核心提示
《重慶市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)行動方案(2023—2027年)》提出的“十項行動”中，第八項行動是“打造內(nèi)陸開放高地行動”。這一行動明確，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放是提高我市參與全球資源配置能力、整體經(jīng)濟效率和全面提升市場活力的重要突破口。
重慶該如何落實這項行動?4月3日，重慶日報記者就此采訪了市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局相關(guān)負責人。
· 市政府口岸物流辦·
圍繞通道、口岸等多領(lǐng)域
加快建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐
市政府口岸物流辦相關(guān)負責人表示，“打造內(nèi)陸開放高地行動”明確，到2027年，重慶出海出境大通道體系更加完善，“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐加快形成。為此，重慶將圍繞通道、口岸等多個領(lǐng)域，推動重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)，積極打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。
對外開放能級不斷提升
“總體來看，重慶對外開放能級正在不斷提升?！笔姓诎段锪鬓k相關(guān)負責人表示。
比如，通道方面，重慶與四川共建中歐班列(成渝)，33條線路覆蓋歐亞超40個國家100個節(jié)點城市，2022年共開行5298列，增長8.6%。其中，中歐班列(渝新歐)開行3101列，累計開行量在全國率先突破1萬列。
再如，物流樞紐方面，重慶連續(xù)四年入選國家物流樞紐建設(shè)名單，成為全國唯一兼有“水、陸、空、生產(chǎn)服務(wù)”四型國家物流樞紐的承載城市。
在口岸方面，萬州機場正式開放，重慶港水運口岸擴大開放萬州新田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)納入2021/2022年度國家口岸開放審理計劃，獲批設(shè)立進境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果、食用水生動物、植物種苗等綜合性指定監(jiān)管場地，口岸功能達到10類。目前，重慶各口岸進出口整體通關(guān)時間比2017年壓縮60%以上。
推動西部陸海新通道發(fā)展
4月3日，西部陸海新通道跨境鐵公聯(lián)運班列(重慶—瑞麗—緬甸)從江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城小南埡鐵路物流中心發(fā)出，通過瑞麗市畹町口岸出口至緬甸。
這是國內(nèi)開行的首趟經(jīng)瑞麗口岸出口的西部陸海新通道中緬跨境鐵公聯(lián)運班列新路線，打通了重慶經(jīng)云南瑞麗陸路口岸銜接緬甸聯(lián)通東南亞的中緬國際通道新路徑。
“拓展線路是我們推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一?！笔姓诎段锪鬓k相關(guān)負責人表示，“打造內(nèi)陸開放高地行動”中，明確提出要加快建設(shè)西部陸海新通道，這也是重慶后續(xù)要做的重點工作。
下一步，重慶將以《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動方案(2023—2027年)》為抓手，目標到2027年，通道的貨物運能增長20%，重慶樞紐貨物中轉(zhuǎn)率達到50%。同時，重慶經(jīng)西部陸海新通道運輸貨物的運量、貨值、與中歐班列和長江黃金水道聯(lián)運量實現(xiàn)“三個倍增”。
“行動方案還規(guī)劃了8個方面29項具體任務(wù)，比如強化運營組織能力建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的多式聯(lián)運體系等，多方位推動西部陸海新通道發(fā)展?！痹撠撠熑苏f。
四方面提升對外開放能級
上述負責人還表示，除了西部陸海新通道之外，重慶還將從四個方面全力提升重慶對外開放能級。
一是充分挖掘物流通道潛能。包括深化中歐班列等共建“一帶一路”重點領(lǐng)域合作，打造中歐班列集結(jié)示范工程，擴大適載貨源種類和輻射范圍；加快推進智慧長江物流工程，持續(xù)穩(wěn)定運行“滬渝直達快線”、渝甬班列，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。
二是打造高能級開放平臺。比如加快推進萬州機場航空口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展口岸功能，建設(shè)江北機場航空口岸綜合性指定監(jiān)管場地和鐵路口岸進境肉類指定監(jiān)管場地。
三是做大開放型經(jīng)濟體量。具體包括深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，推動實施RCEP行動計劃，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，增強開放發(fā)展動力等。
四是提升口岸物流數(shù)字化水平。包括構(gòu)建數(shù)字陸海新通道平臺體系，推動信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、區(qū)域合作、制度創(chuàng)新；深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣應(yīng)用標準版新增功能，加強地方特色功能建設(shè)，促進數(shù)智通關(guān)和數(shù)智物流優(yōu)化順暢等。
