四川南充：共治一江水 共享生態(tài)美

“嘉陵江色何所似，石黛碧玉相因依?！薄?shī)圣杜甫筆下的嘉陵江風(fēng)光旖旎。

嘉陵江，這條長(zhǎng)江水系流域面積最廣的一級(jí)支流，從隴原、秦嶺的深處走來(lái)，在川東北畫(huà)出上千里的弧線。它浩浩湯湯，在四川南充市留下了約300公里的“最柔美身段”。保護(hù)好嘉陵江，不僅事關(guān)沿江群眾的生產(chǎn)生活，更涉及長(zhǎng)江中下游生態(tài)的長(zhǎng)治久安。

近年來(lái)，南充市強(qiáng)化上游意識(shí)，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，補(bǔ)齊治污短板，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理，確保了嘉陵江清水東流，讓川中丘陵成為宜居宜業(yè)的樂(lè)土。

補(bǔ)齊設(shè)施短板，讓嘉陵江水清近人

南充市營(yíng)山縣，南門(mén)河穿城而過(guò)，匯入渠江最終注入嘉陵江。漫步南門(mén)河畔，河邊樹(shù)影婆娑，人來(lái)人往，或靜坐河岸，或投食白鷺，或閑來(lái)垂釣。

很難想象，兩年前這里還是另一番光景?！靶〉臅r(shí)候河水還很清澈，我們經(jīng)常去摸魚(yú)。前些年河水臭得不得了，大家寧愿繞道都不想從河邊過(guò)?！蹦赀^(guò)半百的張映明回憶。

隨著城市發(fā)展，沿河兩岸污水直排，水環(huán)境、水生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，群眾戲稱這是無(wú)法開(kāi)窗、無(wú)法看景、無(wú)法活動(dòng)的“三無(wú)之所”。

這兩年，營(yíng)山縣大刀闊斧改造縣城7個(gè)街區(qū)、68個(gè)小區(qū)，涉及1.1萬(wàn)余戶群眾，將城市污水全部收集、處理。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋，不讓未經(jīng)處理的污水進(jìn)入河流。如今，營(yíng)山縣南北兩河的水質(zhì)徹底變了樣，“三無(wú)之所”變成了群眾休閑健身的好去處。

營(yíng)山縣江河由重度污染到水清近人，印證的是南充嘉陵江流域水生態(tài)的脫胎換骨。

2017年，南充主城區(qū)僅有兩座污水處理廠，日處理能力僅占總排放量的55.29％；域內(nèi)縣城污水處理能力僅占總排放量的53.62％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理幾乎處于空白狀態(tài)。全市污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，雨污直排混排嚴(yán)重。

生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重影響老百姓生產(chǎn)生活。近年來(lái)，南充市累計(jì)投入180多億元，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施短板，從源頭控制污染。先后新（改）建雨污管網(wǎng)3930公里，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施189座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施922處，污水日處理能力新增57.76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2倍，中水回用每天達(dá)6.5萬(wàn)噸。這些管網(wǎng)設(shè)施不僅有檔案，還能實(shí)現(xiàn)信息化、賬冊(cè)化管理。

如今，嘉陵江干流（南充段）新顏煥發(fā)，水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，2019年以來(lái)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)穩(wěn)定保持達(dá)100%，27條市級(jí)河長(zhǎng)制河流水質(zhì)優(yōu)良率從2017年的70.4%提升至2021年的92.6%，V類和劣V類小流域斷面從2016年的22個(gè)減少至2022年的兩個(gè)，3條城市黑臭水體全面消除，2019年獲評(píng)“全國(guó)黑臭水體治理示范市”，城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

不僅如此，南充還重點(diǎn)圍繞嘉陵江岸線打造了十多處城市濱水公園，成為群眾休息鍛煉的好去處。如今的嘉陵江（南充段）水清、岸綠、景美。

引入市場(chǎng)機(jī)制，由無(wú)序填埋到變廢為寶

秋天的西充縣，城外一處三面山丘合圍的一塊小平地掩映林間，這里草樹(shù)金黃，宛若一座公園。

“這下面幾米以前全埋的是垃圾，蒼蠅一群群地來(lái)?！彼拇ㄇ喑森h(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人余吉林介紹。

過(guò)去，西充縣城鄉(xiāng)生活垃圾主要采用集中填埋的處理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自設(shè)點(diǎn)，無(wú)序填埋盛行。由于填埋機(jī)械作業(yè)面垃圾裸露、落實(shí)除臭措施不到位，滲濾液處理設(shè)施工藝落后和能力不足，一度造成臭味擾民、滲濾液積存風(fēng)險(xiǎn)突出。

這兩年，西充縣果斷收回原垃圾填埋場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，交國(guó)有投資公司負(fù)責(zé)，實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程。垃圾填埋場(chǎng)搖身一變成了垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，每日集中轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾200噸至附近的垃圾焚燒發(fā)電廠。

