主持人：
本報記者 龍丹梅 夏元 黃喬 鄭三波
嘉賓：
江北區(qū)委書記 滕宏偉
市經(jīng)濟信息委副主任 楊正華
市商務(wù)委黨組成員、副主任 彭和良
重慶機場集團黨委書記、董事長 戴科
1月28日召開的重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會（以下簡稱“推進大會”）提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實，實現(xiàn)城市能級大幅躍升。要全力培育建設(shè)現(xiàn)代化重慶都市區(qū)，著眼建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，增強核心功能，提升人文氣息，著力提升主城都市區(qū)發(fā)展能級，加快打造創(chuàng)新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城。
在高質(zhì)量發(fā)展新時代，城市能級反映的是城市綜合實力及其對其他地區(qū)的輻射影響程度，它是城市競爭力、影響力和輻射力的集中體現(xiàn)。作為國家中心城市、中西部唯一直轄市，重慶如何增強區(qū)域帶動力和競爭力，實現(xiàn)城市能級大幅躍升？1月30日，本報邀請相關(guān)市級部門、區(qū)縣負責(zé)人參加“重報圓桌會”，看看他們?nèi)绾沃\劃推進。
著力提升主城都市區(qū)發(fā)展能級
城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體。如何著眼建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，著力提升主城都市區(qū)發(fā)展能級？
“作為主城都市區(qū)的重要組成部分，江北區(qū)始終突出金融和消費兩大優(yōu)勢，在雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展中提供支撐、爭當(dāng)示范。”江北區(qū)委書記滕宏偉表示，江北區(qū)將把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為“一把手”工程，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，持續(xù)提升極核功能，不斷增強城市吸引力、綜合承載力、產(chǎn)業(yè)競爭力、輻射帶動力，全面融入和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實。
滕宏偉表示，下一步，江北區(qū)將按照“一號工程”部署，集中精力辦好自己的事、齊心協(xié)力辦好合作的事，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，更加突出“兩副擔(dān)子一起擔(dān)”，全力推動建設(shè)西部金融中心核心承載區(qū)、國際消費中心城市首選區(qū)，在唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈上持續(xù)發(fā)力。
具體來說，一是以“三個集聚”為抓手，擔(dān)好西部金融中心核心承載區(qū)的擔(dān)子。深化機構(gòu)集聚，大力引進銀證保和各類持牌新型金融機構(gòu)頭部企業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟證券化水平，推進QDLP、QFLP試點；深化功能集聚，支持國家金融科技認證中心加快發(fā)展，高標準建設(shè)西部金融廣場，提檔升級江北嘴新金融峰會，拓展西部金融法律服務(wù)中心功能；深化人才集聚，實施好“金種子”人才計劃，辦好西部金融培訓(xùn)學(xué)院；堅持金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融資源更好支持經(jīng)濟社會發(fā)展。
其次，以“三個翻番”為支撐，擔(dān)好國際消費中心城市首選區(qū)的擔(dān)子。圍繞觀音橋商圈面積、人流量、銷售額“三個翻番”，深入落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力實施“巴渝新消費”八大行動，創(chuàng)新消費場景，構(gòu)建“一核多點”商貿(mào)格局，打造江北嘴國際高端購物目的地、北濱路國際“慢生活”經(jīng)濟帶、寸灘國際消費新地標、果園港國際物流樞紐等更多支撐點；順應(yīng)消費升級趨勢，發(fā)展總部經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、“四首”經(jīng)濟，加快引進香奈兒、米其林餐廳等高端業(yè)態(tài)，打造西部地區(qū)最大的高端酒店集群，進一步提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、擴大服務(wù)消費等。
加快建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心
產(chǎn)業(yè)是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重中之重，城市產(chǎn)業(yè)體系是提高城市能級的重要支撐?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，要打造國家重要先進制造業(yè)中心，重慶如何實現(xiàn)？
對此，市經(jīng)濟信息委副主任楊正華表示，全市經(jīng)信系統(tǒng)將繼續(xù)擼起袖子加油干，計劃到2027年，推動國家重要先進制造業(yè)中心建設(shè)邁出重大步伐。
這番底氣來自重慶在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面取得的成績?！爱?dāng)前，重慶在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面已形成4個亮點?！睏钫A介紹——
