市委六屆二次全會(huì)明確了今后5年高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”的目標(biāo)任務(wù)。今年市政府工作報(bào)告也提出，啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃。
重慶如何加快培育更多創(chuàng)新型、高質(zhì)量市場(chǎng)主體，助力實(shí)現(xiàn)“雙倍增”目標(biāo)?如何推動(dòng)更多創(chuàng)新資源和要素向企業(yè)聚集，提升企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?
日前，市政協(xié)就“完善科技型企業(yè)培育體系”主題展開(kāi)重點(diǎn)協(xié)商。來(lái)自不同界別的市政協(xié)委員聚焦人才培養(yǎng)、創(chuàng)新生態(tài)、政府服務(wù)、資本保障等關(guān)鍵要素，圍繞我市在科技型企業(yè)培育方面存在的不足踴躍建言獻(xiàn)策。
優(yōu)化科技人才政策，大力培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才
科技創(chuàng)新，根本在人。加快培育更多高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，首當(dāng)其沖要抓住“人才”這一關(guān)鍵要素。
“我市人才政策在制定、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)還存在一些不足，亟待解決。”市政協(xié)常委、民進(jìn)重慶市委會(huì)副主委別必亮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有人才政策迭代升級(jí)較慢、門(mén)檻較高，人才服務(wù)管理流程化標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高。他建議充分吸納科技型企業(yè)、科技人員、一線工人的意見(jiàn)建議，盡快制定我市“十四五”科技人才規(guī)劃。擬定科技型企業(yè)未來(lái)人才重點(diǎn)需求清單。提升人才政策與市場(chǎng)、社會(huì)需求之間的契合度。
別必亮還建議，打造全市科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建并完善市區(qū)(縣)一體、部門(mén)間協(xié)作、全鏈條覆蓋的人才治理體系；盡快開(kāi)展人才政策及人才工作成效評(píng)估，促進(jìn)人才政策迭代升級(jí)；推進(jìn)人才服務(wù)的集成化發(fā)展，推進(jìn)人才政策免申即享改革，實(shí)現(xiàn)政策智能匹配、快速兌現(xiàn)，為人才發(fā)展提供全周期、全方位服務(wù)。
培養(yǎng)創(chuàng)新人才特別是本土創(chuàng)新人才，對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力具有重要意義。而高校正是培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才的關(guān)鍵渠道。
我市現(xiàn)有高校75所、各類在校生130萬(wàn)余人、科技活動(dòng)人員近3萬(wàn)人，擁有國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)43個(gè)、省部級(jí)科研平臺(tái)500余個(gè)，是全市科技創(chuàng)新資源的重要組成部分，也是“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃中一支十分活躍、極具創(chuàng)新力的力量。
隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、新媒體技術(shù)的發(fā)展，我市高校不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增多個(gè)與智能制造、碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的本科專業(yè)，為科技型企業(yè)人才輸送作出了貢獻(xiàn)。然而，本土人才產(chǎn)出數(shù)量不足、質(zhì)量不高、人才培養(yǎng)模式與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)等問(wèn)題也日益凸顯。
市政協(xié)委員、重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授王曉穎發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題主要來(lái)自四個(gè)方面——傳統(tǒng)知識(shí)教學(xué)體系培養(yǎng)的高校師資隊(duì)伍對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不敏感；以書(shū)本、課堂和知識(shí)考核為主的人才培養(yǎng)模式難以開(kāi)拓學(xué)生眼界和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維；長(zhǎng)期實(shí)行的教師和學(xué)生評(píng)價(jià)體系同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)度不高；新專業(yè)設(shè)置及內(nèi)涵建設(shè)跟不上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
王曉穎就此建議，大力引進(jìn)和培養(yǎng)“雙師型”教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；改革現(xiàn)有評(píng)價(jià)體制，鼓勵(lì)教師積極從事與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等工作，積極參與科技型企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，并將相關(guān)指標(biāo)納入考核；打破各高校與企業(yè)之間的壁壘，重點(diǎn)發(fā)展一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幫助、有推動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，淘汰一批不能適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
以更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境促成政企“雙向奔赴”
良好的營(yíng)商環(huán)境，是培育和發(fā)展科技型企業(yè)的重要保障。
近年來(lái)，我市積極推動(dòng)企業(yè)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”，促進(jìn)企業(yè)投資審批標(biāo)準(zhǔn)化便利化，優(yōu)化稅務(wù)金融服務(wù)工作等。
