六月十五日，市應(yīng)急管理局指揮中心，工作人員通過大數(shù)據(jù)對森林、江河、道路交通等進(jìn)行安全巡查。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
四月十九日，重慶市防汛救災(zāi)綜合應(yīng)急演練在沙坪壩區(qū)磁器口舉行，全地形起重車等救援裝備在水中作業(yè)。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
主題教育開展以來，市應(yīng)急管理局努力做到善于把握事物本質(zhì)、把握發(fā)展規(guī)律、把握工作關(guān)鍵、把握政策尺度，增強工作科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)營造安全穩(wěn)定環(huán)境
主題教育中，市應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀和應(yīng)急管理工作的系列重要論述，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
“測得準(zhǔn)、發(fā)得出、收得到、能管用，是預(yù)警工作閉環(huán)管理基本要求?！?月15日，市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)調(diào)度中心主任任海濱介紹，近年來，隨著氣象部門技術(shù)手段的不斷改進(jìn)，預(yù)報預(yù)警的精準(zhǔn)度、發(fā)布率和覆蓋面得以大幅提升，但在“能管用”的實效性上，尚有較大差距。
市應(yīng)急管理局狠抓思維能力提升，努力做到善于把握事物本質(zhì)、把握發(fā)展規(guī)律、把握工作關(guān)鍵、把握政策尺度，增強工作科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，系統(tǒng)梳理全市數(shù)字應(yīng)急建設(shè)存在的問題，把推進(jìn)數(shù)字應(yīng)急建設(shè)與開展主題教育結(jié)合起來，著力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險，建設(shè)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級數(shù)字應(yīng)急平臺。
從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧
在主題教育中，市應(yīng)急管理局持續(xù)加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的全面領(lǐng)悟和系統(tǒng)運用，從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，著力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險。
市應(yīng)急管理局廣大黨員干部聚焦我市數(shù)字應(yīng)急建設(shè)的短板，圍繞預(yù)警信息能否“測得準(zhǔn)、發(fā)得出、收得到、能管用”等問題，通過一場場“頭腦風(fēng)暴”探尋解決方法。
“通過以往的案例，我們發(fā)現(xiàn)隨著氣象部門技術(shù)手段的不斷改進(jìn)，預(yù)報預(yù)警的精準(zhǔn)度、發(fā)布率和覆蓋面大幅提升，但在‘能管用’的實效性上，尚有較大差距?！比魏I說，從氣象部門“始端”到各類服務(wù)對象“末端”，存在預(yù)警內(nèi)容針對性不足、信息傳播時效性不足等問題。
“在以往災(zāi)害性天氣預(yù)警中，常規(guī)性預(yù)警手段通常為氣象部門發(fā)布預(yù)警后，各地區(qū)、各部門照搬內(nèi)容，原樣轉(zhuǎn)發(fā)?！笔袘?yīng)急管理局監(jiān)測減災(zāi)處干部周瑤補充道，由于具體預(yù)警內(nèi)容中缺少針對本地區(qū)、本部門特點，沒有明確可操作性的措施，最終導(dǎo)致響應(yīng)措施“千篇一律”，缺乏“對癥下藥”的有效性。
“預(yù)警貴在精準(zhǔn)，響應(yīng)重在及時，更讓我們擔(dān)憂的是預(yù)警信息傳播時效性不足?！敝墁幈硎荆白詈笠还飭栴}”一直是影響預(yù)警管理實效的一大難題。在常規(guī)預(yù)警中，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街以逐級轉(zhuǎn)發(fā)的方式，傳達(dá)預(yù)警信息層級多、耗時長，信息到達(dá)末端受眾時，往往已“水過三秋”，受災(zāi)群眾錯過了最佳避險時機。
努力掌握解決問題的“總鑰匙”，著力提高駕馭復(fù)雜局面能力
在主題教育中以學(xué)增智、提升思維能力，最關(guān)鍵的就是要把這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法轉(zhuǎn)化為自己的科學(xué)思想方法，作為研究問題、解決問題的“總鑰匙”。
市應(yīng)急管理局在主題教育中堅持邊學(xué)習(xí)邊檢視邊探索，找準(zhǔn)“發(fā)力點”和“切入點”，通過基層試點摸索解決辦法。
“報告指揮部，根據(jù)氣象、水文預(yù)測結(jié)果，此次洪峰將于上午10點左右到達(dá)磁器口，目前正有序開展群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作?！痹谇岸螘r間沙坪壩區(qū)磁器口碼頭舉行的2023重慶市防汛救災(zāi)綜合應(yīng)急演練中，沙坪壩區(qū)防汛指揮決策支撐系統(tǒng)“小試牛刀”，精準(zhǔn)預(yù)報降水來臨的時間、雨量，為防汛指揮調(diào)度提供決策依據(jù)。
隨后，沙坪壩區(qū)通過防汛指揮決策支撐系統(tǒng)一鍵響應(yīng)，生成本輪洪水應(yīng)對專項應(yīng)急方案，并啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。幾乎同時，沙坪壩區(qū)電子顯示屏、電視廣播開始循環(huán)播報預(yù)警信息，勸告市民遠(yuǎn)離大江大河，暫不前往磁器口等高風(fēng)險區(qū)域。
“沙坪壩區(qū)防汛指揮決策支撐系統(tǒng)是我市數(shù)字應(yīng)急體系的一部分，是示范性的基層試點項目?！比魏I表示，區(qū)縣直接發(fā)布預(yù)警信息可解決多級轉(zhuǎn)發(fā)、費力耗時的問題，并且各區(qū)縣能根據(jù)自身特點制定應(yīng)急平臺。
負(fù)責(zé)該系統(tǒng)運行維護(hù)的沙坪壩區(qū)氣象局局長劉飛說，受上游來水影響，嘉陵江沙坪壩段常年經(jīng)受洪水考驗，防汛救災(zāi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。為此，沙坪壩區(qū)應(yīng)急、氣象、水利三部門牽頭，聯(lián)合12個部門建立了防汛指揮決策支撐系統(tǒng)，“我們針對洪峰過境、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等不同災(zāi)害類型，細(xì)化了預(yù)警發(fā)布的對象和范圍，指向性更強?！?