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。通過抓實重大項目落地、開工、投產(chǎn)、達效，去年實現(xiàn)工業(yè)增加值8376億元，近5年年均增長5%，全市規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入達到2.75萬億元，排名全國城市第四位。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過實施世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、軟件信息服務(wù)業(yè)“滿天星”計劃，重慶規(guī)模工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值近5年年均增長12.5%。
三是發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升?！拔覀儗嵤┭邪l(fā)機構(gòu)倍增計劃，強化‘五基’領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)，取得航空航天用合金材料、自主三代核電用儀器儀表、微晶納米玻璃等原創(chuàng)成果，有力保障了國家相關(guān)重大工程和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定?！睏钫A說，全市已累計建設(shè)734個數(shù)字化車間、127個智能工廠，示范項目生產(chǎn)效率平均提升58.9%；累計建成國家綠色工廠52家、綠色園區(qū)5個、綠色設(shè)計產(chǎn)品48種、綠色供應(yīng)鏈5條，單位工業(yè)增加值能耗降至0.76噸標準煤/萬元，低于全國平均水平。
四是市場活力持續(xù)釋放。我市已逐步建成“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金”中小企業(yè)生成生態(tài)體系，專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)分別達到2484家、255家和13家。
楊正華表示，重慶將堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，強化新型工業(yè)化主導(dǎo)，全力打造國家重要先進制造業(yè)中心。計劃到2027年，實現(xiàn)全市規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入邁上4萬億元臺階，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到28%上下，制造業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益步入全國前列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定水平明顯提升，形成智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造兩個萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成集成電路、新型顯示、智能裝備、先進材料、生物醫(yī)藥、新型儲能等一批千億級特色產(chǎn)業(yè)集群，到2035年全面建成高質(zhì)量發(fā)展的國家重要先進制造業(yè)中心。
打造富有巴蜀特色的國際消費目的地
推進大會安排部署的“十項行動”中，提出要加快建設(shè)國際消費中心城市，打造國際消費巴渝新地標、巴渝新品牌、巴渝新場景。
2021年7月，經(jīng)國務(wù)院批準，重慶率先和上海、北京、廣州、天津四個城市一起，探索培育國際消費中心城市發(fā)展之路。“當(dāng)前，重慶正堅持以培育建設(shè)國際消費中心城市為抓手，提升城市能級?！笔猩虅?wù)委黨組成員、副主任彭和良表示，新使命、新任務(wù)更需新?lián)?dāng)、新作為，市商務(wù)委將從五個方面全力推進國際消費中心城市建設(shè)，打造富有巴蜀特色的國際消費目的地。
一是提升國際化水平，培育消費新優(yōu)勢。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，積極引進高端商業(yè)品牌、運營機構(gòu)、消費業(yè)態(tài)，提升國際化消費體驗，增強對國際游客、中高端消費人群的吸引力。加密國際交往推介，增強“巴渝新消費”國際知名度。
二是推動品質(zhì)化擴容，培育消費新動能。拓展消費載體空間，高標準建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城，打造解放碑—朝天門、觀音橋世界知名商圈，提質(zhì)城市高品質(zhì)商圈，升級特色商業(yè)街區(qū)。提高國際化展會活動能級，拓展西洽會展會功能和影響力，引進全球知名展會，深化“愛尚重慶”系列主題消費促進活動。
三是注重特色化發(fā)展，釋放消費新活力。推動消費產(chǎn)業(yè)深度融合，加快商文旅體消費擴容提質(zhì)，做靚“不夜重慶”“山水旅游”“美食之都”“生態(tài)康養(yǎng)”“戶外運動”“文化消費”特色消費品牌。
四是打造便利化環(huán)境，匯聚消費新資源。提升內(nèi)陸國際物流樞紐能級，拓展中歐班列（渝新歐）功能，提升西部陸海新通道運營水平，引育一批國際供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。提升消費服務(wù)保障水平，完善商務(wù)服務(wù)質(zhì)量標準體系。
