主持人：
記者 張 莎 龍丹梅 吳 剛 鄭三波 楊永芹
嘉賓：
市交通局黨委書記、局長 許仁安
重慶市水利局黨組書記、局長 張學鋒
市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 米本家
重慶高速集團黨委書記、董事長 滕英明
1月28日召開的重慶市建設成渝地區(qū)雙城經濟圈工作推進大會(以下簡稱“推進大會”)提出，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實，實現(xiàn)基礎設施能級大幅躍升。要提速建設現(xiàn)代基礎設施網絡，建設國際性的綜合交通樞紐，構建多元化的現(xiàn)代能源保障體系，建立可持續(xù)的現(xiàn)代水利工程體系。
成渝互聯(lián)互通，基礎必須先行。如何抓緊謀劃推進一批引領性、牽引性、帶動性強的重大基礎設施項目，為推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設提供強大支撐?1月31日，本報邀請相關市級部門負責人參加“重報圓桌會”，看看他們如何謀劃推進。
促新開、抓在建、強儲備，統(tǒng)籌推動重大基礎設施項目提速提質提效
基礎設施是唱好“雙城記”的重要支撐。市發(fā)展改革委黨組成員、副主任米本家表示，按照建設成渝地區(qū)雙城經濟圈工作推進大會要求，市發(fā)展改革委將從三個方面來推動基礎設施能級大幅提升。
首先，正在建設的項目要加快建設，年內計劃開工的項目要加快前期工作，爭取盡早開工。一是綜合交通，新開工渝宜高速鐵路、重慶站改造、成渝高速公路原路加寬等項目，加快建設成渝中線、重慶至昆明、西安至重慶等高速鐵路，江北國際機場T3B航站樓及第四跑道、嘉陵江利澤航運樞紐、重慶至赤水至敘永高速公路等項目，完工江津至瀘州北線等高速公路。二是城市交通，新開工軌道交通7號線一期、17號線一期、市郊鐵路中心城區(qū)至永川線、寶山大橋、鹿角隧道等項目，加快建設軌道交通15號線、市郊鐵路璧山至銅梁線、白市驛隧道等項目，完工軌道交通5號線一期南段、18號線等項目。三是能源電力，新開工合川雙槐電廠三期、哈密至重慶特高壓直流輸電工程等項目，加快建設豐都栗子灣、云陽建全抽水蓄能電站、川渝特高壓交流工程、中石化和中石油頁巖氣開采等項目。四是水利設施，全面開工藻渡、向陽大型水庫等項目，加快建設渝西水資源配置工程、跳磴水庫以及防洪護岸等工程。
其次，要前瞻性謀劃一批具有標志性、引領性的重大基礎設施項目，提前作好儲備，條件成熟馬上就開工，切實增強發(fā)展的可持續(xù)性。為此，我市將做好國家各類政策和資金的對接爭取和承接準備，適時開展“十五五”重大項目謀劃研究。系統(tǒng)開展渝貴高鐵等出渝大通道謀劃，藏電入渝、西北電入渝、川渝東北一體化水資源配置工程等項目研究論證，應急物資儲備等重大設施的策劃生成。年度中，我市還將結合“十四五”規(guī)劃中期評估，會同相關部門及時完善補充一批建設需求迫切的重大項目，納入“十四五”期開展前期研究。
“同時，以重大基礎設施項目為抓手帶動提升基礎設施能級，強化要素配置、優(yōu)化管理手段是關鍵。這些方面，我們也作了一些安排?！泵妆炯医榻B，比如我市將深化投融資體制改革，強化項目庫和資金池、資源要素池、資產池的“一庫三池”統(tǒng)籌匹配。一是多渠道統(tǒng)籌資金保障，加強市級政府投資統(tǒng)籌，加大中央預算內投資、地方政府專項債券等中央資金爭取力度，協(xié)調強化政策性金融資源投入。二是創(chuàng)新推廣投融資模式，積極推廣PPP、TOD等投融資模式，更好撬動社會資本參與基礎設施投資建設。三是積極盤活市級存量資產，加快推動產業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房等重點領域基礎設施REITs上市發(fā)行，形成良性循環(huán)。四是強化投資審批制度改革，加快投資領域數(shù)字化變革，進一步提高服務水平。
著力推動成渝地區(qū)交通運輸一體化發(fā)展，加快形成4個“1小時交通圈”
交通是現(xiàn)代化的開路先鋒，是經濟的脈絡和文明的紐帶。市交通局黨委書記、局長許仁安表示，《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確提出“構建一體化綜合交通運輸體系”。圍繞這個目標，全市交通系統(tǒng)始終堅持雙核引領、區(qū)域聯(lián)動，著力推動成渝地區(qū)交通運輸一體化發(fā)展，加快建設高水平交通強市，加快形成4個“1小時交通圈”，加快建設國際性綜合交通樞紐城市，努力在新時代新征程新重慶建設中做好先行、在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中當好先鋒。
4個“1小時交通圈”即著力構建成渝雙核超大城市之間1小時通達、成渝雙核至周邊主要城市1小時通達、成渝地區(qū)相鄰城市1小時通達、成渝主城都市區(qū)1小時通勤。
許仁安表示，要推動成渝地區(qū)交通運輸一體化發(fā)展，建設國際性綜合交通樞紐城市，今后我市交通部門主要從以下五方面發(fā)力——
