三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援專題會(huì)召開 奉節(jié)首提應(yīng)急人“良知”

三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援專題會(huì)現(xiàn)場 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝

“今年5月7日，我們得知竹園鎮(zhèn)九龍村一處危巖即將垮塌，災(zāi)情就是命令，我們火速趕往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)危巖已經(jīng)搖搖欲墜，危巖下，6戶居民13人渾然不知危險(xiǎn)即將來臨。我們當(dāng)即立斷，分頭做百姓思想工作，幫助他們撤離，剛剛撤離不久，危巖轟然垮塌，村民的房屋變成一片廢墟！”奉節(jié)縣減災(zāi)辦主任、應(yīng)急管理局黨委書記、局長肖建華以案例開頭，介紹奉節(jié)巖地災(zāi)應(yīng)急救援防治措施。

據(jù)了解，近年來，奉節(jié)發(fā)生類似的案例還有很多起，但沒出現(xiàn)一起傷亡事故。

奉節(jié)縣減災(zāi)辦主任、應(yīng)急管理局黨委書記、局長肖建華介紹經(jīng)驗(yàn)做法 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝

肖建華介紹說，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以高度的責(zé)任感為百姓的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，是一個(gè)應(yīng)急人必須具有的基本良知，奉節(jié)縣從上到下，牢固樹立了“寧可十防九空、不可失防萬一”的理念，把“防”的措施做充分，把“人”的責(zé)任落實(shí)落細(xì)，把“救”的方法教給大家，讓各類地質(zhì)災(zāi)害的損失降到了最低。

“人”的工作怎么做？層層強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

據(jù)介紹，奉節(jié)縣縣有1547處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，總量占全市1/10，涉及群眾12.96萬人，其中特大型8處、大型204處，其余都是中小型地災(zāi)隱患點(diǎn)，威脅整個(gè)建成區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有53處。

針對全縣地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)規(guī)模大、類型多、分布廣、高頻發(fā)等特點(diǎn)，奉節(jié)縣首先從“人”的角度強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

一方面壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管責(zé)任。出臺(tái)責(zé)任監(jiān)管辦法，實(shí)行“五必須”工作要求、“五追責(zé)”責(zé)任機(jī)制。

黨政干部一線查看滑坡災(zāi)情

另一方面則是杜絕地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管盲區(qū)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害屬事屬地監(jiān)管責(zé)任邊界進(jìn)行詳細(xì)劃分，防止推諉扯皮，同時(shí)成立34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)，形成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管和應(yīng)急救援相互聯(lián)動(dòng)。

同時(shí)注重落實(shí)四重網(wǎng)格責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)群測群防。全縣1378名群測群防員、33名片區(qū)負(fù)責(zé)人、668名村級地防員、43名企業(yè)地防員、32名地質(zhì)工程師均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社駐守。每年地災(zāi)防治培訓(xùn)和單點(diǎn)應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“防”的措施有哪些？摸清底數(shù)分類施策

肖建華介紹，摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害底數(shù)，分類施策，是防治地質(zhì)災(zāi)害最直接、最有效的方式之一。奉節(jié)縣從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探索。

建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，清單化管理。針對全縣1547處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和93處危巖建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，實(shí)行分類管理，在危巖管理方面，重點(diǎn)標(biāo)注威脅航道及景區(qū)、不威脅居民18處，威脅群眾75處936戶4360名人員安全，目前安全隱患最突出的為吊嘴危巖。

提前會(huì)商災(zāi)情

全面智能監(jiān)測，即時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。充分利用衛(wèi)星遙感識(shí)別技術(shù)，對102處形變信息進(jìn)行核實(shí)分析和地面調(diào)查，形成調(diào)查數(shù)據(jù)1.5萬個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情數(shù)據(jù)建模分析241條，同時(shí)，積極實(shí)施普適性監(jiān)測建設(shè)100處，更換專業(yè)監(jiān)測老舊設(shè)施24處，地災(zāi)隱患點(diǎn)普適性智能化監(jiān)測和專業(yè)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到97%，形成全覆蓋的高效率監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治精準(zhǔn)預(yù)警和管控。

智能監(jiān)測

分類施策，綜合治理。對48處問題線索分類開展勘測、監(jiān)測和治理，采取清除、加固等措施降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，使用200多萬元資金，完成石崗、永樂等11處地質(zhì)災(zāi)害降險(xiǎn)排危處置，同時(shí)，對威脅大的地災(zāi)隱患點(diǎn)，倒排工期打表推進(jìn)搬遷避讓，已完成搬遷650人，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的32%（總?cè)蝿?wù)數(shù)2127人）。

“救”的方法是啥子？全民提升應(yīng)急處置能力

肖建華認(rèn)為，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，可最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

全縣重防嚴(yán)管，健全地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照“三化一卡”要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級調(diào)配設(shè)置救援能力，修編完善《奉節(jié)縣突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《奉節(jié)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并印發(fā)《奉節(jié)縣突發(fā)事件應(yīng)急處置手冊》600多本，科學(xué)制定《奉節(jié)縣地災(zāi)評估調(diào)查制度》，有效規(guī)范地災(zāi)調(diào)查評估流程。

在提高自然災(zāi)害防治效能方面，奉節(jié)依托預(yù)警體系，結(jié)合轄區(qū)旅游、交通、居民點(diǎn)等避險(xiǎn)實(shí)際，分批次開展20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)、821處地質(zhì)災(zāi)害單點(diǎn)應(yīng)急演練，并成功處置竹園鎮(zhèn)九龍村危巖垮塌災(zāi)，提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)撤離7戶17人，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十八年已有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)“零傷亡”目標(biāo)。

奉節(jié)還全面開展宣傳培訓(xùn)，不斷提高市民地災(zāi)防范和應(yīng)急搶險(xiǎn)意識(shí)。分行業(yè)、分層級開展地災(zāi)防范知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)105場次，全面營造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作濃厚氛圍。

奉節(jié)縣“夔州杯”第一屆應(yīng)急救援大比武現(xiàn)場 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)攝

值得一提的是，奉節(jié)縣堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，持續(xù)提升綜合應(yīng)急救援能力。組織全縣34支專業(yè)及半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍圍繞巖體破拆、人員救治、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等地災(zāi)應(yīng)急救援重點(diǎn)內(nèi)容開展專業(yè)應(yīng)急救援能力培訓(xùn)，并成功舉辦“夔州杯”第一屆應(yīng)急救援大比武。同時(shí)市減災(zāi)辦、市安委辦將于6月底在奉節(jié)縣舉行大演練（民兵大點(diǎn)驗(yàn)），尤其是針對危巖和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行重點(diǎn)演練，屆時(shí)奉節(jié)周邊七縣（湖北恩施、利川、建始及巫山、巫溪、云陽縣）應(yīng)急隊(duì)伍參加演練，真正形成區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)建，聯(lián)訓(xùn)，聯(lián)管，聯(lián)用，聯(lián)享，聯(lián)（練）演等聯(lián)動(dòng)，實(shí)實(shí)在在提升應(yīng)急救援處置能力。