· 市商務(wù)委·
構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟體系
推動重慶外貿(mào)良性發(fā)展
“打造內(nèi)陸開放高地行動”提出，到2027年，進出口總額達到1.1萬億元，實際使用外資年均增長率達到10%、位居西部前列，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。
“這要求我們要構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟體系?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負責人稱，重慶將圍繞自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等領(lǐng)域，推動重慶外貿(mào)良性發(fā)展，讓重慶開放更有活力。
加速打造
川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)
3月底，四川天府新區(qū)人民法院(四川自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院)與重慶兩江新區(qū)人民法院(重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院)簽署了川渝自貿(mào)區(qū)法院服務(wù)保障西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作協(xié)議。
根據(jù)《協(xié)議》，川渝兩地自貿(mào)區(qū)法院將依托“司法賦能進自貿(mào)”工作機制，延伸司法職能，共同對接通道物流經(jīng)貿(mào)園區(qū)司法需求，梳理西部陸海新通道沿線國家法院判決承認執(zhí)行基礎(chǔ)，平等保護通道沿線國家投資主體合法權(quán)益，助力打造高質(zhì)量外資集聚地和一流法治化營商環(huán)境。
“這是川渝兩地共同打造川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))的一個具體案例?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負責人表示。
下一步，示范區(qū)將共同從高水平推動貿(mào)易投資便利化、共同建設(shè)高效率國際物流樞紐、共同打造高質(zhì)量開放型產(chǎn)業(yè)體系、聯(lián)動建設(shè)高能級開放平臺、高標準打造國際化一流營商環(huán)境等方面深化改革創(chuàng)新。
具體而言，示范區(qū)將注重產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)，比如探索建立多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式，推動汽車、數(shù)字經(jīng)濟等川渝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，示范區(qū)將注重平臺共建，發(fā)揮川渝自貿(mào)試驗區(qū)輻射效應(yīng)，培育一批國際區(qū)域開放合作平臺。此外，示范區(qū)還會注重政策共用，對標先進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化“邊境后”措施改革，共同向上爭取更多試點政策，推動各領(lǐng)域改革事項在示范區(qū)先行先試。
大力發(fā)展
外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式
不久前，大足龍水五金城的五金產(chǎn)品通過“市場采購貿(mào)易方式”出口至東盟地區(qū)，標志著重慶在這一新的外貿(mào)模式上取得突破。
“重慶去年外貿(mào)進出口額突破8200億元，今年要實現(xiàn)3%的增長，就要更大力度地穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負責人表示，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式便是重要的方式之一。
除了市場采購貿(mào)易方式，重慶也將著力推動跨境電商的發(fā)展。比如，加快推進跨境電商寵物食品分裝零售進口試點，大力推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，擴大跨境電商進出口規(guī)模等。
此外，重慶在外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)上，也還有其他舉措。比如，重慶采取實施“百團千企”國際市場開拓計劃，強化財政金融等政策支撐，支持企業(yè)“走出去”參展參會，大力幫助企業(yè)搶訂單、拓市場、穩(wěn)份額等方式，希望幫助更多重慶企業(yè)拓展國際市場。
項目化清單化推進
服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點
“在服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點方面，我們已經(jīng)明確了2023年的重點任務(wù)?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負責人介紹，每個試點任務(wù)都有明確的歸類，包括具體事項、牽頭部門等，就是希望以項目化、清單化的方式，實現(xiàn)說一件、干一件、成一件的目標。