一是著眼“四網融合”，共建軌道上的經濟圈。提速構建“米”字型高鐵網，促進高鐵與干線鐵路等融合發(fā)展，更好實現(xiàn)1小時成渝雙核直連，加快實現(xiàn)3小時毗鄰省會互通、6小時北上廣深通達，持續(xù)提升雙核發(fā)展能級。
二是著眼加密加寬，完善雙城經濟圈公路網絡。我市將加快建設“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網，推動毗鄰地區(qū)公路互聯(lián)互通，推動川渝聯(lián)動發(fā)展和“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展。
三是著眼協(xié)同聯(lián)動，共建長江上游航運中心。以重慶港為核心，瀘州及宜賓港等為骨干，構建現(xiàn)代化航道體系和港口集群。
四是著眼鏈接國際，打造國際航空門戶樞紐。川渝兩省市交通部門將合力打造輻射全球的世界級機場群，加快實現(xiàn)“市內雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場聯(lián)動”格局。
五是著眼品質出行，提升運輸管理能力水平。我市將積極推進交通運輸服務一體化，構建便捷舒適、優(yōu)質高效的綜合運輸服務體系。今年我市將積極完善川渝共建、聯(lián)合執(zhí)法、川渝通辦等合作機制，鞏固完善跨省公交、同城公交開行成果，優(yōu)化公交軌道“1小時內”免費換乘等優(yōu)惠政策，深化交旅、交郵等融合發(fā)展，加快打造數(shù)字交通、綠色交通，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。
推動高速路網“加密”、航道體系“提質”、交通運輸“減碳”、運行管理“增智”
成渝地區(qū)雙城經濟圈推進建設三年以來，在川渝兩地政企緊密聯(lián)手、協(xié)同發(fā)力下，川渝兩省市間建成及在建高速公路通道已達20條，其中成渝雙核間直連高速大通道4條，車流量、貨運量持續(xù)攀升，“人享其行、物暢其流”初步實現(xiàn)，為成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展提供了有力支撐。
重慶高速集團黨委書記、董事長滕英明表示，重慶高速集團作為全市交通建設的主力軍，理應在唱好“雙城記”、共建經濟圈上爭當先鋒，努力在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中作出新貢獻，展現(xiàn)新作為。
一是推動高速路網“加密”。加快推進成渝改擴建、墊豐武、梁平至開江、萬州至達州等項目，積極跟進渝遂改擴建、永川至自貢、渝北經長壽至鄰水等新項目，努力提升兩大都市圈城市集群互聯(lián)互通水平。
二是推動航道體系“提質”。健全完善以長江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網絡，加快推進利澤航運樞紐、雙江航電樞紐、白馬航電樞紐、渠江航道整治工程等一批水運項目，共同提升長江上游航運中心服務水平，促進成渝地區(qū)雙城經濟圈水運一體化發(fā)展。
三是推動交通運輸“減碳”。以“成渝電走廊暨換電重卡項目”建設為契機，加快完善充換電基礎設施網絡，積極探索交通與能源融合發(fā)展新模式，打造成渝新能源物流干線，努力構建成渝地區(qū)雙城經濟圈現(xiàn)代交通物流體系。
四是推動運行管理“增智”。在智慧高速成功試點的基礎上，與蜀道集團聯(lián)合打造成渝擴能智慧高速，形成標準一致，管理協(xié)同和服務一體的省際智行走廊，努力構建高質量、高標準的區(qū)域性智慧高速公路網。
加快建立可持續(xù)的現(xiàn)代水利工程體系，為推動雙城經濟圈建設提供水利支撐
基礎設施能級大幅躍升離不開建立可持續(xù)的現(xiàn)代水利工程體系。對此，重慶市水利局黨組書記、局長張學鋒表示，重慶水利系統(tǒng)將以推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設涉水任務作為“一號工程”，立足流域整體和水資源空間均衡配置，統(tǒng)籌水災害防御、水資源調配、水生態(tài)保護等功能，大力實施“一核兩網·百庫千川”水利行動和水利高質量發(fā)展三年行動，加快建立以現(xiàn)代化重慶水網為基礎的可持續(xù)現(xiàn)代水利工程體系。
具體將從四個方面著力——
一是加快構建現(xiàn)代化重慶水網，著力提升水資源優(yōu)化配置能力。主城都市區(qū)水網“南北并行”，即在長江以北以渝西水資源配置工程和長征渠為雙主軸，長江以南以渝南水資源配置工程為骨干。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群水網依托重慶中部片區(qū)水資源配置工程，以“城口水塔”和“開州水塔”為雙源，逐步形成以水庫為主、江河提水工程為輔的“雙源聯(lián)動”水資源配置網絡。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群水網以平邑水庫等為重要節(jié)點，構建互聯(lián)共濟的組團式、區(qū)域性水資源配置網絡。
