重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口。(重慶日?qǐng)?bào)資料圖片)
核心提示
按照發(fā)展藍(lán)圖，抓好“十項(xiàng)行動(dòng)”。《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案(2023—2027年)》提出的“十項(xiàng)行動(dòng)”中，第七項(xiàng)是實(shí)施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動(dòng)。
行動(dòng)要求，到2027年，改革的先導(dǎo)和突破作用不斷發(fā)揮，要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)活力全面提升，制度性交易成本明顯降低，跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立。
如何實(shí)施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動(dòng)?這一目標(biāo)和相關(guān)任務(wù)將如何細(xì)化落實(shí)、分步完成?4月2日，重慶日?qǐng)?bào)記者采訪了市發(fā)改委、市國(guó)資委、市大數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
市發(fā)改委
以滾動(dòng)實(shí)施重大改革清單為抓手 持續(xù)推進(jìn)改革探索、創(chuàng)新突破
重慶日?qǐng)?bào)記者 吳剛
“實(shí)施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動(dòng)，是推動(dòng)落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈‘改革開(kāi)放新高地’戰(zhàn)略定位、更好服務(wù)內(nèi)陸改革開(kāi)放大局的重大舉措?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將按照行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)，以滾動(dòng)實(shí)施重大改革清單為抓手，持續(xù)推進(jìn)改革探索、創(chuàng)新突破。
市委六屆二次全會(huì)提出，要在全面改革創(chuàng)新上厚植新優(yōu)勢(shì)，要積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。好的營(yíng)商環(huán)境，就是生產(chǎn)力。2021年10月，包括重慶在內(nèi)的6個(gè)城市，獲準(zhǔn)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。
作為中西部地區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的代表，重慶需要通過(guò)改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市發(fā)改委表示，接下來(lái)，我市將推出更多利企便民改革舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“減證便民”行動(dòng)，深化“一窗綜辦”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市同標(biāo)準(zhǔn)，行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)到100%。同時(shí)，我市還將構(gòu)建市區(qū)(縣)鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，深化商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、投融資機(jī)制等改革，提升“川渝通辦”辦事范圍和效能。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)的主要任務(wù)，是建立完善與全國(guó)統(tǒng)一制度規(guī)則相銜接的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。
“在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，聚焦規(guī)則制度統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通、要素自由流動(dòng)、監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)，同時(shí)要深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
實(shí)施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動(dòng)，少不了重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新。這方面，我市將迎來(lái)一系列重大改革，例如：培育數(shù)字社會(huì)，構(gòu)建數(shù)字生活新圖景，積極打造全市統(tǒng)一的“城市碼”；國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破；實(shí)現(xiàn)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技型中小企業(yè)數(shù)“雙倍增”；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，創(chuàng)新完善跨行政區(qū)合作機(jī)制。
市國(guó)資委
重慶國(guó)企提效增能“大動(dòng)作”不斷 當(dāng)好全面深化改革“先鋒隊(duì)”
重慶日?qǐng)?bào)記者 白麟
3月28日，重慶三峽銀行戰(zhàn)略投資簽約儀式舉行，重慶市城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司、重慶高速公路集團(tuán)有限公司、重慶發(fā)展投資有限公司、重慶市地產(chǎn)集團(tuán)有限公司4家重慶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者入股該行。
行業(yè)解讀認(rèn)為，此次投資完成后，重慶三峽銀行股東實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。同時(shí)，這也標(biāo)志著重慶三峽銀行瞄準(zhǔn)上市目標(biāo)邁出了重要一步。
近期，重慶國(guó)資系統(tǒng)“大動(dòng)作”不斷。3月27日，重慶市國(guó)有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)召開(kāi)，對(duì)市屬國(guó)企清理盤活存量資產(chǎn)、清收債權(quán)債務(wù)、清查風(fēng)險(xiǎn)隱患，增加效益、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能“三清三增”專項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。
同一天，市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”正式啟動(dòng)，為企業(yè)深化改革提供合規(guī)法治保障。也是在同一天，全面注冊(cè)制下主板首批企業(yè)IPO，國(guó)有控股的重慶登康口腔成為首批確定發(fā)行價(jià)格的主板新股之一。
還是同一天，國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳公布了2022年度地方“科改示范企業(yè)”評(píng)估結(jié)果，重慶水泵廠有限責(zé)任公司獲評(píng)標(biāo)桿企業(yè)。就在不久前，重慶川儀調(diào)節(jié)閥有限公司入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和專精特新示范企業(yè)”名單……
