新華網(wǎng)重慶3月21日電（邵以南 劉恩黎）前不久，重慶市人民政府分別與7家銀行就支持重慶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。這輪簽約計劃將在“十四五”期間，為當(dāng)?shù)貛沓?000億元的綠色融資支持。
自2022年8月獲批建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)后，作為成渝共建西部金融中心、也是長江上游重要生態(tài)屏障的重慶，如何為我國構(gòu)建綠色金融體系積累有益經(jīng)驗，受到持續(xù)關(guān)注。
“十四五”是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵時期。重慶正把試驗區(qū)建設(shè)作為“綠水青山就是金山銀山”理念在金融領(lǐng)域的重要實踐，服務(wù)國家綠色發(fā)展大局。
“高標(biāo)準(zhǔn)推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，重慶聚焦當(dāng)好金融改革創(chuàng)新的‘試驗田’，擔(dān)綱綠色低碳發(fā)展的‘強引擎’，搭建成渝雙城共建的‘新平臺’，建設(shè)跨區(qū)域合作的‘新橋梁’?！?人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委書記、主任馬天祿表示。
致力“試”出重慶特色
隨著綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)、綠色項目的投融資需求日趨旺盛，加快構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，成為各地發(fā)展方式“轉(zhuǎn)綠”進程中的現(xiàn)實選擇。
在重慶之前，國務(wù)院先后批準(zhǔn)浙江、江西、廣東、貴州、新疆、甘肅六省(區(qū))九地開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，為不同區(qū)域、不同基礎(chǔ)情況、不同經(jīng)濟條件的地區(qū)積累了綠色金融實踐經(jīng)驗。通過試驗區(qū)的改革舉措，有效解決企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、實施綠色項目中的融資便利度及資金使用成本問題，不僅服務(wù)了地方綠色發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還提升了金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)水平，帶動全國綠色金融市場快速發(fā)展。
根據(jù)人民銀行等六部委印發(fā)的《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》，重慶將經(jīng)過5年左右努力，基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系。
在馬天祿看來，重慶建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的基本內(nèi)涵，與上述地區(qū)一脈相承，但又具有自身特點——
重慶是首個全省域覆蓋的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。重慶經(jīng)濟體量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合性強。發(fā)展綠色金融助力生產(chǎn)生活方式進一步綠色變革，具有較強的示范意義。
重慶是首次在試驗區(qū)建設(shè)總體方案中提出“碳排放強度持續(xù)下降”的省級經(jīng)濟體，更加重視整體落實碳達峰、碳中和的新舉措。
重慶注重推動綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融協(xié)同發(fā)展，圍繞綠色能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)林等綠色產(chǎn)業(yè)制定了項目投融資規(guī)劃。
重慶強調(diào)科技賦能。通過構(gòu)建綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，全面打通綠色金融發(fā)展信息壁壘，實現(xiàn)綠色金融信息開放共享和安全整合,助推金融科技與綠色金融深度融合發(fā)展，提高金融資源綠色化配置效率。
“探綠拓綠”早有布局
人民銀行重慶營業(yè)管理部日前宣布，將支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023末，將碳減排支持工具延續(xù)實施至2024年末。
“加上‘綠易貸’和‘綠票通’，近年相繼有4項綠色金融貨幣政策工具落地重慶?！瘪R天祿介紹。
去年底，重慶三峰環(huán)境集團在榮昌區(qū)建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電項目成功點火投用，幫助當(dāng)?shù)靥嵘罾鴾p量化、資源化、無害化處置水平。
項目啟動之初，急需銀行資金匹配到位。建設(shè)銀行重慶市分行發(fā)揮碳減排支持工具導(dǎo)向作用，向該項目投放了1.37億元綠色信用貸款，保障了項目如期開工。
建設(shè)銀行重慶市分行表示，目前他們已先后支持三峰環(huán)境10余個垃圾焚燒發(fā)電項目，累計投放綠色貸款約20億元。其中，獲批碳減排貸款4.6億元，預(yù)估可帶動年碳減排量約6萬噸。
金融機構(gòu)善用貨幣政策工具服務(wù)綠色項目，是重慶金融領(lǐng)域“探綠拓綠”早有布局的一個側(cè)面。
重慶2017年制定出臺綠色金融發(fā)展規(guī)劃，2019年開始申報創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。隨后，按照“邊申報創(chuàng)建邊改革創(chuàng)新”的思路，完成了全國首個金融支持碳中和課題《重慶碳中和與綠色金融路線圖研究》；建立“一區(qū)一策”“1+N”等綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制；先后出臺《重慶市綠色金融服務(wù)綠色建筑指南（試行）》等11項綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。
綠色項目識別難、評估難，曾是制約企業(yè)獲取綠色金融服務(wù)的瓶頸。重慶開發(fā)上線了面向全市所有金融機構(gòu)的“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，整合綠色貸款顆?；瘮?shù)據(jù)采集、綠色項目智能化識別、環(huán)境效益測算等功能，打造業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心、信息共享中心、監(jiān)測評估中心、安全連接中心，成為當(dāng)?shù)刂匾木G色金融基礎(chǔ)設(shè)施。
金融創(chuàng)新點“綠”成金
今年2月，全國首單碳配額理財融資業(yè)務(wù)在重慶落地。
碳配額，是指按規(guī)定必須完成的溫室氣體減排指標(biāo)。重點排放單位每年年初獲得免費分配的全國碳配額，并在規(guī)定時間內(nèi)按照實際排放量履約清繳。
“不過，依照現(xiàn)行會計處理方式，免費分配獲得的全國碳配額不作賬務(wù)處理，其實際資產(chǎn)價值也就不體現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中，弱化了我們所得碳配額的市場價值。” 國家電投集團重慶合川發(fā)電有限公司董事長李瑞平說。
對此，農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行聯(lián)動農(nóng)銀理財，為該公司打造了1000萬元的碳配額理財融資方案：以全國碳配額作為底層信托財產(chǎn)，設(shè)立財產(chǎn)權(quán)信托并獲得信托受益權(quán)。企業(yè)在獲得信托受益權(quán)之后，可將其轉(zhuǎn)讓予農(nóng)銀理財，實現(xiàn)基于碳資產(chǎn)的融資目的，有效提高了碳配額交易的流動性。
“重慶的金融改革向‘綠’而行，顯著體現(xiàn)在金融資源配置的優(yōu)化上?！?
中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿表示，通過金融產(chǎn)品及服務(wù)模式創(chuàng)新，把金融資源投向清潔能源技術(shù)、高效節(jié)能裝備制造、新能源汽車、綠色建筑、生態(tài)修復(fù)和污染防治、生態(tài)旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，保障綠色項目建設(shè)運營和綠色企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)金融改革與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型良性互動、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益雙贏。
目前，重慶有76家金融機構(gòu)制定了綠色金融發(fā)展計劃、68家建立了綠色金融相關(guān)管理制度、20余家設(shè)立綠色金融專營部門或特色支行，累計推出綠色金融產(chǎn)品270余款。
得益于此，綠色融資在當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)持續(xù)快速增長的勢頭。截至2022年末，重慶綠色金融貸款余額超5200億元，同比增長36%，占全市各項貸款余額的10.4%；綠色債券余額突破420億元。
“金融資源的去向，正更加清晰地反映重慶推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的動向?！瘪R天祿說。
統(tǒng)籌：李元元
視頻：黃俊輝 翟亦平
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