中咨西南參與的團(tuán)結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園PPP項目建設(shè)現(xiàn)場。（中建八局供圖）
重慶城口縣和四川宣漢縣、萬源市的一體化發(fā)展，又有新的實質(zhì)進(jìn)展。
3月初舉行的城（口）宣（漢）萬（源）革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)黨政聯(lián)席會議第四次會議，審議通過了三方合作的工作機制，明確了今年工作要點，還現(xiàn)場簽署了大巴山國際旅游度假區(qū)協(xié)同發(fā)展和城宣萬紅色干教同盟合作兩個協(xié)議。
聽聞喜訊，中咨工程有限公司西南分公司（以下簡稱中咨西南公司）咨詢部負(fù)責(zé)人余濤無比感慨?！皟蓚€省市的3個縣市之間，雖然比鄰，但資源稟賦截然不同，行政級別也不同，從以前的相互競爭到今天的一體化發(fā)展，非常不容易”。
競爭變成合作，源于一個方案的提出——去年12月，由余濤團(tuán)隊牽頭編制的《城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實施方案》(以下簡稱《方案》)提出，到2025年，示范區(qū)初步建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，居民收入增幅保持高于全國平均水平。
一份方案是如何讓川渝三縣市實現(xiàn)共贏的？在服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，這家央企又是如何扮演“參謀顧問”角色的？
找準(zhǔn)共同利益拉攏川渝三縣市
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動后，川渝上述三縣市也積極行動起來，謀求聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。但較長一段時間，三方都沒有找到合作的“點”。
原因很簡單，三個縣市“個子”高的高，矮的矮，人口規(guī)模、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展能級都不同，很難“平等對話”。
交通方面，宣漢和萬源都有高速公路和鐵路通達(dá)，而當(dāng)時的城口兩者都沒有。產(chǎn)業(yè)方面，宣漢能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，還有自己的化工園區(qū)，城口有豐富的礦石能源，但生態(tài)承載力弱，沒法發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)。
“你看不上我，我也看不上你”，過去幾十年，三地就這樣各自為政。其結(jié)果就是招商引資搶項目上惡性競爭，削減了整個片區(qū)的競爭力。以旅游產(chǎn)業(yè)為例，三地都有豐富的紅色旅游資源，但無一做出了旅游品牌。
要讓大家真正走到一起來，就必須找到共同的利益點。中咨西南公司的母公司、中國國際工程咨詢有限公司曾做過《“十四五”時期促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展的總體思路研究》，協(xié)助起草了《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，對于紅色旅游文化資源開發(fā)有經(jīng)驗，也有成功案例。憑借這一優(yōu)勢，他們迅速從全國分支機構(gòu)中調(diào)集專家前往實地，對三方紅色旅游資源合作進(jìn)行方案設(shè)計。
此后出臺的《方案》中，聯(lián)合開發(fā)成為旅游合作的“主基調(diào)”，例如：聯(lián)合開展紅色遺跡大普查，建立川陜革命老區(qū)紅色遺跡賬簿；聯(lián)合出臺革命遺跡保護(hù)修繕指導(dǎo)意見；共同創(chuàng)作一批弘揚紅軍精神的文化產(chǎn)品；推動“城宣萬”革命老區(qū)紅色教育和紅色研學(xué)金三角建設(shè)；聯(lián)合川陜蘇區(qū)城口紀(jì)念館等紅色遺跡，串珠成線，打造川陜蘇區(qū)紅色研學(xué)教育示范基地；共同打造川陜紅軍教育培訓(xùn)品牌，共同建設(shè)線上紅色紀(jì)念館，建立黨員干部跨省培訓(xùn)交流合作機制。
“旅游要形成環(huán)線，否則很難帶來流量。過去他們都吃了單打獨斗的虧，所以我們主導(dǎo)聯(lián)合開發(fā)很快就得到了大家的一致認(rèn)可。”余濤說，他們趁熱打鐵，提出了一二三產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的一攬子方案。例如上面提到的化石能源開發(fā)，按照《方案》建議，加快推進(jìn)中石油宣漢致密氣、中石化普光新氣井天然氣資源勘探開發(fā)和川東北鐵山坡天然氣項目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)同支持城口天然氣長輸管道建設(shè)，在宣漢建立飛地工業(yè)園區(qū)，探索建立土地、能耗等要素互補互償機制，促進(jìn)雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。
協(xié)助地方做好項目分析
加速器硼中子俘獲治療實驗裝置（以下簡稱BNCT），堪稱目前最先進(jìn)的癌癥治療手段之一。2020年9月，中國首臺自主研發(fā)加速器硼中子俘獲治療實驗裝置研制成功。僅僅過了兩年，這種將放射與藥物相結(jié)合的靶向、細(xì)胞級精準(zhǔn)放療項目，就落戶到了璧山區(qū)。
“科技創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，中間還有一個漫長的過程，其中還有一些風(fēng)險”，中咨西南公司咨詢二處處長連濤說，BNCT項目何時才能拿到國家藥監(jiān)局的批號，產(chǎn)品何時才能上市，沒有人能給出確切的答復(fù)。而按照當(dāng)時雙方的合作協(xié)議，璧山需要通過政府投資平臺，給項目投資上億元，而真金白銀的投入，何時才會獲得回報？
