廣東茂名：“百墟千村”謀振興 示范帶動促發(fā)展

原標(biāo)題：“百墟千村”謀振興 示范帶動促發(fā)展——廣東省茂名市高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)紀(jì)實

在廣東省茂名市電白區(qū)南海街道塘霞村，以古俚族、疍家及漁商文化為內(nèi)核打造的成片民宿、街區(qū)，仍是一派熱火朝天的建設(shè)景象——放眼望去，山巒疊翠間紅墻泥瓦房林立，俚人塔寨、塘霞客廳等建筑富有地方文化特色，順著村道一路向前，則是一片碧海銀沙迎接四方來客。

塘霞村的整體改造升級，是南海街道“疍家墟”項目的核心內(nèi)容。近年來，以“百墟千村振興計劃”為抓手，茂南區(qū)“油城墟”、信宜市“竇州墟”、高州市“高涼墟”、化州市“橘州墟”等一批鄉(xiāng)村振興樣板在茂名崛起，為全域鄉(xiāng)村振興樹立了樣板、探索了經(jīng)驗，有效提升了鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)效。

“墟”作為南方部分地區(qū)方言中鄉(xiāng)村集市的代稱，緣何進(jìn)入鄉(xiāng)村建設(shè)政策話語？對此，茂名市委書記、市人大常委會主任莊悅?cè)罕硎荆骸包h的二十大報告提出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的目標(biāo)任務(wù)，茂名市共有104個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街），有獨(dú)特的‘趁墟’市井文化，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在鎮(zhèn)村、最大的潛力和后勁也在鎮(zhèn)村，從市情農(nóng)情出發(fā)，就是要突出示范帶動、典型引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村振興樣板墟，以點(diǎn)帶面推動鄉(xiāng)村全面振興?！?

堅持科學(xué)謀劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)新機(jī)制

廣東省唯一一個連續(xù)兩年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超千億元的地級市；連續(xù)兩年獲廣東省“鄉(xiāng)村振興大擂臺”總分第一名；2022年上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值519.04億元，同比增長6.5%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值309.1億元，增長6.2%……一系列成績，都標(biāo)志著茂名在廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局中的重要地位。

新時代、新征程，如何推動農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村人口大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、綜合實力強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，成為考驗茂名市農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的一道題目。

廣東省委十三屆二次全會決定啟動實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”），突出縣鎮(zhèn)村聯(lián)動，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為茂名鄉(xiāng)村振興提供了新動力；同時，茂名市出臺《打造高水平鄉(xiāng)村振興“茂名樣板”三年行動方案（2021-2023年）》，明確“聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以墟鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村為對象，重點(diǎn)抓好5條樣板墟和6個示范群建設(shè)，推動墟村聯(lián)動，著力構(gòu)建以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面的鄉(xiāng)村振興新格局”，與“百千萬工程”高度契合，為茂名農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大變強(qiáng)”給出答案，令人眼前一亮。

以“百墟千村振興計劃”為抓手，茂名市通過大量調(diào)研、多方論證，探索出一套科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興的“一四五”工作法，即遵循“策劃—規(guī)劃—設(shè)計—建設(shè)—運(yùn)營—管理”全流程推進(jìn)體系，有效避免建設(shè)項目與鄉(xiāng)村現(xiàn)狀格格不入的情況；同時，抓住產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強(qiáng)村四大要素，統(tǒng)籌做好基層黨建、生態(tài)優(yōu)化、群眾工作、人才支撐、措施保障五項工作，做到工作有章法、執(zhí)行有效率、長遠(yuǎn)發(fā)展有保障。

頂層設(shè)計明確、保障措施有力，助推茂名市鄉(xiāng)村建設(shè)項目進(jìn)展順利。截至2022年10月，全市103個鄉(xiāng)村振興示范樣板村人居環(huán)境顯著提升，五大示范樣板墟相關(guān)項目建設(shè)有序推進(jìn)，帶動形成建設(shè)長度318.5公里、覆蓋21個鎮(zhèn)街、惠及農(nóng)民群眾逾76萬人的9個鄉(xiāng)村振興示范帶。

