五月十一日，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院地質(zhì)災(zāi)害研究所，研究人員在對(duì)數(shù)字三維地質(zhì)沙盤迭代升級(jí)。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
6月15日，市規(guī)劃自然資源局地質(zhì)工程師邱夢(mèng)（左一）向同事介紹三峽庫區(qū)地質(zhì)綜合治理情況。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
主題教育中，市規(guī)劃自然資源局狠抓思維能力提升，把耕地保護(hù)作為“國之大者”，以數(shù)字化賦能耕地綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)管全市“責(zé)任田”，堅(jiān)持人民至上，生命至上，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全防線
“‘欲事立，須是心立’，只有用科學(xué)理論武裝頭腦，才能在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為?！?
近日，在市規(guī)劃自然資源局開設(shè)的“主題教育進(jìn)行時(shí)”專欄中，一名主題教育讀書班學(xué)員這樣寫道。
主題教育開展以來，市規(guī)劃自然資源局牢牢把握理論學(xué)習(xí)主線，狠抓思維能力提升，善于站在全局和戰(zhàn)略高度想問題、辦事情。并在主題教育中進(jìn)一步重構(gòu)業(yè)務(wù)框架、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制等，以數(shù)字化賦能，建立耕地“一本賬”，防好地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，用實(shí)際行動(dòng)牢牢守住耕地保護(hù)紅線，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
開展“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)以學(xué)增智
以學(xué)增智，學(xué)是關(guān)鍵。主題教育開展以來，市規(guī)劃自然資源局以“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制抓實(shí)理論學(xué)習(xí)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫。
“四學(xué)”的第一個(gè)方面是突出個(gè)人自學(xué)。市規(guī)劃自然資源局聚焦主題教育指定的學(xué)習(xí)材料，組織黨員、干部原原本本讀原著學(xué)原文悟原理。堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”，系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃自然資源工作的重要論述，共149頁7.9萬余字，印發(fā)系統(tǒng)單位深入學(xué)習(xí)。
二是辦班集中深學(xué)。市規(guī)劃自然資源局舉辦了為期一周的局領(lǐng)導(dǎo)班子的讀書班，組織4次分組討論和1次大會(huì)集中交流。并分3批次對(duì)局管干部開展專項(xiàng)培訓(xùn)，集中輔導(dǎo)講學(xué)、加深理解領(lǐng)悟。
三是開展專題研學(xué)。市規(guī)劃自然資源局圍繞樹立和踐行正確政績(jī)觀、耕地保護(hù)糧食安全、人與自然和諧共生等內(nèi)容開展深學(xué)細(xì)研。并組織全市規(guī)劃自然資源系統(tǒng)開展“習(xí)近平生態(tài)文明思想理論與實(shí)踐”征文研討，做到常學(xué)常新、常研常得。
四是抓實(shí)支部促學(xué)。市規(guī)劃自然資源局充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，組織黨員每月集中學(xué)習(xí)交流。并在局“兩微一端”開設(shè)主題教育專欄，發(fā)布優(yōu)秀理論文章18篇、讀書班學(xué)員心得體會(huì)、調(diào)研信息等39篇，帶動(dòng)系統(tǒng)黨員干部自覺領(lǐng)會(huì)新思想、走好新征程。
善于把握事件的規(guī)律性，構(gòu)建耕地保護(hù)閉環(huán)式監(jiān)測(cè)監(jiān)管模式
在涪陵區(qū)馬鞍街道兩桂社區(qū)四社，有一塊形狀狹長的耕地。它的面積約為65畝，坡度在15度至25度之間，是一塊種植糧食作物的旱地。目前有2名承包權(quán)人，網(wǎng)格巡查員為林立明。
這些詳細(xì)的信息，就像耕地的一張“信息卡”。通過市規(guī)劃自然資源局下屬的市調(diào)查監(jiān)測(cè)院開發(fā)的“渝耕?！闭{(diào)度指揮系統(tǒng)，上述信息可以“一鍵直達(dá)”，且附有地塊的衛(wèi)星遙感影像。
“類似的耕地圖斑（即附有編號(hào)的耕地地塊影像）全市有400多萬個(gè)，平均面積在6畝至7畝之間。”市調(diào)查監(jiān)測(cè)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶的耕地紅線為2664萬畝，每一畝耕地都寶貴。對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，必須及時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)處置。
