【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】
5月下旬，第五屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會暨2023陸海新通道國際合作論壇在重慶舉辦。西洽會和國際合作論壇期間，重慶發(fā)布了2022年西部陸海新通道發(fā)展指數(shù)和《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動方案（2023-2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。
“2022年西部陸海新通道發(fā)展指數(shù)為135.2，連續(xù)兩年分別增長32.5%和10.3%。與2021年相比，西部陸海新通道規(guī)模發(fā)展指數(shù)和競爭力指數(shù)都保持兩位數(shù)增長，說明通道建設(shè)和物流運行狀況良好；外貿(mào)規(guī)模指數(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)達(dá)到132.7和129.1，說明西部陸海新通道建設(shè)的紅利已經(jīng)開始顯現(xiàn)?！敝貞c工商大學(xué)副校長、教育部區(qū)域與國別研究中心東南亞研究中心主任李敬說。
建立西部陸海新通道與中歐班列、長江航運、航空貨運高效銜接機制，統(tǒng)籌全市出海出境、暢聯(lián)內(nèi)外的高水平開放大通道建設(shè)——《行動方案》圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的多式聯(lián)運體系等8個方面明確了29項具體任務(wù)，成為重慶以西部陸海新通道推動內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上新臺階的“施工圖”和“進(jìn)度表”。
暢聯(lián)內(nèi)外：從“一條線”到“一張網(wǎng)”
重慶市江津區(qū)小南埡鐵路物流中心前面的廣場上，5月初落成了一座名為“南向之門”的雕塑。透過方形大門往前看，不遠(yuǎn)處停著裝滿貨物準(zhǔn)備發(fā)車的跨境班列。
小南埡是重慶去年新增的南向班列主始發(fā)點之一，今年前4個月已向東南亞發(fā)送貨物350多列?！叭ツ陱倪@兒發(fā)出了536趟南向班列，今年預(yù)計能達(dá)到1000列?！敝需F成都局集團(tuán)公司重慶車務(wù)段小南埡站站長鐘世能說。
不斷完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富了出海出境運輸線路。根據(jù)《行動方案》，重慶正加快建設(shè)西部陸海新通道“七大交通走廊”。渝武高速公路復(fù)線是“重慶-蘭西-天山北坡走廊”的重要組成部分，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重點工程。記者在位于重慶北碚的施工現(xiàn)場看到，總長446米的施家梁互通主線橋已完成T型梁架設(shè)，正緊鑼密鼓推進(jìn)后續(xù)架梁及橋面施工。
渝北區(qū)加快建設(shè)西部陸海新通道“空中走廊”和空港型國家物流樞紐。重慶江北機場已有14條在飛國際貨運航線，年國際貨運總量和貨值連續(xù)多年位居西部第一。忠縣新生港是交通運輸部批復(fù)的長江上游首個萬噸級碼頭，忠縣依托新生港建設(shè)川渝地區(qū)通江達(dá)海大通道，去年車輛吞吐量超7.5萬輛，今年預(yù)計將超8萬輛，居長江上游滾裝碼頭第一位。
2017年，“渝桂新”南向通道首趟測試班列駛出重慶市沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村鐵路中心站，標(biāo)志著西部陸海新通道正式開啟了從“一條線”到“一張網(wǎng)”的嬗變。沿一條條“交通走廊”布局的物流樞紐，就是聯(lián)“線”成“網(wǎng)”的重要節(jié)點。根據(jù)《行動方案》，重慶5年內(nèi)將建成江北國際機場貨運站等一批貨運重點基礎(chǔ)設(shè)施和9個區(qū)域性物流節(jié)點設(shè)施、10個以上市外通道重要物流節(jié)點，建成和改造陸海新通道重慶無水港等，提升西部陸海新通道輻射帶動對內(nèi)對外開放的能級。
南川區(qū)依托西部陸海新通道重慶“南向門戶樞紐”建設(shè)公路物流基地、區(qū)域性鐵路貨物集散地和東盟藥材貿(mào)易基地，今年一季度經(jīng)西部陸海新通道到發(fā)貨物同比增長超過20倍。根據(jù)最新簽訂的協(xié)議，南川還將在5年內(nèi)向新加坡出口10萬斤特產(chǎn)大樹紅茶。
位于巴南區(qū)的重慶公路物流基地，每天有很多跨境公路班車到發(fā)。“這里是重慶四大綜合貨運樞紐之一，從2016年首發(fā)到今年4月底，共發(fā)送跨境公路班車13375次，運送貨物總重量接近23萬噸?！敝貞c東盟國際物流有限公司業(yè)務(wù)運營總監(jiān)胡益介紹，重慶公路物流基地積極融入西部陸海新通道，跨境公路班車實現(xiàn)對東南亞國家的貨運全覆蓋，還拓展到了南亞和中亞，其中約30%的貨源來自西部其他省份。
