核心提示
12月9日，市委常委會(huì)召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，并強(qiáng)調(diào)要筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定的堤壩，持續(xù)用力糾治“四風(fēng)”。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
11月28日，市紀(jì)委監(jiān)委官方微信號(hào)“風(fēng)正巴渝”按時(shí)發(fā)布“月報(bào)”：“處分88人!2022年10月我市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題120起。”這樣的月報(bào)在重慶已經(jīng)持續(xù)了近5年。
2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，審議通過中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。一場(chǎng)激濁揚(yáng)清的風(fēng)氣巨變自此開啟，一以貫之、馳而不息。
“十年磨一劍”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重慶全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，從聚焦突出問題，到堅(jiān)持一嚴(yán)到底;從上下聯(lián)動(dòng)糾治“四風(fēng)”，到科技賦能監(jiān)督手段;從筑牢信仰之基，到推進(jìn)移風(fēng)易俗……作風(fēng)頑疾被一一攻克，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)悄然改變，重慶正在發(fā)生潛移默化卻影響深遠(yuǎn)的變革。
中央八項(xiàng)規(guī)定主要內(nèi)容
(1)改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過場(chǎng)、形式主義;輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待
(2)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng);開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話
(3)精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)
(4)規(guī)范出訪活動(dòng)
(5)改進(jìn)警衛(wèi)工作
(6)改進(jìn)新聞報(bào)道
(7)嚴(yán)格文稿發(fā)表
(8)厲行勤儉節(jié)約
改變，就在你我身邊。正值中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施的第十個(gè)年頭，連日來我們采訪黨員干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部和市民群眾，從他們身邊的故事講起，談一談“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施十周年發(fā)生在我們身邊的變化。
“車輪上的腐敗”無(wú)所遁形
在工作群強(qiáng)調(diào)節(jié)假日公車使用紀(jì)律，檢查公務(wù)用車信息化平臺(tái)上各個(gè)公務(wù)用車定位系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，設(shè)置重點(diǎn)區(qū)域電子圍欄，計(jì)劃上門抽查路線……元旦臨近，長(zhǎng)壽區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車管理科科長(zhǎng)王維又開始了一套“常規(guī)操作”。
“節(jié)點(diǎn)”就是“考點(diǎn)”。每到重要節(jié)假日，都是王維最忙的時(shí)候。但這個(gè)忙和從前比卻有些不同。
“我在車管科工作了6年。前幾年，因?yàn)槟繕?biāo)小、機(jī)動(dòng)性高，公車私用的情況時(shí)有發(fā)生。我們每天都忙著上門檢查和景區(qū)蹲點(diǎn)，工作量大，效果也不是很理想。”王維說，現(xiàn)在，隨著公車改革和持續(xù)整治，公車都有了“身份證”和“定位儀”。只要做好公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化、信息化工作，通過公務(wù)用車信息化平臺(tái)的位置軌跡監(jiān)控及重點(diǎn)區(qū)域電子圍欄設(shè)置等功能，即可對(duì)全區(qū)公務(wù)用車的出行進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)管，再輔以上門抽查等手段，就可以讓“車輪上的腐敗”無(wú)所遁形。
作之于細(xì)，累之成風(fēng)。近年來，長(zhǎng)壽區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，出臺(tái)《區(qū)委常委會(huì)成員工作生活帶頭十條要求》，明確要求區(qū)委常委會(huì)成員以身作則、以上率下，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委健全完善“室組地員”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，配套制定“監(jiān)督十條”，借助黨風(fēng)政風(fēng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)對(duì)“四風(fēng)”問題開展“云監(jiān)測(cè)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾通過“碼上監(jiān)督”進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報(bào)。同時(shí)，深入開展違規(guī)吃喝、收送紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等各類專項(xiàng)整治，健全“三個(gè)一律”懲戒問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)上揚(yáng)。
“當(dāng)然，黨員干部思想觀念的轉(zhuǎn)變才是主因。”作為見證者、親歷者，王維對(duì)此很有發(fā)言權(quán)，“八項(xiàng)規(guī)定施行十年，早已改變‘一陣風(fēng)’的觀點(diǎn)，戒絕黨員干部大行不顧細(xì)謹(jǐn)?shù)陌谅?、無(wú)非走個(gè)過場(chǎng)的敷衍、法不責(zé)眾責(zé)微的幻想，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上已成為全社會(huì)共識(shí)?！?
