農(nóng)歷春節(jié)前夕，分紅是巴渝許多山鄉(xiāng)的歡樂盛宴。
巫溪縣田壩鎮(zhèn)中鹿村，村集體經(jīng)濟(jì)迎來“開門紅”。一位拿到分紅的村民說：“分了9600元，拿到錢了蠻歡喜，跟著國家的政策走，不會錯(cuò)！”
九龍坡區(qū)中梁山街道共和村的村集體經(jīng)濟(jì)組織分紅大會上，3000多名村民“股東”兌現(xiàn)了2022年度的村集體收益紅利165.2萬元。
市委農(nóng)村工作會議指出，重慶將實(shí)施千萬農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
新時(shí)代新征程新重慶，如何讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，如何持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入？重慶日報(bào)記者就此展開了采訪。
“強(qiáng)村富民”的重要作用
只有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村與富民的良性互動(dòng)，鄉(xiāng)村才具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
村強(qiáng)民富、景美人和，這是生活在巴渝大地上的人們對美好生活的不懈追求。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。當(dāng)前重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨著難題、短板：集體經(jīng)濟(jì)市場化經(jīng)營機(jī)制還不夠活、持續(xù)增收后勁不足，農(nóng)民增收新模式比較欠缺、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，部分村級黨組織軟弱渙散等現(xiàn)象依然存在……
如何破題？
多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐表明，農(nóng)民一家一戶的分散生產(chǎn)，逐漸產(chǎn)生了只會種、種不好，只會養(yǎng)、不會賣，市場不靈、競爭力弱等問題。另一方面，缺資金、缺技術(shù)、缺市場，勢單力薄的小農(nóng)戶跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。此外，重慶農(nóng)村人口規(guī)模大，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題較為突出，迫切需要?jiǎng)?chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會，全方位拓展農(nóng)民增收渠道。
農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部。九龍坡區(qū)中梁山街道共和村黨委書記陳帝泉對此深有感觸：過去村集體沒錢時(shí)，說話沒人聽，組織開個(gè)會，連人頭都湊不齊。村里要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大伙兒也是各搞各的。“集體有‘活錢’，鄉(xiāng)村事好辦。”他說，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，制定了“村民福利17條”，村民每年除了有固定分紅收入之外，還能享受重大疾病補(bǔ)助、困難大學(xué)生扶持等福利，60歲以上老人每年還有1300元生活補(bǔ)助。
同樣的情況也發(fā)生在巫溪縣田壩鎮(zhèn)中鹿村?！斑^去我們沒啥產(chǎn)業(yè)，村集體窮得叮當(dāng)響，干任何事情都有人反對，不干事情，又被指指點(diǎn)點(diǎn)。”中鹿村黨支部書記劉國林說，村黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社后，村支兩委成員帶頭入股，帶動(dòng)村民出資或以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、技術(shù)、地上附著物等折價(jià)入股，大家心往一處想，勁往一處使，心齊了，產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展起來了。
一言以蔽之，強(qiáng)村要富民，富民更強(qiáng)村。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)有效增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升農(nóng)民獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村”“富民”同頻共振。
“強(qiáng)村富民”的短板和弱項(xiàng)
村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村居民收入較低
實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，需要從產(chǎn)業(yè)、人才等多個(gè)維度系統(tǒng)布局、協(xié)同發(fā)力，目前我市需要克服的困難仍有不少。
強(qiáng)村富民，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織帶動(dòng)引領(lǐng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我市仍有相當(dāng)部分的村黨組織書記，年齡在55歲以上，學(xué)歷為初中以下文化程度?！皬恼{(diào)研的情況來看，部分村黨組織書記在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組建專業(yè)合作社等方面缺思路、缺實(shí)招?！敝貞c社會科學(xué)院《改革》雜志社副總編輯、研究員丁忠兵表示。