從“一條線”到“一張網(wǎng)”，西部陸海新通道拓寬了重慶的“開放路”，拓展了重慶的“朋友圈”。截至2022年底，西部陸海新通道覆蓋119個國家和地區(qū)的393個港口；今年1至4月，重慶經(jīng)西部陸海新通道運輸貨物超5.1萬標(biāo)箱，同比增長37%。
合作共建：多層次寬領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動
5月下旬，一輛運載精己二酸的中老班列，從沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村站出發(fā)，經(jīng)云南磨憨口岸出境至老撾萬象南站，轉(zhuǎn)集裝箱卡車經(jīng)泰國和馬來西亞，全程只用10天就順利抵達(dá)目的地新加坡兀蘭口岸。這是西部陸海新通道首次全程采用自備箱“一箱到底”跨境鐵公聯(lián)運。3月23日，裝載澳大利亞凍羊肉的鐵海聯(lián)運冷鏈班列，抵達(dá)位于團(tuán)結(jié)村的重慶無水港。這也是首次經(jīng)西部陸海新通道進(jìn)口澳大利亞羊肉，通過無紙化通關(guān)提前申報和電子支付，物流時間縮短了7天左右。
重慶在《行動方案》中明確了西部陸海新通道建設(shè)的功能定位，提出到2027年全市經(jīng)由西部陸海新通道的貨運量、貨值與中歐班列和長江黃金水道的聯(lián)運箱量均實現(xiàn)倍增，通道綜合物流成本下降20%、全程物流運行時間縮短30%等量化指標(biāo)?！缎袆臃桨浮窂娬{(diào)，強化多層級寬領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動，協(xié)調(diào)沿線省區(qū)市形成相互銜接、互補共促的體制機制，確保目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。
《行動方案》發(fā)布前，重慶已有了系列舉措和行動：3月27日，召開建設(shè)西部陸海新通道工作推進(jìn)大會；4月17日，總投資約170億元的17個西部陸海新通道項目集中開工；4月21日，陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體在第五屆中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會上成立；5月17日，西部陸海新通道智庫聯(lián)盟在2023“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇期間成立。
“我們是金融服務(wù)聯(lián)合體的受益者?！辫瞪絽^(qū)一家生產(chǎn)三輪摩托車的企業(yè)負(fù)責(zé)人包俊說，今年企業(yè)的外貿(mào)訂單很多，但此前積壓的大量應(yīng)收賬款造成了資金周轉(zhuǎn)困難，靠著重慶金融機構(gòu)提供的200萬元“陸海新通道”專項貸款，企業(yè)才順利組織生產(chǎn)，保住了國外客戶和市場。
5月30日，價值4萬元的首批跨境電商“渝貨”在西永綜保區(qū)順利查驗出關(guān)，通過西部陸海新通道鐵海聯(lián)運出口印度。據(jù)這批貨物的物流承接商介紹，現(xiàn)在每車的查驗時間縮短了5個小時左右，經(jīng)陸海新通道比以往的運輸時間縮短了10天以上，費用又比空運降低了8成以上，這都提升了“渝貨”的市場競爭力?！盀楸Ｕ峡缇畴娚特浳镞M(jìn)出的時效，海關(guān)依托西永綜保區(qū)的智慧平臺設(shè)置‘跨境電商專用道’，探索建立了‘本地制造＋跨境電商＋國際市場運營’高效通關(guān)模式。”重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)副關(guān)長張浩說，西永綜保區(qū)也在重慶海關(guān)和重慶江北國際機場支持下，在全國創(chuàng)新設(shè)立了區(qū)內(nèi)航空前置貨站。這個與機場無縫鏈接的“無跑道機場”，也成了一條新的貿(mào)易通關(guān)“快車道”。
云陽縣瞄準(zhǔn)重慶大力推動西部陸海新通道建設(shè)的機遇，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)通過訂單共享等方式發(fā)展電子加工、智能家居、食品酒醋等產(chǎn)業(yè)，打造了“西部預(yù)制菜之都”地方品牌，一些企業(yè)在東盟的市場份額明顯增加。永川區(qū)探索創(chuàng)新陸海新通道聯(lián)運模式，通過陸水聯(lián)運、港企合作實現(xiàn)了集裝箱直達(dá)英國、阿根廷和巴拉圭等8個國家。大通道暢聯(lián)內(nèi)外，也提升了區(qū)縣開放平臺的能級。2022年獲批成立的重慶海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)-永川產(chǎn)業(yè)園，目前已有22家臺資企業(yè)落戶。