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抓作風(fēng)建設(shè)，貴在堅(jiān)持，久久為功方能善作善成。這些年，重慶持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一環(huán)接著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，以釘釘子的精神，鍥而不舍整治“四風(fēng)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在重慶落地生根。
讓搞變通者行不通
在綦江區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心，有一面神奇的大屏幕。
大屏幕上顯示著綦江區(qū)地圖，地圖上每一個(gè)移動(dòng)的車輛圖標(biāo)都代表當(dāng)天派出的公車，點(diǎn)擊圖標(biāo)便可看到這輛公車的出行審批、運(yùn)行狀態(tài)、行車軌跡、里程數(shù)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
“回想十年前，接近‘年關(guān)’這段時(shí)間是公車最忙碌的時(shí)候，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把公車看成自己的私人配備，心安理得地享受‘全天候服務(wù)’，探親訪友用公車、接送子女用公車……”綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任冉章杰說，如今，這些現(xiàn)象得到有效遏制，體現(xiàn)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神在基層已落地生根。
作為專職負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)部室的負(fù)責(zé)人，這些年的變化，冉章杰看在眼中，記在心里。
“從違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)間看，黨的十八大以來，綦江區(qū)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題366件，近年來，查處數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)?！比秸陆苷f，許多黨員干部反映，現(xiàn)在外出吃飯、操辦婚喪喜慶、組織集體活動(dòng)，首先都會(huì)考慮是否合規(guī)、是否會(huì)產(chǎn)生不良影響，按規(guī)矩辦事、節(jié)儉辦事的理念和風(fēng)尚已深入人心。
在持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)下，一些易發(fā)多發(fā)的“四風(fēng)”問題得到有效遏制，但也呈現(xiàn)出改頭換面、潛入地下的隱形變異新動(dòng)向。面對(duì)主體隱蔽、手段隱蔽、場(chǎng)所隱蔽、資金來源隱蔽等“障眼法”，僅靠傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查方式，已較難發(fā)現(xiàn)問題。
與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化升級(jí)監(jiān)督方式是必修課。
“我們堅(jiān)持線上線下監(jiān)督手段融合發(fā)力，與行業(yè)主管部門形成合力，運(yùn)用信息化等手段，從商超、酒店等‘前臺(tái)’延伸至‘后臺(tái)’‘云端’，更加注重運(yùn)用財(cái)政支付、增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)、公車管理等大數(shù)據(jù)平臺(tái)篩查比對(duì)、分析研判，提高問題發(fā)現(xiàn)效率和精準(zhǔn)度?！比秸陆苷f，有高科技的加持，搞變通者已經(jīng)行不通了。
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持續(xù)高壓之下，“四風(fēng)”問題穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”，發(fā)現(xiàn)難、定性難、查處難并存，防止隱形、變異，成為當(dāng)前糾治“四風(fēng)”的重點(diǎn)難點(diǎn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方法，加大查處力度，推進(jìn)標(biāo)本兼治，建立起作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
“一年一個(gè)樣，十年大變樣”
前不久，剛剛結(jié)束一上午的公務(wù)，巴南區(qū)一品街道兩名干部考慮到下午要繼續(xù)去村里走訪，決定到附近一家名叫七田小樓的餐館吃頓便飯。
簡(jiǎn)單吃過飯，這兩名干部像往常一樣拿出手機(jī)結(jié)賬?！敖裉爝@頓飯總共吃了38元。按照二位的老規(guī)矩AA制，一人19元。”餐館老板雷雪霞邊算邊說。兩名干部隨即各自掃了付款碼，便離開餐館趕往村里，繼續(xù)下午的工作。
如今，鎮(zhèn)街干部到村里走訪、檢查工作，村里不管飯，在巴南區(qū)已成為常態(tài)。但在多年前，卻是另一番景象。