二是加快實施防洪提升行動，通過持續(xù)開展江河治理、加快完善防洪非工程體系、強化水庫群聯(lián)合調度著力提高治水防洪保安能力。以流域為單元，結合城市更新和舊城改造，系統(tǒng)推進長江干流和主要支流治理，力爭中心城區(qū)防洪能力全面達到100年一遇標準。
三是加快完善農村供水保障體系，著力提升水利服務均等化水平。我市水利系統(tǒng)將持續(xù)實施農村飲水安全“一改三提”，因地制宜推進農村供水規(guī)?；哟罂购祽彼垂こ探ㄔO，暢通農村供水“最后一公里”。圍繞“基本公共服務實現(xiàn)均等化和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小”的目標，我市將堅持“建大、并中、減小”原則，構建“水源統(tǒng)籌、水量保障、水質安全”的城鄉(xiāng)供水一體化新格局。
四是加快復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，著力提升水生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。具體將通過構筑水生態(tài)安全格局、加強河湖生態(tài)空間管控、推進生態(tài)廊道建設來實現(xiàn)。通過科學實施水土流失工程治理，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測及預警機制，大力推進水美鄉(xiāng)村試點建設，持續(xù)開展三峽庫區(qū)綜合治理和消落區(qū)保護修復等措施，不斷滿足人民群眾對高品質生活宜居地的需求。
專家解讀
把基礎設施“關鍵變量”變成“核心增量”
重慶社會科學院城市與區(qū)域經濟研究所所長、研究員 彭勁松
干好“一號工程”，基礎設施建設既是動力源，又是新的增長點。重慶實現(xiàn)基礎設施能級大幅躍升，關鍵在于要以全球眼光、未來視角統(tǒng)籌謀劃，切實增強基礎設施對人流、物流、信息流、資金流等資源要素的吸附力，為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設提供強大支撐。
需要看到，當前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟圈、城市群的基礎設施建設已基本實現(xiàn)網絡化、智能化、現(xiàn)代化，高密度、高效能的特征顯著。而成渝地區(qū)雙城經濟圈地處內陸，雖然具有一定的區(qū)位資源優(yōu)勢，市場輻射半徑長、回旋空間也大，但發(fā)展起步晚、建設難度大，基礎設施能級不夠高，未來躍升空間還很大。
因此，要打造中國經濟增長“第四極”，成渝就要把基礎設施能級大幅躍升擺在更突出位置，讓“潛力股”變成“績優(yōu)股”，把這個“關鍵變量”變成“核心增量”——
交通樞紐瞄準“國際性”。要著力打造“軌道上的經濟圈”，軌道交通建設可按照“引領市內循環(huán)、支撐區(qū)域、國內循環(huán)、推動泛歐泛亞循環(huán)、促進國際循環(huán)”的思路來布局，加密市內軌道網，加快構建“米”字型高鐵網，加強高效、智能化的西部陸海新通道和中歐班列建設。
增強航空樞紐能力，爭取國家加大對重慶空域、航線和時刻等資源配置支持，加快推進重慶第二國際機場建設，早日形成成渝地區(qū)“一圈多場”世界級機場群。構建重慶與歐洲、南亞、東南亞等國際機場戰(zhàn)略合作伙伴關系，打造空中版“西部陸海新通道運營中心”。
充分挖掘長江黃金水道潛力，推進長江中上游干流及主要支流高等級航道建設，盡早規(guī)劃建設三峽第二船閘和葛洲壩航運擴能工程，以及聯(lián)絡成渝、長江中游城市群和長三角地區(qū)的沿江貨運鐵路。
信息網絡提升“現(xiàn)代性”。優(yōu)先安排雙城經濟圈高速光網、5G等新一代信息基礎設施建設，提升國際化信息樞紐功能。支持中新國際數(shù)據通道上升為國際互聯(lián)網數(shù)據專用通道，并逐步聯(lián)通“一帶一路”國家及地區(qū)國際數(shù)據通道，將重慶打造成全球數(shù)據安全存儲與處理中樞。同時，在重慶等地先行開展未來網絡組網示范工程，提升網絡風險防御能力。
能源保障注重“多元化”。結合雙城經濟圈不同區(qū)域、不同領域對能源的需求，推動長久電儲能、氫儲能、熱(冷)儲能等新型儲能項目建設，鼓勵大數(shù)據中心、工業(yè)園區(qū)、5G基站等終端用戶，依托分布式新能源、微電網、增量配網等配置新型儲能。推進源網荷儲一體化協(xié)同發(fā)展和項目示范。
水利工程增強“可持續(xù)性”。推進建成渝西水資源配置工程和觀景口、金佛山水庫等一批重大生態(tài)水利工程，提升水資源統(tǒng)籌調配、供水安全保障和戰(zhàn)略儲備能力。完善市域河湖水系格局，全面改善河湖水質，打造水清岸綠、生態(tài)宜人的濱水開放空間。
