城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)訊(記者 李文萍)1月15日，重慶市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議“貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)”專題記者會(huì)召開。
記者會(huì)上，市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)劉貴忠深度解讀《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，指出鄉(xiāng)村振興具有典型的“條塊結(jié)合”特征，需要全黨全社會(huì)總動(dòng)員、部門和地方齊發(fā)力。
劉貴忠表示，重慶將認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的“重慶版本”，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在我國(guó)西部地區(qū)前列。
解讀《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》
三大重點(diǎn)值得關(guān)注
2022年11月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)。
《辦法》明確要求，鄉(xiāng)村振興責(zé)任制要實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
在劉貴忠看來，《辦法》的制定是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作的重要依據(jù)和制度保障，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視。
記者會(huì)上，劉貴忠深度解讀《辦法》，并指出發(fā)展《辦法》有三大重點(diǎn)值得關(guān)注：進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮考核監(jiān)督“指揮棒”作用。
“各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及村黨組織書記是第一責(zé)任人?！眲①F忠表示，《辦法》既明確了各層級(jí)政府和各部門的職責(zé)要求和職責(zé)內(nèi)容，也強(qiáng)化了上下級(jí)政府和部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并進(jìn)行了細(xì)致部署。
其中，部門明確了8個(gè)方面具體責(zé)任，包括擬定并組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等。強(qiáng)調(diào)部門黨組(黨委)對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；地方分級(jí)明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)14個(gè)方面的具體責(zé)任，包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興等。
同時(shí)，《辦法》對(duì)深化定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興提出明確要求，并鼓勵(lì)公民個(gè)人主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興。
圍繞責(zé)任落實(shí)構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機(jī)制也是《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容。劉貴忠解讀，內(nèi)容體現(xiàn)在實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度、實(shí)行鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告制度、開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查、開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)評(píng)估和強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興激勵(lì)約束五個(gè)方面。
“職責(zé)劃分明晰并非各自為戰(zhàn)，而是將鄉(xiāng)村振興力量擰成一股繩，形成合力，提高效率?！眲①F忠指出，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，不只是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)領(lǐng)域的具體工作，需要全黨全社會(huì)總動(dòng)員、部門和地方齊發(fā)力。
奮力書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的“重慶版本”
三大舉措來推動(dòng)
記者會(huì)上，劉貴忠指出不斷深化落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，加快健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，健全強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成全黨全社會(huì)合力促振興的工作格局，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新成效，奮力書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的“重慶版本”，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在我國(guó)西部地區(qū)前列。
那么有何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體舉措，書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的“重慶版本”?劉貴忠認(rèn)為須把握好三大舉措。
一是守好底線，要聚焦“不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
劉貴忠表示，這必須在精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)幫扶上、增加脫貧群眾收入上、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上下功夫。
譬如，著力健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、社會(huì)保障常態(tài)化幫扶機(jī)制、動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)解決問題機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和兜底保障水平；謀劃實(shí)施“千萬農(nóng)民城鄉(xiāng)融合共富促進(jìn)行動(dòng)”，落實(shí)幫扶措施，不斷縮小脫貧群眾收入差距、脫貧地區(qū)發(fā)展差距；加強(qiáng)脫貧群眾實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧群眾的發(fā)展動(dòng)力和能力，激發(fā)脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣。
二是聚焦“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉貴忠指出推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、把培育壯大市場(chǎng)主體作為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要抓手、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三條路徑。
劉貴忠展開詳述，實(shí)施“千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)”，做好“土特產(chǎn)”文章，打造火鍋食材、重慶小面、柑橘、榨菜等特色產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道；用市場(chǎng)化辦法盤活農(nóng)村資源，多渠道增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入。
三是聚焦“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，建設(shè)黨的二十大報(bào)告提出的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
如何建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?劉貴忠指出須從大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能、創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理融合試點(diǎn)三件事著手。
具體來說，就是不斷完善“五網(wǎng)”，深化提升“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”，“一村一策”整體改善鄉(xiāng)村生活條件；構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，圍繞“把農(nóng)民組織起來”這個(gè)關(guān)鍵，以“數(shù)字化”賦能，積極推廣“積分制”“清單制”“院落制”，推動(dòng)治理單元下沉，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。
劉貴忠補(bǔ)充，全市還將選5-6個(gè)區(qū)縣來實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理融合試點(diǎn)，謀劃實(shí)施“千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)”，來打造各具特色的現(xiàn)代版“桃花源”，以治理促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展，形成美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)看得見的鄉(xiāng)村與看不見的鄉(xiāng)村的有機(jī)統(tǒng)一。
劉貴忠進(jìn)一步說明，融合試點(diǎn)須聚焦“三張圖”(村莊規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖、農(nóng)房設(shè)計(jì)圖）、“三類人”(鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)建工程隊(duì)、鄉(xiāng)賢新鄉(xiāng)人)、“三塊地”(村集體土地、農(nóng)民承包地、閑置宅基地)、“三個(gè)院”(村級(jí)大院、鄉(xiāng)村書院、農(nóng)家庭院)、“三件事”(大事、小事、私事)、“三個(gè)在”(讓干部生活在群眾中、讓群眾活動(dòng)在集體中、讓組織扎根在基層中)六大重點(diǎn)。
