北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，一條西部陸海新通道，為西部地區(qū)加快融入全球經(jīng)濟(jì)打開了新空間。
對(duì)重慶而言，西部陸海新通道是新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)的重大任務(wù)，也是新重慶最具辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，具有極其重大的戰(zhàn)略意義。
作為這條國際物流大通道的通道物流和運(yùn)營組織中心，重慶該如何推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)？
3月27日召開的重慶市建設(shè)西部陸海新通道工作推進(jìn)大會(huì)給出了鏗鏘有力的回答——以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字賦能為手段，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺(tái)，更好輻射西部、服務(wù)全國、鏈接?xùn)|盟、融入全球。
新的目標(biāo)定位
對(duì)于這條國際大通道如何建，當(dāng)天的大會(huì)上，給出了這樣的目標(biāo)定位:
到2027年，建成更高水平的經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全西部陸海新通道，全面提升西部陸海新通道在全國開放戰(zhàn)略中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升重慶在西部陸海新通道中的戰(zhàn)略地位和競(jìng)爭(zhēng)力
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，大會(huì)提出了4個(gè)建設(shè)重點(diǎn)：
■推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局戰(zhàn)略通道
■連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道
■支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)貿(mào)合作的陸海貿(mào)易通道
■促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道
經(jīng)過新一輪努力，西部陸海新通道將實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的效能提升：
運(yùn)行效率不斷提升，重慶貨物經(jīng)鐵海聯(lián)運(yùn)班列比經(jīng)長江至東盟節(jié)約更多時(shí)間；
物流成本不斷下降，鐵路、海運(yùn)和公路逐步實(shí)現(xiàn)“量大從優(yōu)”；
有效保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，班列、班車實(shí)現(xiàn)“天天班”穩(wěn)定開行；
支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，一批跨國企業(yè)、龍頭企業(yè)加大對(duì)通道沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。
為了提升在西部陸海新通道中的戰(zhàn)略地位和競(jìng)爭(zhēng)力，重慶還刷新了自己的定位:
■國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐
■西部地區(qū)改革開放的重要引擎
■西部地區(qū)國際經(jīng)貿(mào)合作的重要門戶
■面向東盟市場(chǎng)的要素資源集散中心
5個(gè)新突破
高水平推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道，未來，重慶將實(shí)現(xiàn)5個(gè)新突破:
1、實(shí)現(xiàn)通道物流運(yùn)輸能力新突破
具體而言，重慶內(nèi)陸國際物流建設(shè)要取得顯著成效，“五型”國家物流樞紐基本集成，全市貨物運(yùn)能增長20%。經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸貨物的運(yùn)量、貨運(yùn)值、與中歐班列及長江黃金水道聯(lián)運(yùn)量實(shí)現(xiàn)“三倍增”。通道綜合物流成本下降20%，全程物流運(yùn)行時(shí)間壓縮30%，全運(yùn)輸方式基本實(shí)現(xiàn)“重慶至中南半島3日達(dá)”。
2、實(shí)現(xiàn)與通道沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新突破
大會(huì)提出，西部陸海新通道要對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐作用大幅提升，培育形成一批具有國際影響力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展邁出更大步伐。成為與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作重要承載區(qū)，引進(jìn)東盟企業(yè)超過400家，培育打造4條標(biāo)志性合作產(chǎn)業(yè)鏈、10家以上國際化鏈主企業(yè)，全市社會(huì)物流總額達(dá)到4.5萬億元。
3、實(shí)現(xiàn)通道貿(mào)易規(guī)模新突破
重慶與“一帶一路”沿線國家和西部?。▍^(qū)、市）的貿(mào)易合作更加緊密，通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。全市與東盟國家進(jìn)出口額年增長5%以上、2027年達(dá)到1700億元，其中，重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸（含航空）的進(jìn)出口額占比穩(wěn)定在70%以上，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品占東盟市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大，帶動(dòng)通道沿線?。▍^(qū)、市）與東盟的進(jìn)出口總額達(dá)1.5萬億元。