另一方面，目前我市雖已全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，但整體發(fā)展水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距，部分村收益還很低。不少村還存在資產(chǎn)資源碎片化、低效化，村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范，缺乏能力強(qiáng)的村集體帶頭人和經(jīng)營人才等難題。
在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面，記者在不少村走訪時(shí)看到，很多村民到手的分紅并不高。“究其原因，一些村采用入股農(nóng)業(yè)企業(yè)約定分紅的形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，受各種因素影響，村民分紅比例較低。”丁忠兵說。
此外，受體量、技術(shù)、人才等因素影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。加之各村發(fā)展大多是“單打獨(dú)斗”，生產(chǎn)流通設(shè)施不足，加工倉儲鏈條延伸較難，農(nóng)資、機(jī)械等固定投入較大，拉長了農(nóng)業(yè)回報(bào)周期。
數(shù)據(jù)顯示，目前我市僅有40%的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超過10萬元，低于全國平均水平。收入方面，去年我市農(nóng)民人均可支配收入為19313元，較全國平均水平低800多元。不難看出，壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高效益、增加農(nóng)村居民收入，將是強(qiáng)村富民下一步的方向和著力點(diǎn)。
“強(qiáng)村富民”的實(shí)現(xiàn)路徑
壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，以利益聯(lián)結(jié)促農(nóng)增收
市委農(nóng)村工作會議提出思路，著力推動(dòng)農(nóng)民全方位多渠道增收致富，實(shí)施千萬農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動(dòng)。
如何著力？
——以黨建引領(lǐng)聚合力。
2021年，全市村（社區(qū)）“兩委”集中換屆選舉工作完成后，新一屆村“兩委”成員平均年齡下降了4.5歲，大專及以上學(xué)歷提升了11個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、退役軍人、本土人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員和退休人員中選拔進(jìn)村“兩委”的占58%，提高了14.5個(gè)百分點(diǎn)；此外，通過給工作崗位、給基本待遇、給創(chuàng)業(yè)扶持“三給”政策包，新一屆村“兩委”成員中本土人才達(dá)10975名。
“結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，功能明顯增強(qiáng)，暢通了村（社區(qū)）干部源頭活水，建立起充盈的‘蓄水池’?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
——以壯大集體經(jīng)濟(jì)為核心。
針對資源缺乏、資金缺乏，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以壯大等問題，不少地區(qū)開始探索解決措施。巴南區(qū)打破行政區(qū)劃界限，推行“村村聯(lián)建”，目前全區(qū)已成立11個(gè)片區(qū)黨委，覆蓋36個(gè)行政村，推動(dòng)形成頭雁引領(lǐng)、強(qiáng)村幫帶、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的“1+1”“1+N”發(fā)展格局。榮昌區(qū)安富街道普陀村與重慶生豬龍頭企業(yè)重慶琪金集團(tuán)“牽手”，發(fā)動(dòng)有意愿從事品牌豬肉銷售的普陀村村民，和企業(yè)共同開設(shè)榮昌豬專賣店，從“打工人”變成“合伙人”。
——以改革聯(lián)動(dòng)破難題。
對農(nóng)村來說，除了土地、農(nóng)房，山、水、林、田、湖、草等生態(tài)資源也是“潛力股”，如何合理利用？我市對林地、耕地、池塘、廢棄學(xué)校、廢棄村辦公室、醫(yī)院等資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性摸底，讓許多閑置的、無形的資源“變”出了價(jià)值。截至目前，全市累計(jì)盤活耕地、林地約270萬畝，閑置農(nóng)房10570套，盤活集體經(jīng)營性資產(chǎn)21.2億元。
——以利益聯(lián)結(jié)促增收。
永川區(qū)五間鎮(zhèn)，村民孔德銀原年均收入僅2000余元，后來通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助，加上流轉(zhuǎn)土地3.7畝給同申元食用菌公司后，他的年收入超過了9000元；開州區(qū)長沙鎮(zhèn)，從深圳返鄉(xiāng)的陳慶在政策支持下，開起了水果清洗包裝廠，創(chuàng)業(yè)夢得以實(shí)現(xiàn)。
“強(qiáng)村富民”是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要元素之一。只有畫好強(qiáng)村這道優(yōu)美的線條，涂好富民這片溫暖的底色，才能真正繪就鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷。
記者 顏安