聚焦補(bǔ)齊短板，繪就生態(tài)宜居新畫卷

作為一座工業(yè)城市，素有“南方油城”之稱的茂名，天藍(lán)水碧地綠卻成為“標(biāo)配”，展現(xiàn)著獨(dú)特的生態(tài)之美。隨著“百墟千村振興計劃”深入推進(jìn)，全市生態(tài)與人居環(huán)境極大改善，煥發(fā)了新的時代光彩。

茂名露天礦生態(tài)公園，曾因長期無序開采，成為“城市傷疤”。近年通過大規(guī)模生態(tài)修復(fù)，舊貌換新顏，一汪湖水在陽光下顯得碧藍(lán)、不時有白鷺從天空飛過，一條觀光鐵軌沿途的油甘窩村、上洞村、譚屋村等，村容村貌整潔如新、人居環(huán)境優(yōu)美舒適?！斑@是‘油城墟’配套項目之一，我們通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)，打造了串聯(lián)沿線七村的特色精品項目，預(yù)計到今年6月會吸引來更多游客?！睋?jù)項目負(fù)責(zé)人介紹，“油城墟”的建設(shè)，對既有鎮(zhèn)村道路、沿街房屋進(jìn)行改造升級，一方面完善了各村基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升了整體風(fēng)貌，另一方面也為商業(yè)化運(yùn)營、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施配套是鄉(xiāng)村發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，“油城墟”的實踐，正是茂名市以典型項目為引領(lǐng)，輻射帶動全域鄉(xiāng)村建設(shè)有效提升的生動寫照。

聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的突出短板，茂名市建立起有力有效的工作機(jī)制：市領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)巡村督導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境工作，開設(shè)紅黑榜，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治“村村過關(guān)”；實行掛圖作戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村集中供水、村內(nèi)道路攻堅、農(nóng)村生活污水治理攻堅等行動；落實“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場辦公、管好工匠、管住材料”的工作要求，引導(dǎo)村民規(guī)范建房……

“目前，全市自然村‘三清三拆三整治’完成率100%，完成集中供水、村內(nèi)道路、污水治理等超全省總量1/4的攻堅任務(wù)?！泵修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推動村莊從干凈整潔向美麗宜居升級，為建設(shè)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”貢獻(xiàn)“茂名力量”。

突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，釋放三產(chǎn)融合新動能

2022年4月，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳駐化州市新安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊隊長孔令辰格外忙碌，當(dāng)月，他協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)17個村（居）黨組織書記牽頭成立戰(zhàn)隊，隨機(jī)編成三組進(jìn)行了人居環(huán)境整治大比武?？琢畛奖硎荆骸盎菔猩角逅?、盛產(chǎn)水果，此次擂臺賽是結(jié)合全市‘百果飄香’鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作轉(zhuǎn)化為‘美麗經(jīng)濟(jì)’放大器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的舉措。”

以良好生態(tài)和人居環(huán)境為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能，在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中突出產(chǎn)業(yè)帶動、強(qiáng)化多維融合的例子在茂名不勝枚舉。

農(nóng)旅融合方面，信宜市“竇州墟”以三華李產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞李果、李花特色資源創(chuàng)建春賞花、夏品果的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目，建設(shè)集手信、餐飲、民宿等業(yè)態(tài)組合的雙合河畔文創(chuàng)街、李花谷水世界、高端山林民宿等文旅融合區(qū)，成功打造“中國李鄉(xiāng)·山水雙合”縣域旅游金字招牌。

品牌營銷方面，線上展銷平臺“茂名墟”與線下建設(shè)項目“高涼墟”相互融合，把分散的農(nóng)民專業(yè)合作社組織起來，圍繞產(chǎn)地認(rèn)證、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、品牌塑造、產(chǎn)品銷售等問題提供統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)“高涼墟”品牌產(chǎn)品上架“茂名墟”，農(nóng)民群眾“云上趁墟”、特色產(chǎn)品暢通“上行”。

點(diǎn)上出彩、串珠成鏈、全面振興，“百墟千村”的點(diǎn)點(diǎn)星火，正掀起高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的熱潮。茂名市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)穩(wěn)打穩(wěn)扎、久久為功，與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊形成合力，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。（吳礫星 趙煒）