基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。近年來，重慶市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強(qiáng)基層治理各項(xiàng)舉措的系統(tǒng)集成，使各個(gè)治理主體在基層治理中形成合力，用一套“組合拳”構(gòu)建起全方位、立體化的基層治理體系，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
近日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局主辦，重慶市委網(wǎng)信辦、人民論壇網(wǎng)承辦的“大國基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)（重慶站）先后走進(jìn)了江北、榮昌、璧山等地，通過實(shí)地調(diào)研走訪，探尋各地基層治理之道。
璧山：黨建統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)治理，“問題小區(qū)”變身“康雅”福地
走進(jìn)宏康浩宇小區(qū)，綠樹成蔭，路面干凈整潔，孩童在廣場奔跑打鬧。記者在院壩角落看見居民圍成一圈，業(yè)主雷文容告訴記者，他們正在召開“三級院壩會”，商討五一節(jié)目表演事宜。一派悠閑自在，其樂融融景象。
然而幾年前，這里因矛盾太多卻是出了名的“問題小區(qū)”。用小區(qū)業(yè)主自己的話說就是，“宏康浩宇嘿特別，草皮都沒得，消防全癱瘓，管網(wǎng)遭堵塞，到處臭烘烘，垃圾滿天飛?！?“這一切的改變在于2020年，當(dāng)年2月，宏康浩宇小區(qū)黨支部委員會成立。” 宏康浩宇小區(qū)黨支部書記、業(yè)主委員會主任萬家琴告訴記者。
小區(qū)成立小區(qū)黨支部后，隨即成立業(yè)委會，并注冊登記為民辦非企業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。物業(yè)服務(wù)費(fèi)進(jìn)入業(yè)委會對公賬戶，2022年“集體經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)收37萬元，獲評璧山區(qū)“樣板示范”小區(qū)。小區(qū)依托“三級院壩會”收集居民意見建議，每年明確“小區(qū)十件大事”，成功摘牌多年重大消防隱患，新建補(bǔ)建各類便民設(shè)施，聚力解決居民“急難愁盼”。
小區(qū)居民蘇道明說，“搬回來，就不走了！”曾因矛盾太多、環(huán)境太差而成為“問題小區(qū)”的宏康浩宇現(xiàn)在成了“香餑餑”，生活在這里的居民感受到了滿滿的幸福。記者采訪中了解到，近年來，璧山區(qū)探索以小區(qū)黨支部為引領(lǐng),業(yè)委會實(shí)體化為途徑,全體業(yè)主共同參與的小區(qū)治理新路子，將小區(qū)保潔、綠化、維修、安保等服務(wù)分項(xiàng)外包，或招聘職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)“小區(qū)的事業(yè)主說了算”。
榮昌：“小院+”推動(dòng)鄉(xiāng)村“大治理”
“鄰居好賽金寶，金鄉(xiāng)鄰銀親眷”，走進(jìn)榮昌區(qū)安富街道通安村三崇堂小院，大門口一副對聯(lián)吸引了記者的注意。榮昌區(qū)安富街道通安村黨組書記林君說，“三崇堂小院有村民54戶，7名黨員，鄰里關(guān)系十分友好。這里建立了全市第一家院史館，常態(tài)化推進(jìn)‘最美志愿者’‘好婆婆’‘好媳婦’‘孝心少年’等評比，孕育了和諧文明的新風(fēng)氣?！?
小院自治委員會帶頭人陳燕告訴記者，近年來，三崇堂小院發(fā)生了很大的變化?！耙郧拔以诳h城做生意，這里設(shè)施差，環(huán)境也不好?，F(xiàn)在人居環(huán)境整好了，也想回來工作。我是2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，一個(gè)月找的錢和縣城差不多?！?
