12月8日,南濱路,一群野鴨子正在雅巴洞長江水域游弋覓食。近年來,兩江四岸生態(tài)環(huán)境越來越好,長江和嘉陵江水質(zhì)不斷提升,成為野鴨、白鷺等動物的美好家園。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
12月5日，長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)與四川省廣安市鄰水縣黎家鎮(zhèn)交界處，大洪河蜿蜒流淌，河水清澈見底，時有魚蝦游過。
大洪河發(fā)源于四川省達(dá)州市大竹縣，在重慶渝北區(qū)匯入長江。從10年前河水污濁不堪到如今清澈見底，大洪河的改變是川渝攜手加強(qiáng)流域污染綜合治理的縮影。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動以來，川渝兩地堅(jiān)持把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，攜手構(gòu)建生態(tài)共建環(huán)境共保機(jī)制，著力破解跨界污染協(xié)同治理難題，形成區(qū)域生態(tài)同筑、污染共治、政策共商、發(fā)展共促的整體合力，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，守護(hù)巴山蜀水美麗畫卷。
開展川渝聯(lián)動督察
加快形成聯(lián)建聯(lián)治格局
冬日，四川省開江縣與重慶市梁平區(qū)交界處，渠江支流新盛河（四川省境內(nèi)名為“任市河”）水清岸綠。
新盛河干流發(fā)源于梁平區(qū)龍門鎮(zhèn)沙井村，匯合文化河等3條支流后，在新盛鎮(zhèn)聯(lián)盟村流入開江。因流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等問題，新盛河水質(zhì)一度惡化。
川渝在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)?？缃缏?lián)動督察機(jī)制，將新盛河作為聯(lián)動督察試點(diǎn)流域，聯(lián)合排查、核查流域內(nèi)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染問題，形成“19+15”問題清單，并移交屬地政府，按屬地屬事和標(biāo)本兼治的原則，實(shí)施協(xié)同整治。
如今，新盛河出境斷面聯(lián)盟橋水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
2020年9月，川渝簽訂《川渝生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)動合作協(xié)議》，緊盯跨界突出生態(tài)環(huán)境問題，探索開展聯(lián)動督察、聯(lián)動整改，實(shí)現(xiàn)一張清單“管兩地”，有效打通“上下游”“左右岸”行政區(qū)劃壁壘。
今年，川渝又共同商定將大清流河流域跨界（涉及榮昌區(qū)，四川省內(nèi)江市、資陽市）斷面水質(zhì)不穩(wěn)定問題作為聯(lián)合督察主要事項(xiàng)，共同印發(fā)了《大清流河流域水環(huán)境問題整改督察聯(lián)動工作方案》，合力推進(jìn)大清流河流域聯(lián)動督察。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，川渝將堅(jiān)持調(diào)度分析、督導(dǎo)幫扶并舉，綜合采取定期通報、約見約談、移送追責(zé)、考核問效等手段，共同督促屬地黨委和政府抓好整改落實(shí)，達(dá)到“1+1＞2”的良好效果。
創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新常態(tài)
“我們是川渝聯(lián)合執(zhí)法組，這是我們的執(zhí)法證件，請過目確認(rèn)?！眻?zhí)法人員隨即開啟了手里的執(zhí)法記錄儀，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行攝錄取證。
這是不久前川渝環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法行動中發(fā)生的一幕。
2021年，川渝兩地在已簽訂的《環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制》基礎(chǔ)上，專門制定了聯(lián)合執(zhí)法工作計劃，明確行動方案，在實(shí)施過程中雙方聯(lián)合指揮，共同調(diào)度，嚴(yán)肅查辦移交案件，推進(jìn)跨?。ㄊ校┉h(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制在實(shí)踐中落地生根。
去年底，四川省4名執(zhí)法人員會同榮昌區(qū)2名執(zhí)法人員組成聯(lián)合檢查組，在對榮昌高新區(qū)一家食品企業(yè)展開檢查時，發(fā)現(xiàn)其污水處理設(shè)施雖然在運(yùn)行，廢水排污口水質(zhì)觀感良好，但廠區(qū)彌漫著一股異味。
檢查人員對排水渠下游進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)兩條排水渠的廢水通過白色塑料管排入市政管網(wǎng)。檢查組立即通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)測人員對外排廢水進(jìn)行采樣，并將相關(guān)違法線索移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步調(diào)查處理。
2022年，川渝兩地修訂了自由裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)法尺度標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合執(zhí)法稽查，毗鄰區(qū)縣開展了突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，兩地還將在寬度、深度上進(jìn)一步深化合作交流模式，優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。
攜手共建生態(tài)廊道
共筑長江上游重要生態(tài)屏障
江津中壩島，是長江入渝第一站，地處長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，周邊水域棲息著長江鱘、胭脂魚等14種國家級重點(diǎn)保護(hù)魚類。
長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)江段總長1162.61公里，總面積為33174.213公頃，涉及貴州、云南、四川、重慶三省一市。其中長江合江江段，自焦灘鄉(xiāng)入境到望龍鎮(zhèn)出境，長江干流長55公里，與長江上游珍稀特有魚類國家級保護(hù)區(qū)江津段（江津珞璜地維長江大橋以上115.22公里江段）相接。
2021年4月，重慶五中院、四川瀘州中院、江津法院、合江法院簽署川渝司法協(xié)作生態(tài)保護(hù)基地框架協(xié)議，約定聯(lián)合建立長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)川渝司法協(xié)作生態(tài)保護(hù)基地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作力度，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
近年來，川渝兩地編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一重要生態(tài)空間和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)要求，共同確定生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域和重大工程。
川渝兩地還修訂了兩省市重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄，建成水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)53個；協(xié)同推行林長制，加快毗鄰地區(qū)森林城市群建設(shè)，共同營造“兩岸青山·千里林帶”108.8萬畝，川渝兩地森林覆蓋率分別達(dá)40.2%、54.5%；深化司法協(xié)作，共同設(shè)立環(huán)資司法協(xié)作巡回法庭，不僅建立了長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)川渝司法協(xié)作生態(tài)保護(hù)基地，還建立了長江上游珍稀動植物川渝司法協(xié)作生態(tài)保護(hù)基地。（記者 陳維燈）