2022年，我市新增科技型企業(yè)6050家、高新技術(shù)企業(yè)1240家，分別增長(zhǎng)16%和24%。截至目前，全市累計(jì)入庫(kù)科技型企業(yè)44447家，比2019年增長(zhǎng)163%，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)6401家，比2019年增長(zhǎng)103%。
“由于少數(shù)辦事人員對(duì)科技型企業(yè)特殊性認(rèn)識(shí)不足、思路不夠開(kāi)闊，重慶在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，還存在規(guī)劃與執(zhí)行脫節(jié)、招商與服務(wù)對(duì)接不夠順暢、開(kāi)放支持力度還需要加強(qiáng)等問(wèn)題?！笔姓f(xié)常委、騰訊科技(深圳)有限公司副總裁兼西南區(qū)總經(jīng)理蔡光忠表示，經(jīng)調(diào)研了解到，由于對(duì)科技型企業(yè)綜合服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠，許多涉企服務(wù)職能散落在各個(gè)職能部門(mén)，消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)“后端服務(wù)”未能及時(shí)跟進(jìn)。
蔡光忠建議基層部門(mén)及時(shí)學(xué)習(xí)理解新政策，提高科技素養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政策的落地執(zhí)行；切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入熱情，提振企業(yè)投資發(fā)展信心。
市政協(xié)常委、市科協(xié)副主席譚明星的觀點(diǎn)與蔡光忠不謀而合。
譚明星說(shuō)，在走訪調(diào)研中，有企業(yè)反映政策宣傳力度還需要加強(qiáng)，一些企業(yè)因信息閉塞、信息不對(duì)稱而未能享受政策紅利。還有企業(yè)反映，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼、股份制改造補(bǔ)貼后，兌現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)。
“建議組建黨委政府、社會(huì)組織、科研院所和知識(shí)分子等構(gòu)成的‘服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟’，對(duì)科技型企業(yè)提供‘一對(duì)一’優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將科技型企業(yè)服務(wù)專員、職能部門(mén)一線執(zhí)法人員與服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象之間的互動(dòng)交流、服務(wù)記錄納入渝快辦內(nèi)容單元?！弊T明星建議，暢通政策申報(bào)渠道，推行惠企政策“免申即享”，建立“跟蹤問(wèn)效”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政策落地實(shí)效評(píng)估。
積極探索科技金融新路徑新機(jī)制
金融資本是科技型企業(yè)的造血之源。科技型企業(yè)在研發(fā)上投入大、周期長(zhǎng)、資金回流慢，需要更加科學(xué)開(kāi)放的金融體系保障企業(yè)獲得充足資金供給。
近年來(lái)，我市著力構(gòu)建股權(quán)基金、銀行信貸雙輪驅(qū)動(dòng)的投融資體系，在平臺(tái)搭建、產(chǎn)品創(chuàng)新和體制完善等方面下了很大功夫，有效促進(jìn)了科技與金融融合發(fā)展。
“但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市科技型企業(yè)底子薄、能力弱的基本面尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，上市融資科技型企業(yè)數(shù)量少的局面沒(méi)有改觀。”市政協(xié)委員、中國(guó)航天科工集團(tuán)航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責(zé)任公司副總經(jīng)理祝守宇認(rèn)為，我市投資基金行業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，基金投向重慶企業(yè)資金量小，與建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的要求仍有較大差距。
祝守宇建議，重慶要在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌各級(jí)政府資源，對(duì)外集聚市場(chǎng)資金，持續(xù)做大重慶科創(chuàng)投資資金規(guī)模；充分發(fā)揮國(guó)有資本和政府基金的引導(dǎo)作用，支持以“股權(quán)投資+科創(chuàng)企業(yè)”為抓手孵化產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)市級(jí)基金成立專項(xiàng)子基金；發(fā)揮在渝央企的領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)、投資和專業(yè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，打造央企牽頭、成渝合作的股權(quán)投資基金。
針對(duì)如何加強(qiáng)金融信貸對(duì)科技型企業(yè)的支持，市政協(xié)委員、拓土發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張坤建議，建立重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估評(píng)價(jià)平臺(tái)，以此解決各商業(yè)銀行自行評(píng)估導(dǎo)致的流程不統(tǒng)一、結(jié)果不一致的問(wèn)題。消除中小微企業(yè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”轉(zhuǎn)化的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，提高科技型中小企業(yè)貸款額度和精準(zhǔn)度。
張坤還建議，優(yōu)化拓展投貸聯(lián)動(dòng)，豐富增信手段，建立統(tǒng)一的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為中小微科技型企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)、信用、抵押等多種融資方式以及豐富多樣的融資服務(wù)。