針對鄉(xiāng)村人員分散、服務(wù)半徑大的實(shí)際，榮昌創(chuàng)造性推出了“小院+”鄉(xiāng)村治理模式，將治理半徑化小到院落，以黨員為骨干成立院落治理小組，引導(dǎo)群眾共定院規(guī)院約、共議院落公共事項(xiàng)，齊心協(xié)力建好管好自家院落，以“小院落”推動(dòng)鄉(xiāng)村“大治理”。截至目前，榮昌區(qū)已建成各類示范小院200余個(gè)、2個(gè)區(qū)級示范片。在“小院+”引領(lǐng)推動(dòng)下，直接帶動(dòng)小院內(nèi)377個(gè)在家黨員、5000余個(gè)農(nóng)戶主動(dòng)參與小院治理。
“多虧了小院理事會幫我們調(diào)解，不然扯不完的皮?！闭f起小院的院長和理事，三崇堂的居民梁匍珍對記者豎起了大拇指。近年來，榮昌以10至30戶左右群眾聚集的農(nóng)家小院為基本單元，以“小院+”推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，有效激發(fā)群眾參與意識、暢通群眾參與渠道、提升群眾參與能力，切實(shí)解決鄉(xiāng)村治理困境，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，走出了聚焦更精準(zhǔn)、參與更充分、治理更有效的鄉(xiāng)村善治之路。
江北：社區(qū)小網(wǎng)格釋放基層治理大能量
小區(qū)樹木長期未修剪，影響業(yè)主房屋采光，通過微信群反映給網(wǎng)格員，就能解決多年陽光遮蔽的困擾。有人在小區(qū)占道經(jīng)營，社區(qū)數(shù)字化指揮中心就能綜合研判處理。遭遇鄰里矛盾，家門口的網(wǎng)格驛站就是協(xié)調(diào)糾紛的好去處。大石壩街道石油社區(qū)黨委書記黃海燕，向記者介紹該社區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層網(wǎng)格治理情況。
江北區(qū)大石壩街道石油社區(qū)作為黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理試點(diǎn)社區(qū)，打造了獨(dú)具特色的“左鄰右舍”“郝辦事”“豐年談心室”“程心幫幫幫”網(wǎng)格驛站，為轄區(qū)群眾提供針對性的“點(diǎn)單”式服務(wù)，今年以來提供個(gè)性化服務(wù)110余次，獲得群眾紛紛點(diǎn)贊。
“小郝，你又來走訪了呀?”“對的，周嬢嬢?！笔蜕鐓^(qū)的專職網(wǎng)格員郝紹麗背著“網(wǎng)格連心包”，穿著紅馬甲，拿著記錄簿開展日常工作。和郝紹麗一樣社區(qū)專職網(wǎng)格員還有很多，記者翻開網(wǎng)格員左佳佳的走訪日志，里面滿滿記載了為民服務(wù)的大小事?！?月2日，入戶走訪時(shí)，遇到某個(gè)居民突發(fā)心梗，及時(shí)聯(lián)系家屬，并撥打120急救；3月3日，居民說頭暈，幫助買藥并送到家里……”
社區(qū)是城市社會治理的基本單元，網(wǎng)格是基層社區(qū)治理的神經(jīng)末梢。江北區(qū)石油社區(qū)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以“智”助治，構(gòu)建“一體布局、組網(wǎng)合一、一專多兼、一網(wǎng)通治、一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作體系，以網(wǎng)格“小支點(diǎn)”撬動(dòng)網(wǎng)格治理“大格局”。
大石壩街道黨工委組織委員蘇姝感慨道，“黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理更大的好處是打破了‘九龍治水’、信息壁壘等問題，為社區(qū)開展工作增添了活力。一件件事情雖小，卻與群眾的日常生活密切相關(guān)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)格雖小，卻能兜住群眾家門口的幸福。得益于網(wǎng)格，很多矛盾問題都能得到及時(shí)就地解決，政策服務(wù)送到群眾家門口，真正實(shí)現(xiàn)了惠民有感。”
民生無小事，枝葉總關(guān)情。近年來，重慶市各區(qū)縣充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，積極探索黨建統(tǒng)領(lǐng)基層的有效形式。一是探索“黨建+網(wǎng)格治理”，二是探索“黨建+小區(qū)治理”，三是探索“黨建+院落治理”，四是探索“黨建+應(yīng)急服務(wù)”。突出組織引領(lǐng)，著力提升基層治理效能。重慶市深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以共建共治共享為導(dǎo)向，以健全體制機(jī)制為關(guān)鍵，以數(shù)字賦能為動(dòng)力，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的基層治理體系，以高效能治理護(hù)航現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。相關(guān)做法多次被中組部《黨建研究》、《人民日報(bào)》、《半月談》等刊載。
（第1眼-重慶廣電記者 王俊俠）
