基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。
▲璧山區(qū)璧泉街道華龍社區(qū)黨群服務(wù)中心。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝
黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。
社區(qū)作為城市基層治理的“最后一公里”，現(xiàn)實(shí)中存在治理半徑過大，居民人數(shù)過多等難題，治理效能難以發(fā)揮。小區(qū)作為貼近群眾的“最后一百米”，既是社區(qū)的構(gòu)成主體，又是基層治理的主陣地，受黨建“真空”、治理“缺位”、服務(wù)“滯效”等制約，引發(fā)的如物業(yè)不作為、車輛亂停亂放，環(huán)境臟亂差，小孩老人無人看管等一系列矛盾，已然成為社區(qū)基層治理“絆腳石”。
黨建統(tǒng)領(lǐng) 探尋城市基層治理新路子
4月22日上午，記者來到璧山區(qū)璧泉街道華龍社區(qū)黨群服務(wù)中心，據(jù)龍華社區(qū)書記柯春鴻介紹，為實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景，2019年1月起，璧山區(qū)聚焦城市基層黨建和城市基層治理有機(jī)結(jié)合、互促融合，開展了小區(qū)治理改革，在條件成熟的小區(qū)成立功能型特設(shè)黨支部，在樓棟設(shè)立黨小區(qū)，構(gòu)建起“鎮(zhèn)街黨（工）委——社區(qū)黨委——小區(qū)黨支部——樓棟黨小組”四級架構(gòu)，探索出一條“小區(qū)黨支部統(tǒng)領(lǐng)，業(yè)委會實(shí)體化運(yùn)行，社會化服務(wù)賦能，全體業(yè)主共同參與”的城市基層治理新路子。
▲華龍社區(qū)黨群服務(wù)中心遠(yuǎn)程人口普查。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝
璧山區(qū)組織部工作人員雷玉春告訴記者，以華龍社區(qū)天湖花園小區(qū)為例，現(xiàn)有居民868戶2600余人，黨員干部237名。自成立特設(shè)黨支部以來，在小區(qū)內(nèi)實(shí)施了環(huán)境改善、規(guī)劃小區(qū)道路、實(shí)施道路“白改黑”1.4萬平方米，安裝人臉識別、智能車閘等工作，通過盤活廣告、新增停車位等實(shí)現(xiàn)小區(qū)創(chuàng)收130余萬元，連續(xù)兩年按每平米3元給業(yè)主分紅，形成共治共建共享的良好局面。
據(jù)了解，目前，璧山區(qū)已成立308個(gè)小區(qū)黨支部，153個(gè)業(yè)主委員會，萬余名黨員回小區(qū)報(bào)到發(fā)揮作用，推動(dòng)共建共治共享的治理理念深入人心，初步實(shí)現(xiàn)了自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督的自治圖景植根小區(qū)，城市讓生活更美好的愿景，慢慢在這里實(shí)現(xiàn)。
居民共管 小區(qū)業(yè)主當(dāng)家做主新格局
在璧山區(qū)璧泉街道宏康浩宇小區(qū)，記者看到寬敞的路面車輛有序進(jìn)出，小孩老人齊聚廣場玩耍，垃圾分類箱歸置擺放整齊，畫面一片祥和。讓人想不到的是，對于這個(gè)近20年的老小區(qū)，其實(shí)早在幾年前，還被列為璧山區(qū)消防通道重點(diǎn)整治點(diǎn)，社區(qū)基層治理工作困難險(xiǎn)阻。
▲璧山區(qū)璧泉街道宏康浩宇小區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝
2019年初，業(yè)委會實(shí)體化運(yùn)行，在宏康浩宇小區(qū)試點(diǎn)并取得成效。通過引導(dǎo)支部委員、小區(qū)黨員，依法選舉進(jìn)入業(yè)委會，在確保自治方向不偏的情況下，開通業(yè)委會對公賬戶，大力推動(dòng)物業(yè)費(fèi)、小區(qū)公區(qū)收益。
“業(yè)委會賬戶上有錢了，小區(qū)環(huán)境很快得到治理，甚至還擴(kuò)建出300多個(gè)停車位?！毙^(qū)居民童女士稱，小區(qū)環(huán)境改善的情況非常明顯，原來路邊的雜草空地被居民們認(rèn)領(lǐng)，種上了格?；ǎ诸愓镜慕ㄔO(shè)也讓小區(qū)環(huán)境煥然一新。
▲小區(qū)“三級院壩會” 。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝
宏康浩宇小區(qū)黨支部書記萬家琴介紹，小區(qū)通過廣告招租、停車場收費(fèi)等工作取得的收益，進(jìn)入業(yè)委會對公賬戶，尊重市場規(guī)律實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，業(yè)主自由選擇物業(yè)服務(wù)，整體外包、分項(xiàng)外包、自主管理等方式。構(gòu)建“黨支部+業(yè)主監(jiān)事會+第三方機(jī)構(gòu)+全體業(yè)主”的四維監(jiān)督體系，確保業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“小區(qū)業(yè)主，當(dāng)家做主”。
“我們小區(qū)還開設(shè)了設(shè)立暖心食堂，推出堂食+送餐服務(wù)，開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”讓教育有溫度。”萬家琴稱，為了完善治理體系的落實(shí)終端和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)服務(wù)零距離，黨支部努力提升周邊家政服務(wù)水平，讓群眾體驗(yàn)“家門口”的專業(yè)化、高質(zhì)量服務(wù)，推動(dòng)小區(qū)業(yè)主當(dāng)家做主，小區(qū)服務(wù)不出小區(qū)的新形態(tài)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)記者 方向