綦江將打造西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)，作為全區(qū)加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的主要任務(wù)。今年4月，區(qū)政協(xié)委員的提案《關(guān)于加快完善西部陸海新通道重慶南部物流園項目功能的建議》，被確定為由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦的重點提案。區(qū)里按照企業(yè)需求制定“一企一策”方案，協(xié)調(diào)幫助首批綦江造高端定制越野摩托車通過西部陸海新通道跨境公鐵聯(lián)運方式進(jìn)入了東盟市場?！盀槲鞑筷懞Ｐ峦ǖ澜ㄔO(shè)建言獻(xiàn)策是今年履職重點之一，我們還將聯(lián)動重慶、貴州、廣西等省區(qū)市政協(xié)組織建立跨區(qū)域合作機制，共同為西部陸海新通道建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧力量。”綦江區(qū)政協(xié)主席鐘遠(yuǎn)平說。
發(fā)展引擎：高水平開放助力高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活
1月初，14個集裝箱的泰國木薯淀粉，由鐵海聯(lián)運班列運抵重慶魚嘴站，成為今年首批通過西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列進(jìn)口的貨物。5月29日，來自越南的近20噸冷凍巴沙魚運抵魚嘴站，經(jīng)海關(guān)監(jiān)管部門現(xiàn)場查驗后，很快便進(jìn)入了重慶市內(nèi)各大商場。這也是海關(guān)監(jiān)管在重慶魚嘴站放行的首票冷凍水產(chǎn)品?！皬摹Ｂ?lián)運’到‘鐵海聯(lián)運’，運輸時間縮短了8天，運輸成本減少了3成?！敝貞c太平洋國際物流有限公司副總經(jīng)理王浩說，“西部陸海新通道讓企業(yè)離市場更近了，國內(nèi)外消費者能選擇的好東西更多了。”
除了平時在商場和超市購買來自東盟的水果和食品，重慶市民王小艷周末還喜歡去位于渝中區(qū)重慶環(huán)球購物中心的陸海新通道國際消費中心?！拔蚁矚g品嘗不同風(fēng)味的飲品，那里有7個國家館和澳大利亞冰激凌等4個專業(yè)館，還有上百個‘首進(jìn)’單品，還有保稅展銷政策，能夠‘一站式’滿足我的消費需求。”王小艷說，設(shè)在渝中區(qū)的“一帶一路”（重慶）智能體驗館，也是讓她和閨蜜流連忘返的地方。
充分發(fā)揮“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的作用，加快引流通道資源要素高效整合轉(zhuǎn)化。重慶以西部陸海新通道為牽引，以制度型開放引領(lǐng)高水平內(nèi)陸開放，產(chǎn)業(yè)及區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力持續(xù)提升。
4月25日，位于三峽庫區(qū)腹心的奉節(jié)舉行奉節(jié)臍橙出口首發(fā)儀式，50噸中國地理標(biāo)志產(chǎn)品“奉節(jié)臍橙”，通過陸海新通道跨境公路班車被運往東盟市場。2020年，忠縣的“忠橙”成為首次出口新加坡的重慶柑橘，去年又出口了2000噸，今年將增加到3000噸。江北區(qū)激發(fā)樞紐經(jīng)濟(jì)活力，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵重點企業(yè)“走出去”參與“雙循環(huán)”。今年一季度全區(qū)進(jìn)出口額同比增長超過53%，跨境電商交易額占全市60%以上，輻射帶動了“一帶一路”沿線60多個國家和地區(qū)。
位于武陵山腹心地帶和渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)的秀山，原來是很多人遙寄鄉(xiāng)愁的偏遠(yuǎn)“邊城”。西部陸海新通道建設(shè)將這座“邊城”變成了物流樞紐節(jié)點城市。秀山搶抓機遇發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流和綠色工業(yè)，建成了輻射周邊22個區(qū)市縣、日均處理電商包裹30萬件的快遞分撥中心，電商年交易額超過500億元?，F(xiàn)在的秀山，已經(jīng)成為西部陸海新通道東線區(qū)域集結(jié)中心、西部陸海新通道冷鏈物流中心和東線物流樞紐跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，全縣“工農(nóng)商旅”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值已從2015年的138億元增長到2022年的358億元。
（本報記者 張國圣 李 宏 黃漢鑫）