4、實(shí)現(xiàn)通道服務(wù)效率新突破
重慶要做到對(duì)國內(nèi)外物流、商流、信息流、資金流等要素集散效應(yīng)凸顯，重慶樞紐貨物中轉(zhuǎn)率達(dá)到50%，成為RCEP成員國投資中國西部地區(qū)的首選地，5年實(shí)際使用RCEP成員國外資累計(jì)超過50億元。
5、實(shí)現(xiàn)以數(shù)字賦能推動(dòng)內(nèi)外資源整合新突破
大會(huì)提出，重慶要以數(shù)字陸海新通道為牽引，推動(dòng)更多首創(chuàng)性差異化改革成果，構(gòu)建形成數(shù)字資源管理體系、數(shù)字通道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、數(shù)字安全體系，打造成為數(shù)字化、智能化、綠色化通道的全國標(biāo)桿。通道整體通關(guān)時(shí)間壓縮比在50%以上，口岸營商環(huán)境居全國前列、內(nèi)陸最優(yōu)。
6個(gè)方面的工作
目前，重慶已發(fā)布《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023-2027年）》。當(dāng)日大會(huì)，更是對(duì)西部陸海新通道建設(shè)擬定了具體的“施工圖”，主要包括6個(gè)方面:
一、著力構(gòu)建高水平互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
主要包括：提升綜合立體交通內(nèi)暢外聯(lián)水平，包括促進(jìn)重慶與西部互聯(lián)互通、與東盟快速直通等，持續(xù)拓展通道網(wǎng)絡(luò)；提升物流口岸集散功能，聚焦內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)，支持企業(yè)布局建設(shè)一批海外倉和分撥中心，加快建設(shè)多層次物流樞紐節(jié)點(diǎn)體系；提升通道多式聯(lián)運(yùn)能力。到2023年，重慶經(jīng)西部陸海新通道（不算航空）貨運(yùn)量、貨運(yùn)值同比增長均超過15%。
二、著力提升通道規(guī)則制度標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”水平
主要包括：推動(dòng)陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新，包括持續(xù)推動(dòng)鐵路運(yùn)單物權(quán)化試點(diǎn)，有效對(duì)接貿(mào)易、金融創(chuàng)新規(guī)則，強(qiáng)化鐵路提單及其融資產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)用；完善通道規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系，今年，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”要增長30%；促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成一批具有全國影響力、重慶辨識(shí)度的制度創(chuàng)新成果；深化通關(guān)便利化改革，今年重慶要新增海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)5家，“兩步申報(bào)”比例達(dá)30%，提前申報(bào)比例達(dá)到60%。
三、著力壯大通道經(jīng)濟(jì)
主要包括：大力培育市場(chǎng)主體，今年，重慶進(jìn)出口1億元以上的企業(yè)要達(dá)到430家、培育專精特新中小外貿(mào)企業(yè)50家，新增外貿(mào)主體200家以上；提升通道產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快形成面向東盟的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能終端、農(nóng)機(jī)通機(jī)、綠色食品等標(biāo)志性合作產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，今年力爭(zhēng)跨境電商經(jīng)營主體達(dá)2000家、交易額達(dá)到500億元。值得一提的是，今年重慶與東盟進(jìn)出口額要達(dá)到1300億元，增長3%左右。
四、著力打造數(shù)字通道
主要包括：加快推動(dòng)通道運(yùn)營管理服務(wù)數(shù)字化，今年要率先上線通關(guān)、物流、貿(mào)易、金融等4大應(yīng)用場(chǎng)景；加快推動(dòng)通道設(shè)施數(shù)字化，打造“一帶一路”數(shù)字化建設(shè)示范工程，打造全國數(shù)字通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范樣板；加快推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，創(chuàng)新陸海特色進(jìn)出口數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，完善通道數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互用機(jī)制。
五、著力提升通道綜合服務(wù)能力
主要包括：進(jìn)一步發(fā)揮通道物流和運(yùn)營組織中心作用，打造具有國際影響力的運(yùn)營品牌，增強(qiáng)對(duì)沿線地區(qū)開發(fā)開放的支撐力；提升各類平臺(tái)與通道之間的協(xié)同水平，推動(dòng)開放平臺(tái)提檔升級(jí)、協(xié)同發(fā)力，今年，重慶這些平臺(tái)經(jīng)西部陸海新通道的運(yùn)量要實(shí)現(xiàn)翻番；加快引進(jìn)一批國際化專業(yè)化服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，加大金融服務(wù)供給、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融跨境等模式，增強(qiáng)資本市場(chǎng)、結(jié)算中心等核心功能。
