開欄語
黨的二十大報告提出，要“堅持深化改革開放”。近5年來，重慶認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，每年謀劃推進一批符合中央深改委要求、體現(xiàn)重慶特點的標志性、引領(lǐng)性、支柱性改革項目，今年部署的30項市級重大改革項目涵蓋了內(nèi)陸開放、科技創(chuàng)新、智慧城市、區(qū)域合作、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、國企改革、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育、文體、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。
改革不停頓，開放不止步。
重慶推動全面深化改革向廣度和深度進軍，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。今日起，本報推出“看效果·聚焦市級重大改革項目”欄目，深入報道近一年來重慶重大改革進程中實施的變革性實踐和取得的突破性進展、標志性成果，敬請關(guān)注。
日前，重慶在推動科改專項行動方面?zhèn)鱽砗孟ⅲ涸趪鴦?wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的最新“科改示范企業(yè)”名單中，重慶市化工研究院、重慶旅游云信息科技有限公司、重慶水泵廠有限責任公司、西南計算機有限責任公司、重慶登康口腔護理用品股份有限公司、重慶首訊科技股份有限公司共6家企業(yè)上榜，成為國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。
截至去年末，上述6戶國家級科改企業(yè)營業(yè)收入同比增長14.7%、經(jīng)營性利潤同比增長110.9%、凈資產(chǎn)收益率較上年增長2.6個百分點，均創(chuàng)歷史最好水平。目前，6戶國家級科改企業(yè)中，有3戶企業(yè)初步達到上市條件，1戶實現(xiàn)核心骨干員工持股，1戶正在洽談引進戰(zhàn)略投資者。
重慶科改專項行動，不僅有國家級示范企業(yè)的“多子落”，還有市級改革的“全面活”。
4大目標讓企業(yè)有的放矢
市國資委相關(guān)人士介紹，近年來，重慶除了推進6戶企業(yè)開展國家級“科改示范行動”，還同步推進了25戶企業(yè)開展市級“科改專項行動”，這些企業(yè)在全市科技創(chuàng)新的賽道上跑在前列。2021年，市屬國有企業(yè)研發(fā)費用投入34.2億元，同比增長28.3%。今年前三季度，市屬國有重點企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入25.5億元，同比增長19.7%，其中制造業(yè)研發(fā)投入強度達到4.3%，科改企業(yè)超過其他企業(yè)研發(fā)投入強度達到4.7%。
在科改專項行動中，重慶如何調(diào)動企業(yè)的積極性，科學引領(lǐng)企業(yè)的改革方向？
“首先，我們遴選的是有代表性、有緊迫感，并有強烈改革意愿的科技型企業(yè)。”市國資委相關(guān)人士表示，在出臺一系列政策性文件，完善改革頂層框架的基礎(chǔ)上，重慶為科改專項行動定下了4個明確目標：戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由目前的27%提高到40%以上；工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度，由2.8%提高到3.5%以上（重點工業(yè)企業(yè)達到5%以上），其他企業(yè)研發(fā)投入年均增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，國家級企業(yè)技術(shù)中心占全市比重提高到30%以上；技術(shù)技能人才占比提高到50%以上，高層次領(lǐng)軍人才數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。隨著創(chuàng)新目標分解落實，參與改革企業(yè)實現(xiàn)了有的放矢。
健全機制激活改革原動力
據(jù)了解，近年來，市國資委每年都安排2億元創(chuàng)新專項資金支持企業(yè)科技創(chuàng)新，未來還將逐步提高至每年5億元。
為了解決過去創(chuàng)新機制不活、自主創(chuàng)新能力不強、市場化程度不高等痛難點,重慶針對科改企業(yè)，探索建立了有別于國有獨資、全資及絕對控股企業(yè)的差異化監(jiān)管模式。這一模式的特點在于，企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，并差異化授予董事會重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利；給予新型科研機構(gòu)更大科研自主權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)，在人才引進管理、經(jīng)費使用、成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試。
科技創(chuàng)新的核心在人，健全市場化選人用人機制和激勵約束機制，才能激活科改企業(yè)的原動力。對此，重慶優(yōu)先在國家級和市級科改企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，并專門設(shè)立人才工作特別獎勵和科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的激勵政策，科技人員平均工資水平明顯提高。
市國資委還與市教委、市內(nèi)高校形成聯(lián)合創(chuàng)新機制，通過吸收就業(yè)、柔性引進等方式培養(yǎng)儲備更多高精尖人才和技術(shù)技能人才，目前正就推進國家大型科技型企業(yè)核心科研骨干人員，退休后返聘繼續(xù)參與科研工作相關(guān)機制進行研究。
重大科技成果不斷涌現(xiàn)
找準方向，理順機制，重慶科改專項行動參與企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，大力推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。目前，市屬國有科技型企業(yè)已掌握原創(chuàng)技術(shù)144項，其中實現(xiàn)國際首創(chuàng)的原創(chuàng)技術(shù)2項，處于國際領(lǐng)先水平的25項，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的109項，另有115項實現(xiàn)了完全國產(chǎn)化替代。
其中，重慶市化工研究院自主研發(fā)的“特殊功能聚合單體”得到有關(guān)部門認定，獲得科技部全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎。
西南計算機有限責任公司通過自主創(chuàng)新研發(fā)，實現(xiàn)重慶首臺、多款產(chǎn)品相繼問世，助力重慶市國產(chǎn)化計算機實現(xiàn)了“零”的突破。
重慶水泵廠有限責任公司近五年研發(fā)投入年均增長達12.3%，每年都有近10個新產(chǎn)品推出。
下一步，我市還將加快構(gòu)建市屬國有龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，全力推動“科改專項行動”走深走實、取得實效。
記者 白麟