作為璧山招商引資項目評審的顧問機構(gòu)，中咨西南公司隨即展開了調(diào)查。BNCT項目投資方——中國寶原投資有限公司，雖然在這一新項目上并無太多案例可供參考，但作為中核集團(tuán)發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的全資專業(yè)化公司，其在推動核技術(shù)在醫(yī)學(xué)、工業(yè)、科研等各個領(lǐng)域的應(yīng)用方面，可謂亮點紛呈。
在順利完成項目背景調(diào)查后，中咨西南公司又對璧山區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究。連濤團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)，該區(qū)鎖定數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大健康產(chǎn)業(yè)兩大方向，但目前后者的產(chǎn)業(yè)聚集能力偏弱。BNCT項目，憑借關(guān)鍵核心的重大技術(shù)突破，擁有了對產(chǎn)業(yè)鏈上下游絕對的號召力。
“可以干！”拿到中咨西南公司調(diào)查報告后，璧山下定決心。2022年10月，雙方簽訂合作協(xié)議，將共同打造BNCT核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)示范項目，通過研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，建設(shè)國際國內(nèi)一流的BNCT核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)示范基地。按照協(xié)議，雙方將在璧山區(qū)域內(nèi)打造西南地區(qū)首家高端BNCT裝備生產(chǎn)基地、腫瘤核醫(yī)學(xué)治療技術(shù)研究院、高端BNCT核醫(yī)學(xué)診療示范中心及BNCT核醫(yī)學(xué)研究中心。
助力重慶取得更多標(biāo)志性成果
在江津區(qū)雙福新區(qū)南側(cè)，濱江新城以北，一個全新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——團(tuán)結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園項目，正拔地而起。前不久，這里的首棟大樓主體結(jié)構(gòu)實現(xiàn)封頂。
不過，在項目啟動之初，江津區(qū)在為“缺錢”一籌莫展。按照測算，該項目總投資約50億元。這種投資大、見效慢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，即便是對江津這種區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)縣都堪稱“難以承受之重”。
幫助團(tuán)結(jié)湖產(chǎn)業(yè)園項目解決融資難題、促使項目順利開工的，正是中咨西南公司。它給出的方案是：EOD模式。所謂EOD，是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。
中咨西南公司副總經(jīng)理羅平介紹，在EOD模式下，通過將公益性的、沒有收益或收益極低的生態(tài)環(huán)境治理項目與在其影響下有顯著效益空間的產(chǎn)業(yè)項目結(jié)合起來，一并實施，吸引社會資本投入。如此既可以解決項目融資的問題，也能提升效率。
記者了解到，在重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)中，中咨西南公司也屢有建樹。例如，去年，為了幫助重慶穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，受重慶市發(fā)改委邀請，參與制定了《重慶市外商投資項目實施方案》。
在這份方案中，中咨西南招商運維部業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人滕博文結(jié)合重慶RCEP和西部陸海新通道等優(yōu)勢，給重慶對外招商引資提出了3點針對性建議：項目選擇上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求進(jìn)行延鏈、補鏈和強鏈；新興產(chǎn)業(yè)培育上，鎖定外資研發(fā)機構(gòu)進(jìn)行定向招商，利用這些機構(gòu)所掌握的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強化產(chǎn)業(yè)集聚；在軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動中，加強軟件產(chǎn)業(yè)與外資的合作，以此對傳統(tǒng)制造業(yè)賦能。
更好地服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，這家央企還有更大的設(shè)想。中咨工程有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理翟和明表示，接下來，他們將適度擴(kuò)容，緊跟區(qū)域建設(shè)項目業(yè)務(wù)體量，逐步充實西南地區(qū)人才隊伍。同時，他們還將進(jìn)一步提升“顧問團(tuán)”能力水平，圍繞共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，推動重慶實現(xiàn)多個能級大幅躍升，助力重慶取得更多具有重慶辨識度和全國影響力的標(biāo)志性成果。