六、著力深化國際交流合作
主要包括：完善交流合作機(jī)制，深入對(duì)接中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)走廊，形成戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)；提升經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)能級(jí)，高起點(diǎn)打造重慶RCEP投資貿(mào)易服務(wù)中心，推動(dòng)通道經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)；提升人文交流合作水平，培育人文交流國際品牌，推動(dòng)巴渝優(yōu)秀文化“走出去”，助力重慶打造世界旅游目的地。
聲音>>>
大會(huì)明確，要發(fā)揮市政府口岸物流辦牽頭抓總作用。市政府口岸物流辦將從三個(gè)方面承擔(dān)好全市賦予的任務(wù)與責(zé)任：
首先是承接好西部陸海新通道省部際聯(lián)席會(huì)議交辦的工作，包括發(fā)揮好西部陸海新通道班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)作用等；二是承辦好省際協(xié)商合作重點(diǎn)工作，包括積極爭(zhēng)取通道沿線地區(qū)和市場(chǎng)主體參與共建陸海新通道運(yùn)營有限公司等；三是發(fā)揮好市級(jí)通道建設(shè)工作機(jī)制作用，確保既定任務(wù)落地落實(shí)、見行見效。
——市政府口岸物流辦主任巴川江
大會(huì)明確，要發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目等戰(zhàn)略平臺(tái)的疊加效應(yīng)。市中新項(xiàng)目管理局將從三個(gè)方面落實(shí)這一要求：
首先是以重點(diǎn)共建項(xiàng)目支撐通道發(fā)展，包括啟動(dòng)中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地二期和中新（重慶）銅梁冷鏈物流基地建設(shè)；二是探索創(chuàng)新舉措提升通道服務(wù)能力，例如爭(zhēng)取開展中新“理財(cái)通”等創(chuàng)新試點(diǎn)等；三是搭建交流平臺(tái)推動(dòng)通道國際合作，舉辦好2023智博會(huì)、中新金融峰會(huì)等活動(dòng)。
——市中新項(xiàng)目管理局副局長孫熙勇
重慶海關(guān)將以“四個(gè)更高”為主要抓手，全力推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展：
一是更高水平推動(dòng)通道互聯(lián)互通，強(qiáng)化區(qū)域海關(guān)合作，推動(dòng)通道與中歐班列、長江黃金水道、重慶航空口岸無縫銜接；二是更高標(biāo)準(zhǔn)提升開放平臺(tái)能級(jí)，助力打造以團(tuán)結(jié)村鐵路口岸為中心，魚嘴站、果園港站和小南埡站為節(jié)點(diǎn)的“一中心、多節(jié)點(diǎn)”開放平臺(tái)集群；三是更高質(zhì)量推進(jìn)海關(guān)國際合作，全力探索與新加坡海關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)“一單兩報(bào)”；四是更高效率服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)成渝兩地海關(guān)協(xié)同創(chuàng)新。
——重慶海關(guān)關(guān)長謝斌
沙坪壩區(qū)作為西部陸海新通道策源地，將高水平建設(shè)陸港型國家物流樞紐，全力打造國際通道產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)中心、東盟要素資源集散中心和西部國際交往中心，爭(zhēng)當(dāng)內(nèi)陸開放“領(lǐng)頭雁”。
下一步，沙坪壩區(qū)將加快建設(shè)11條外聯(lián)通道；構(gòu)筑更高能級(jí)開放平臺(tái)，加快申建綜保區(qū)，建成重慶無水港；培育打造更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)青鳳科創(chuàng)城與國際物流城融合發(fā)展，發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家陸港樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
——沙坪壩區(qū)委書記唐小平
江津?qū)⒁源蛟臁拔鞑筷懞Ｐ峦ǖ乐貞c主樞紐”為目標(biāo)，努力在全市帶頭開放、帶動(dòng)開放。
2023年，將確保開行西部陸海新通道江津班列超過1000列，實(shí)現(xiàn)到發(fā)量連續(xù)5年保持25%以上增長；積極提升西部陸海新通道的運(yùn)營組織能力，打造面向東盟的進(jìn)出口商品集散分撥中心，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)及周邊企業(yè)參與通道運(yùn)輸貨物和貨值增長20%。
——江津區(qū)委書記李應(yīng)蘭
兩江新區(qū)是西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)之一。目前，西部陸海新通道果園港班列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。
下一步，兩江新區(qū)將圍繞果園港國家物流樞紐，積極謀劃西部陸海新通道集散分撥中心，力爭(zhēng)今年西部陸海新通道果園港班列到發(fā)量增長30%；深挖區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型、貿(mào)易型企業(yè)貨源，集中在果園港通過西部陸海新通道集拼中轉(zhuǎn)，提升西部陸海新通道貨源聚集能力。
——兩江新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任秦淑斌