“我在這里經(jīng)營(yíng)十幾年了，以前經(jīng)?？匆娨恍┯霉罱Y(jié)賬、吃喝浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。三四個(gè)人就點(diǎn)一桌菜，根本吃不完，結(jié)賬就開單位的發(fā)票?！被叵肫疬^去一些干部到自家餐館用餐的情景，雷雪霞頗為感慨。
隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，黨中央在糾治“四風(fēng)”上持續(xù)發(fā)力，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多措并舉，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝，加強(qiáng)通報(bào)曝光、深化警示教育，鎮(zhèn)街公務(wù)接待費(fèi)用大幅減少，干部借公務(wù)之機(jī)迎來送往、大吃大喝等問題得到有效遏制。
巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞深化作風(fēng)建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)靶向治療、精準(zhǔn)監(jiān)督，堅(jiān)決查處“舌尖上的腐敗”。
幾年前，在利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)對(duì)全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行篩查時(shí)，巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)一個(gè)新情況：區(qū)級(jí)部門、街鎮(zhèn)的餐費(fèi)支出逐年減少，但村、社區(qū)的餐費(fèi)支出呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。這反映出違規(guī)吃喝從“地面”轉(zhuǎn)移到“地下”，出現(xiàn)了從“吃本級(jí)”到“吃下級(jí)”、從“吃機(jī)關(guān)食堂”到“吃基層村居”等由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異的情況。
針對(duì)新情況、新問題，2018年5月，在巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，一品街道七田村試行村(社區(qū))公務(wù)“零接待”制度，明確村(社區(qū))不搞公務(wù)接待用餐。此后，“零接待”制度在巴南區(qū)全面推開。
八項(xiàng)規(guī)定一子落，作風(fēng)建設(shè)滿盤活。提起這些年來的變化，雷雪霞感受頗深：“最大的改變是公款吃喝少了?！彼f，現(xiàn)在到她店里吃飯的干部都是自己付錢?！拔姨匾獯钆淞藥讉€(gè)實(shí)惠的家常菜，后來逐漸被大家叫成了‘廉潔菜單’?！?
“一年一個(gè)樣，十年大變樣。都說‘村看村、戶看戶，群眾看的是干部’?！崩籽┫颊f，“如今在干部們的帶動(dòng)下，老百姓大操大辦、鋪張浪費(fèi)的都少了?！?
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風(fēng)氣好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)。改進(jìn)作風(fēng)，最終要落實(shí)到各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上。這些年，重慶各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、社會(huì)民風(fēng)為之一清，群眾獲得感和滿意度不斷提升。
新聞多一點(diǎn)
會(huì)議數(shù)量下降60% “減負(fù)有感覺”
12月1日，江北區(qū)召開全區(qū)疫情防控指揮部調(diào)度會(huì)。自本輪疫情發(fā)生以來，為提高會(huì)議時(shí)效，該區(qū)采取“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)+視頻會(huì)”的形式，以網(wǎng)絡(luò)會(huì)議方式直通各街鎮(zhèn)，基層借助網(wǎng)絡(luò)直接反饋問題，各部門現(xiàn)場(chǎng)提出解決辦法，以最快速度和最有效方式，確保疫情防控政策措施落實(shí)精準(zhǔn)有效。
這樣的會(huì)，在江北很常見。
“精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)”“精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)”是中央八項(xiàng)規(guī)定的重要內(nèi)容之一。
江北區(qū)堅(jiān)決守住精文減會(huì)硬杠杠，從持續(xù)精簡(jiǎn)文件、持續(xù)減少會(huì)議、清理規(guī)范基層報(bào)表三個(gè)方面入手，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神一抓到底。