比如，試點提出要支持重慶油氣開展期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，支持重慶油氣現(xiàn)貨交易場所與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，推動交割庫認定標準統(tǒng)一，支持當?shù)赜蜌饣A(chǔ)設(shè)施納入全國油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
“清單”中也不乏和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)直接相關(guān)的任務(wù)。以成渝地區(qū)“一帶一路”大宗商品國際貿(mào)易港為例，該項目將國際貿(mào)易港打造為集商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、財稅服務(wù)、平臺服務(wù)、會展服務(wù)、市場服務(wù)等功能為一體的高標準貿(mào)易標識度集聚的交易平臺載體。
該任務(wù)力爭在2025年前，引進50—100家國內(nèi)、國際知名大宗商品貿(mào)易企業(yè)入駐，實現(xiàn)年入統(tǒng)貿(mào)易額達1000億元以上規(guī)模的目標，建成重慶首個面向“一帶一路”的千億級大宗商品貿(mào)易聚集中心。
· 市中新項目管理局·
推動項目高質(zhì)量發(fā)展
助力打造內(nèi)陸開放高地
3月底，重慶組織了12家以制造業(yè)為主的代表團前往新加坡和印尼，開展為期7天的招商參展推介拜訪活動。活動期間，重慶代表團拜訪了13個機構(gòu)，參與三個專題會，與80家企業(yè)直接進行了溝通，可謂收獲滿滿。
“中新互聯(lián)互通項目為本次活動搭建了一個平臺。”市中新項目管理局相關(guān)負責人表示，未來，重慶將進一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目的作用，為重慶打造內(nèi)陸開放高地提供助力。
起草編制“施工圖”
市中新項目管理局相關(guān)負責人說，“十項行動”明確，打造內(nèi)陸開放高地，需要高質(zhì)量推進中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，實施推動中新互聯(lián)互通項目走深走實三年行動計劃，不斷探索體制機制和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快打造中新金融科技合作示范區(qū)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
“三年行動計劃是一個‘施工圖’，會明確后續(xù)中新互聯(lián)互通項目的實施路徑?！痹撠撠熑苏f，行動計劃的目的，是推動中新互聯(lián)互通項目高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)重慶與新加坡之間互聯(lián)互通水平顯著提升，物流、商流、資金流、信息流安全有序流動，推動重慶現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效，貿(mào)易、投資、消費穩(wěn)步增長。
深耕四大重點領(lǐng)域
金融、航空、物流、金融，這是中新互聯(lián)互通項目的四大重點領(lǐng)域。市中新項目管理局相關(guān)負責人稱，將依舊把這四大重點領(lǐng)域作為核心，持續(xù)深耕合作，將中新互聯(lián)互通項目打造為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟的新示范。
比如，在金融合作上，重慶將深化服務(wù)能力，助力西部金融中心建設(shè)。在具體方式上，主要包括推動設(shè)立標志性金融機構(gòu)、率先落地金融試點項目、深化金融科技和綠色金融合作、開展第三方市場金融合作等。
再如，信息方面，中新互聯(lián)互通項目將拓展技術(shù)合作，進一步帶動重慶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。比如，中新互聯(lián)互通項目將以云計算、大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐，推動落地一批跨境數(shù)字經(jīng)濟合作項目，推動重慶大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；加快推進中新(重慶)大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實施一批應(yīng)用場景，集聚一批數(shù)字經(jīng)濟合作項目。
為雙城經(jīng)濟圈建設(shè)服好務(wù)
“中新互聯(lián)互通項目會將服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，助力構(gòu)建區(qū)域協(xié)同開放新格局作為一項重要工作?！笔兄行马椖抗芾砭窒嚓P(guān)負責人介紹。
具體而言，在中新互聯(lián)互通項目框架下，重慶將在強化區(qū)域?qū)勇?lián)動、深化文旅國際合作、促進三地資金融通等多個方面下功夫。
以深化文旅國際合作為例，重慶將強化國際旅游產(chǎn)品開發(fā)，組織川渝兩地企業(yè)與新加坡旅行社合作開發(fā)重慶—成都—新加坡連線旅游產(chǎn)品等。
在促進三地資金融通方面，重慶將建立川渝兩地共同參與的中新互聯(lián)互通項目和西部陸海新通道跨區(qū)域金融合作機制，引導(dǎo)新加坡金融機構(gòu)在川渝兩地設(shè)立西部總部，探索推動三地金融機構(gòu)共同開展跨境融資、綠色金融、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等合作。