五是推進一體化創(chuàng)新，完善消費新制度。深化消費領(lǐng)域“放管服”改革，積極對接RCEP政策措施，把培育建設(shè)工作與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴大開放、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展綜合試點等重點工作有機結(jié)合，打好政策“組合拳”，健全促進消費升級機制。
推進國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)
交通是城市發(fā)展的“血脈”，城市能級的“骨架”?！笆椥袆印敝校岢鲆ㄔO(shè)國際性綜合交通樞紐。重慶機場集團黨委書記、董事長戴科告訴記者，推進大會當(dāng)天下午，重慶機場集團公司就召開了落地推進會，對標對表“一號工程”部署，系統(tǒng)謀劃了機場集團推動國際航空樞紐建設(shè)各項目標任務(wù)。
具體來講，一是推動航空主業(yè)強勁復(fù)蘇。全面恢復(fù)國內(nèi)航線，加快恢復(fù)和增加國際客貨航線航班，重點開通“一帶一路”和RCEP航線。2023年集團所屬機場計劃實現(xiàn)旅客吞吐量3800萬人次，貨郵吞吐量45萬噸，全年完成國際地區(qū)旅客吞吐量100萬人次以上。
二是加速空港型國家物流樞紐建設(shè)。從基礎(chǔ)設(shè)施等硬件上、服務(wù)保障等軟件上雙向發(fā)力，提高物流樞紐綜合保障能力；瞄準攻堅頭部企業(yè)簽約入駐，利用口岸功能擴大進口生鮮、醫(yī)藥制品等新興貨源規(guī)模，補齊冷鏈倉儲短板。
三是加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強有力推進江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程建設(shè)，加快重慶新機場規(guī)劃建設(shè)，開工綜合交通樞紐，力爭盡快實現(xiàn)市內(nèi)雙樞紐協(xié)同、成渝四機場聯(lián)動的發(fā)展目標。
此外，重慶機場集團還將積極協(xié)調(diào)爭取空域時刻資源，一手抓空域環(huán)境優(yōu)化，一手抓時刻容量提升，更好匹配雙樞紐機場空域使用需求。
戴科表示，新的一年，重慶機場集團將樹立“起步就是沖刺、開局就要爭先”工作導(dǎo)向，全面實施“新樞紐、新產(chǎn)業(yè)、新平臺”發(fā)展戰(zhàn)略，在“開拓創(chuàng)新”事業(yè)發(fā)展新階段展現(xiàn)新作為、邁出新步伐、見到新氣象，為加快推進國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶貢獻民航力量。
專家解讀>>>
在“三力”上下功夫提升城市能級
盤古智庫副秘書長、成渝研究院秘書長 范焜
把提升城市能級納入深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一號工程”很有必要，這有利于提升整個城市的綜合能力，包括城市品質(zhì)、治理水平、城市活力、吸引力等，可以說是對城市方方面面來一個系統(tǒng)性的提檔升級。
我認為，提升城市能級，打造創(chuàng)新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城，不僅是全面推進現(xiàn)代化新重慶建設(shè)開好局、起好步的現(xiàn)實所需，更關(guān)乎每一個市民的高品質(zhì)生活。城市能級提升說起來很宏大，實際上它就在大家身邊，如影相隨。
比如，今年春節(jié)，重慶舉行了一場盛大的光影無人機焰火表演，讓現(xiàn)場市民、游客和觀看直播的觀眾大飽眼福，在社交媒體上形成“刷屏效應(yīng)”，贏得各方贊譽，使重慶整個城市的影響力和美譽度都得到了有效提升。其實，這就是一個提升城市能級的具體做法。
干好“一號工程”，實現(xiàn)城市能級大幅躍升是題中之義。借助國家政策利好不斷疊加的東風(fēng)，建議重慶可以在“三力”上下功夫，持續(xù)提升城市能級。
一要進一步提升城市對人才的吸引力。有人才，城市才有未來。一個重要的背景是，2022年我國人口出現(xiàn)近幾十年來的首次負增長。而相較于成都、武漢、長沙等周邊城市，重慶在人才吸引力上還存在一定的差距。要提升城市能級，核心是要提升城市對人才的吸引力，讓各類優(yōu)秀人才在重慶這個舞臺盡展才華、實現(xiàn)價值。
二要進一步增強城市的核心競爭力。核心競爭力是城市發(fā)展過程中長期培育和積淀的結(jié)果，體現(xiàn)在多個維度，比如城市的宜居性、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、綜合配套能力、科技創(chuàng)新能力、醫(yī)療衛(wèi)生教育等。近年來，重慶提升城市核心競爭力進步明顯，尤其是在電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)上屢屢出新出彩。接下來要圍繞電子信息、汽車、裝備制造、消費品產(chǎn)業(yè)等雙城經(jīng)濟圈重點建設(shè)的產(chǎn)業(yè)大做文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為增強城市核心競爭力注入強勁的動力與活力。
三要進一步拓寬對周邊城市的輻射力。一座城市的能級越高，對周圍地區(qū)的影響力就越大，與其他城市的交流也越廣泛，城市輻射力也就越強。作為雙城經(jīng)濟圈極核城市之一，重慶擁有獨一無二的優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。要用好深入推進雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一號工程”這一契機，以重慶都市圈建設(shè)為重要抓手，強化產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、公共服務(wù)的共建共享等，以點帶面、均衡發(fā)展，進而輻射帶動周邊城市一體化融合發(fā)展。
（記者 程正龍 整理）