跟隨一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，記者來(lái)到城郊的中航工業(yè)南充可再生能源有限公司。這是一座大型垃圾焚燒發(fā)電廠，走進(jìn)廠房操作車間，操作員馬青戈正操作著一臺(tái)大型“娃娃機(jī)”。馬青戈按下控制按鈕，“娃娃機(jī)”抓兜便抓起發(fā)酵好的垃圾放置到焚燒爐喂料口，垃圾焚燒產(chǎn)出蒸汽推動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。

“垃圾池裝了南充市民20天左右生產(chǎn)的垃圾，一兜下去能抓取5噸左右垃圾，3個(gè)焚燒爐共同作業(yè)，工廠每天能處理1200噸垃圾和400噸滲濾液?！惫军h支部書(shū)記孟令波介紹，公司采用最新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了垃圾的無(wú)害化處理。

2014年投運(yùn)以來(lái)，南充可再生能源有限公司累計(jì)焚燒垃圾255萬(wàn)噸，發(fā)電6億余度，減少碳排放402萬(wàn)噸，不僅解決了垃圾污染問(wèn)題，還將垃圾轉(zhuǎn)化為再生資源，服務(wù)城市發(fā)展和居民生產(chǎn)生活。

南充市生態(tài)環(huán)境局一位技術(shù)人員介紹，南充市采用市場(chǎng)機(jī)制，分片區(qū)建成垃圾焚燒發(fā)電廠3座，垃圾焚燒發(fā)電日處理能力達(dá)2900噸，實(shí)現(xiàn)了垃圾資源化處置全覆蓋。這樣，3座發(fā)電廠各自負(fù)責(zé)數(shù)座縣城的生活垃圾，有一定處理規(guī)模，能長(zhǎng)久生存，又預(yù)留了空間，能滿足城市的擴(kuò)容。

同時(shí)，南充市建成廢機(jī)油、廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物收集處置中心5處、醫(yī)廢處置中心3座、污泥處置中心4處和川東北第一家大型危險(xiǎn)廢物綜合處置中心，年危廢處理能力8.25萬(wàn)噸，處理范圍輻射周邊多個(gè)市（州），危廢處置實(shí)現(xiàn)設(shè)施到位、處置到位、監(jiān)管到位。

堅(jiān)持民生取向，形成共治機(jī)制

從污水橫流到一江碧水，從無(wú)序填埋到資源化利用，南充市環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)新氣象。為何有這樣的變化？瓶頸是如何打破的？南充市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王洪波坦言，關(guān)鍵是面對(duì)問(wèn)題，要以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律抓整改。

2017年，南充共收到的群眾環(huán)境質(zhì)量投訴及環(huán)境信訪均居全省前列，第一輪中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索也較多。南充市立下軍令狀，明確了678個(gè)具體整改任務(wù)，針對(duì)全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的突出短板，相繼開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年推進(jìn)”“三年提質(zhì)增效”“兩年攻堅(jiān)行動(dòng)”，明確了污水“收集、處理、利用”能力“三提升”、垃圾處理統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一發(fā)電“三統(tǒng)一”、危廢處置“設(shè)施到位、處置到位、監(jiān)管到位”“三到位”的工作機(jī)制；全國(guó)首創(chuàng)“記者河長(zhǎng)”工作機(jī)制，用輿論監(jiān)督等方式促進(jìn)問(wèn)題整改。2017年以來(lái)，一大批群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，南充市2021年度群眾生態(tài)環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)名列全省第一。

環(huán)保是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，這場(chǎng)持久戰(zhàn)需要建章立制實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理，也需要提升能力作為支撐。南充市配合推動(dòng)《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》省級(jí)立法，先后出臺(tái)《南充市鄉(xiāng)村污水處理?xiàng)l例》等一系列地方性法規(guī)。不斷建立健全環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好環(huán)境監(jiān)管“智慧平臺(tái)”作用，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，及時(shí)向破壞生態(tài)環(huán)境行為“亮劍”，累計(jì)查處惡意環(huán)境破壞和違法案件1900余件，讓環(huán)境破壞者望而生畏。

南充市將高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。2017年以來(lái)，否定不符合生態(tài)環(huán)保要求項(xiàng)目26個(gè)，整治“散亂污”企業(yè)1200余家，淘汰退出及關(guān)停企業(yè)300多戶。

調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，南充市第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋的813個(gè)問(wèn)題已全部完成整改；第二輪中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)涉及的68個(gè)整改任務(wù)已完成29個(gè)，交辦的信訪問(wèn)題271個(gè)已完成250個(gè)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題31項(xiàng)已完成整改22項(xiàng)；兩輪省級(jí)環(huán)保督察交辦問(wèn)題746個(gè)已整改完成745個(gè)。

如今的南充，呈現(xiàn)環(huán)保共治共享的新格局。生態(tài)文明知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)，越來(lái)越多的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施免費(fèi)向公眾開(kāi)放，全社會(huì)參與環(huán)境違法監(jiān)督的氛圍形成，跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制正在完善。

（本報(bào)記者 李曉東 本報(bào)通訊員 陳晨）