“我們集中精力實(shí)施一批國(guó)企改革重要舉措，一些階段性成果正在逐漸顯現(xiàn)?！笔袊?guó)資委相關(guān)人士表示，市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人在最近一個(gè)月內(nèi)，對(duì)20戶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，“一企一策”地推動(dòng)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
當(dāng)前，市國(guó)資委正按照市委市政府的部署，圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)改革舉措，加快形成有重慶辨識(shí)度、標(biāo)志性的做法成效，交付一份國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的“高分報(bào)表”。
在增強(qiáng)核心功能、優(yōu)化重塑國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局體系方面，大力推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合，打造先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資“三大平臺(tái)”。大力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間開(kāi)展同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)專業(yè)化整合。推動(dòng)重組企業(yè)深入整合融合，充分釋放重組紅利，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在數(shù)字國(guó)企建設(shè)方面，重慶將推動(dòng)市屬國(guó)企以數(shù)據(jù)流打通決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流，實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)桿、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育、數(shù)字化管控提升“三大工程”，培育龍頭數(shù)字企業(yè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
此外，市國(guó)資系統(tǒng)還將著力除險(xiǎn)清患，專班化、清單化查找、分析問(wèn)題，“一企一策”、分層分類處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患；善于變“包袱”為有效資源，實(shí)施盤活存量資源專項(xiàng)行動(dòng)；防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)效“空轉(zhuǎn)”，落實(shí)“要有利潤(rùn)的收入，要有現(xiàn)金的利潤(rùn)”監(jiān)管要求。
“在此過(guò)程中，我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建國(guó)企抓黨建帶全局的工作體系，推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治?！笔袊?guó)資委相關(guān)人士表示，市國(guó)資系統(tǒng)將著力打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，以黨建工作整體性躍升引領(lǐng)保障國(guó)企現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)中當(dāng)好全面深化改革“先鋒隊(duì)”，培育更多對(duì)標(biāo)世界一流，中西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的現(xiàn)代新國(guó)企。
市大數(shù)據(jù)局
今年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上
重慶日?qǐng)?bào)記者 夏元
“今年是數(shù)字重慶建設(shè)關(guān)鍵之年，我們將以數(shù)字化變革為牽引，以一體化智能化數(shù)字平臺(tái)為支撐，以數(shù)據(jù)賦能為動(dòng)力，以重大應(yīng)用為抓手，不斷提升數(shù)字重慶建設(shè)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性?！笔写髷?shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人表示，圍繞《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案(2023—2027年)》具體要求，全市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將以數(shù)字政府建設(shè)為牽引推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)今年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
日前，市大數(shù)據(jù)局公布了90個(gè)納入2023年度市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，它們主要來(lái)自7個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，包括軟件和信息服務(wù)類、智能網(wǎng)聯(lián)汽車類、人工智能類、先進(jìn)計(jì)算類、通信網(wǎng)絡(luò)類、區(qū)塊鏈類和數(shù)據(jù)治理類。
“這些項(xiàng)目都是當(dāng)前我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的‘佼佼者’?！笔写髷?shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人表示，將對(duì)這批入選項(xiàng)目采取“先入庫(kù)、后支持”的方式，從項(xiàng)目、政策、技術(shù)等多方面予以扶持。
該負(fù)責(zé)人表示，從“政府側(cè)、企業(yè)側(cè)、市場(chǎng)側(cè)”協(xié)同發(fā)力，跑出數(shù)字化改革“加速度”，厚植數(shù)字化發(fā)展“強(qiáng)引擎”，將是我市今年推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”。為推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用，今年全市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將從6個(gè)方面“做文章”——
建設(shè)高效協(xié)同的數(shù)字政府，加快“渝快辦”“渝快政”迭代升級(jí)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。
構(gòu)筑數(shù)字生活新圖景，完善基層智慧治理“一張網(wǎng)”“一張表”“一張圖”，健全“黨務(wù)+政務(wù)+綜治”一條鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一屏統(tǒng)攬全局、一體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、一線解決問(wèn)題，建設(shè)“掌上治理之城”。
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，今年協(xié)同建設(shè)10個(gè)以上特色示范場(chǎng)景、20個(gè)以上行業(yè)示范場(chǎng)景，引進(jìn)培育一批高成長(zhǎng)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
推進(jìn)川渝大數(shù)據(jù)合作，建設(shè)聯(lián)動(dòng)融合的“數(shù)字成渝”，今年實(shí)現(xiàn)兩地1.3萬(wàn)類數(shù)據(jù)目錄互掛，支撐更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