“我們科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計(jì)劃，嚴(yán)控公文數(shù)量，區(qū)級(jí)層面納入精簡(jiǎn)范圍制發(fā)文件比減負(fù)前減少50%以上。同時(shí)，加強(qiáng)文稿質(zhì)量把關(guān)，從嚴(yán)把握文稿篇幅，一般政策性文件原則上不超過10頁(yè)，切實(shí)發(fā)揚(yáng)‘短實(shí)新’文風(fēng)?！苯眳^(qū)委辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在減少會(huì)議方面，江北區(qū)制定區(qū)級(jí)層面減會(huì)硬指標(biāo)，對(duì)各類會(huì)議嚴(yán)格管理、從嚴(yán)審批，每季度動(dòng)態(tài)監(jiān)控，會(huì)議數(shù)量比減負(fù)前下降60%以上。同時(shí)，還注意統(tǒng)籌安排會(huì)議時(shí)間，合理確定議題順序，避免基層干部頻繁跑會(huì)、耽誤時(shí)間。
值得一提的是，江北區(qū)在全市率先開展基層報(bào)表專項(xiàng)清理，出臺(tái)16條具體措施，推動(dòng)基層報(bào)表精簡(jiǎn)工作常態(tài)化制度化，報(bào)表精簡(jiǎn)率達(dá)28.31%。江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦基層減負(fù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，以點(diǎn)帶面整治形式主義、官僚主義，發(fā)揮監(jiān)督保障作用?；鶎悠毡榉从场罢斡行Ч瑴p負(fù)有感覺”。
據(jù)介紹，江北區(qū)還將進(jìn)一步優(yōu)化整治“文山會(huì)海”，堅(jiān)持發(fā)務(wù)實(shí)的文、開管用的會(huì)，研究明確精文減會(huì)標(biāo)準(zhǔn)尺度，建立負(fù)面清單，健全文件申報(bào)和會(huì)議審批制度，做到真減負(fù)、減真負(fù)，切實(shí)提高發(fā)文開會(huì)的效率和質(zhì)量。
大興調(diào)研之風(fēng) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)400多家，收集問題200余個(gè);加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，市營(yíng)商辦反饋的59個(gè)主要問題已完成整改53項(xiàng)。
這是永川區(qū)2022年交出的“營(yíng)商環(huán)境調(diào)研成績(jī)單”。
為鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，永川區(qū)大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。這份“調(diào)研成績(jī)單”就是最好的佐證。
“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)”在永川黨員干部中已蔚然成風(fēng)。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，今年永川區(qū)下大功夫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)需要什么?政府能提供什么?哪些地方還能再改進(jìn)?這些實(shí)實(shí)在在、非常具象的問題不可能“坐在辦公室就能想出來”。
“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)!”為此，永川區(qū)通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式，“零距離”了解營(yíng)商環(huán)境相關(guān)舉措的執(zhí)行情況，“面對(duì)面”與企業(yè)家交流聽取意見，一大批“有血有肉”的問題被收集起來。
針對(duì)企業(yè)家反映的問題，永川區(qū)制定出臺(tái)《永川區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革方案》《永川區(qū)2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件，營(yíng)商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。
不僅是區(qū)委區(qū)政府，在永川，各級(jí)部門都將“調(diào)查研究”作為做好工作的基本功。
以永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為例，為有效推動(dòng)區(qū)委制定的系列創(chuàng)新舉措落地落實(shí)，永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督“哨點(diǎn)”設(shè)到企業(yè)一線，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)地走訪調(diào)研企業(yè)過程中遇到的普遍存在、反復(fù)發(fā)生的問題，系統(tǒng)梳理形成了《關(guān)于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》，提出完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展等方面對(duì)策建議153條，并協(xié)助區(qū)委出臺(tái)《永川區(qū)黨員干部服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十準(zhǔn)”“十不準(zhǔn)”》，制定《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施》，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供保障。