提升防范各種風(fēng)險能力，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
在主題教育中，市應(yīng)急管理局注重將提升思維能力運用于具體實踐,不斷增強工作科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，以前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，提升防范各種風(fēng)險能力，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以高效能治理護(hù)航現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。
在市應(yīng)急管理局指揮中心的大屏幕上，一張高清的重慶地圖實時顯示著全市的河道和水庫水位情況……這是正在建設(shè)的市級數(shù)字應(yīng)急平臺，目前處于試運行階段，預(yù)計今年7月底正式上線運行。
“這幾天有持續(xù)陣雨，下雨后要漲水，我們最關(guān)心的就是防汛薄弱點的情況。”任海濱點擊了其中幾個點位，地圖上顯示了渝中區(qū)菜園壩、沙坪壩區(qū)磁器口等沿江岸線的情況。在地圖的下方還有降雨的數(shù)據(jù)，24小時降雨量、3小時降雨量、未來幾小時的降雨趨勢以折線圖形式一目了然，“水情雨情疊加分析，我們的預(yù)警預(yù)報更準(zhǔn)確?！?
鏡頭從江岸拉回腹地，大屏幕展示了人和街道古木峰立交、沙坪壩區(qū)南開下穿道等中心城區(qū)城市內(nèi)澇點。在南開下穿道，這里安裝了全國首個內(nèi)澇點水位監(jiān)測信息與交通信號實時聯(lián)動系統(tǒng)。下穿道積水點最低處安裝了電子水尺，監(jiān)測到超過15cm積水深度時，外面的交通信號燈黃燈亮起;監(jiān)測到超過30cm積水深度時，紅燈亮起禁止通行。
“以上只是防汛抗旱的一個場景，市級數(shù)字應(yīng)急平臺還開發(fā)了防旱災(zāi)一張圖、森林防火一張圖、地質(zhì)災(zāi)害一張圖等應(yīng)用場景?！比魏I介紹，未來市級數(shù)字應(yīng)急平臺將圍繞“3+8+N”整體框架建設(shè)，“3”即履行“統(tǒng)、防、救”3大重要職能，構(gòu)建“安全生產(chǎn)智治、自然災(zāi)害智防、公共安全智探、城市生命線智測、應(yīng)急救援智達(dá)、安全責(zé)任智行、檢查執(zhí)法智管、應(yīng)急服務(wù)智庫”8個專題，形成“N”個具體應(yīng)用場景。
“習(xí)近平總書記強調(diào)：以學(xué)增智,就是要從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧,把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國本領(lǐng)學(xué)到手?！笔袘?yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合自身實際，我市各級數(shù)字應(yīng)急平臺按照“一年能見效、兩年大變樣、三年上臺階”總體設(shè)想，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)。
今年6月底前，搭建洪澇、干旱、森火、地災(zāi)等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治的應(yīng)用場景，初步實現(xiàn)資源管理、隊伍調(diào)度、預(yù)案數(shù)字化、研判決策、復(fù)盤演練等功能；10月底前，搭建政府監(jiān)管履職、企業(yè)安全管理、社會群防群治等應(yīng)用場景；12月底前，制訂完善相關(guān)場景應(yīng)用的運行保障機制體制，基本搭建起市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級數(shù)字應(yīng)急平臺。2024年，搭建檢查執(zhí)法、考核評價、事故災(zāi)害調(diào)查等應(yīng)用場景以及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)用場景，實現(xiàn)城市安全運行監(jiān)測全覆蓋。2025年，實現(xiàn)全市應(yīng)急感知監(jiān)測體系全面覆蓋，基本實現(xiàn)應(yīng)急管理“一屏觀全域、一網(wǎng)聯(lián)全市、一腦統(tǒng)全局”，市域安全“可感、可視、可統(tǒng)、可防、可救”。