攻堅(jiān)數(shù)據(jù)“聚通用”，建設(shè)賦智賦能的數(shù)據(jù)體系，通過(guò)制定實(shí)施數(shù)據(jù)要素、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)安全等制度政策，推動(dòng)今年市級(jí)共享數(shù)據(jù)突破1.2萬(wàn)類、開(kāi)放數(shù)據(jù)突破6500類。
打通信息“大動(dòng)脈”，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字底座，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶數(shù)據(jù)中心集群，推動(dòng)一批綠色數(shù)據(jù)中心、算力應(yīng)用賦能、“東數(shù)西算”典型應(yīng)用試點(diǎn)示范，提升數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用率和可再生能源利用率。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育平臺(tái)載體是關(guān)鍵。日前，市大數(shù)據(jù)局面向社會(huì)征集對(duì)《大力支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展八條政策措施》的意見(jiàn)建議，將出臺(tái)多條“干貨”政策對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持。
“支持一批本地平臺(tái)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中大顯身手，是制定這些政策措施的出發(fā)點(diǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，《政策措施》將主要從優(yōu)化融資環(huán)境、強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給能力等8個(gè)方面提出一攬子扶持舉措。比如在優(yōu)化融資環(huán)境方面，《政策措施》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向平臺(tái)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新一批金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資等授信和結(jié)算綜合金融服務(wù)；在強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給能力方面，支持平臺(tái)企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能后者數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
市工商聯(lián)
打造有工商聯(lián)辨識(shí)度的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)工作載體
重慶日?qǐng)?bào)記者 吳剛
3月31日，首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展合作峰會(huì)在重慶榮昌區(qū)舉行。會(huì)上簽訂了《川南渝西統(tǒng)一戰(zhàn)線雙圈同心合作聯(lián)盟協(xié)同參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作框架協(xié)議》，成渝兩地14家商貿(mào)物流商會(huì)、協(xié)會(huì)簽訂了《川渝物流與供應(yīng)鏈友好商協(xié)會(huì)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
川渝攜手，推動(dòng)兩地民營(yíng)企業(yè)信息互通、資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，本屆峰會(huì)可謂推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”走深走實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。
實(shí)施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動(dòng)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展方面，改革應(yīng)該扮演怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用?
市工商聯(lián)的回答擲地有聲：聚焦穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，聚焦推動(dòng)惠企紓困政策落實(shí)見(jiàn)效和幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，聚焦引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)積極履行社會(huì)責(zé)任，緊扣現(xiàn)代化新重慶建設(shè)目標(biāo)，打造有工商聯(lián)辨識(shí)度的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)工作載體，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)到具體舉措，在科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，我市將啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行動(dòng)，培育一批提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案的優(yōu)秀供應(yīng)商和服務(wù)商，帶動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在金融支持方面，市工商聯(lián)將加大民營(yíng)企業(yè)上市服務(wù)的力度，加強(qiáng)重點(diǎn)擬上市企業(yè)的聯(lián)系指導(dǎo)，深入挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)，推薦納入重點(diǎn)擬上市企業(yè)庫(kù)，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)、特別是“專精特新”的中小企業(yè)到科創(chuàng)板、中小板發(fā)行上市。
在防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面，我市將探索建設(shè)市工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，融合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析模型，建成集企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與決策分析的一體化服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置提供科學(xué)依據(jù)。
同時(shí)，為提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，市工商聯(lián)將推出一攬子創(chuàng)新服務(wù)舉措。例如，常態(tài)化開(kāi)展大走訪大談心活動(dòng)，借助網(wǎng)上工商聯(lián)等數(shù)字化平臺(tái)，廣泛收集企業(yè)反饋困難問(wèn)題，依托常態(tài)化“三服務(wù)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)市場(chǎng)主體的突出困難訴求，提升辦理實(shí)效；發(fā)揮“網(wǎng)上工商聯(lián)”“墊小二”“巴巴實(shí)”等平臺(tái)作用，引導(dǎo)大型民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)配套中小微企業(yè)共同發(fā)展。