過去，耕地監(jiān)測(cè)有衛(wèi)星圖片執(zhí)法、常規(guī)監(jiān)測(cè)、耕地專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等多種方式，往往出現(xiàn)各級(jí)各類監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作“單打獨(dú)斗”的情況。
以衛(wèi)星圖片執(zhí)法為例，自然資源部每年都運(yùn)用衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)地表變化，監(jiān)測(cè)土地、礦產(chǎn)、森林、草原等自然資源開發(fā)利用情況。但執(zhí)法結(jié)果往往在次年年中才公布，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，耕地很可能早已流失。
又如，區(qū)縣在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地行為時(shí)，需要核查舉證。過去，如果核查舉證涉及多個(gè)主管部門，就需要多次重復(fù)舉證，客觀上給基層帶來了一定負(fù)擔(dān)。
在主題教育調(diào)研中，市規(guī)劃自然資源局深入一線，發(fā)現(xiàn)了上述難題。因此，該局結(jié)合數(shù)字化賦能，對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化。
目前，依托“渝耕?！闭{(diào)度指揮系統(tǒng)，各級(jí)管理者可以在系統(tǒng)的“指揮調(diào)度中心”查看全市耕地的數(shù)量和質(zhì)量情況；依托系統(tǒng)開發(fā)的手機(jī)應(yīng)用程序，耕地網(wǎng)格員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，拍照上報(bào)；系統(tǒng)的“管理中心”可以讓各級(jí)部門處置耕地相關(guān)的審批業(yè)務(wù)，而村民、企業(yè)等也可以通過“耕地紅線自檢”來自查自建房、產(chǎn)業(yè)用房等是否占用了耕地紅線，整體工作效率大幅提升。
堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全力防范地質(zhì)災(zāi)害
“堅(jiān)持人民至上、生命至上，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為‘國之大者’，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)‘不死人、少傷人、少損失’目標(biāo)?！?
近日，全市480名地災(zāi)駐守工程師都收到了一封倡議書。這是市規(guī)劃自然資源局發(fā)出的倡議書，倡議打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型地災(zāi)防治駐守地質(zhì)工程師隊(duì)伍。
對(duì)于倡議書，30歲的地災(zāi)駐守工程師邱夢(mèng)深有感觸：“只要能保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，苦點(diǎn)累點(diǎn)也值得。”
作為一名共產(chǎn)黨員，邱夢(mèng)已連續(xù)4年駐扎地災(zāi)防治一線。今年，他負(fù)責(zé)開州區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60多個(gè)地災(zāi)點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等工作。
5月底，全市遭遇連續(xù)強(qiáng)降雨。邱夢(mèng)在巡查開州區(qū)巫山鎮(zhèn)張樹坪時(shí)，發(fā)現(xiàn)降雨造成了幾處小崩塌。經(jīng)及時(shí)會(huì)商，他和當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T一起，及時(shí)疏散5戶15名群眾到臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)，避免了群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。那一天，邱夢(mèng)從早上7點(diǎn)多一直忙到晚上接近10點(diǎn)。
主題教育開展以來，針對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警精度提升，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院正在市規(guī)劃自然資源局指導(dǎo)下，牽頭構(gòu)建數(shù)字三維地質(zhì)沙盤，迭代升級(jí)重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治綜合信息系統(tǒng)，今后可在“一屏”內(nèi)完成災(zāi)害情況展示、人員物資調(diào)度等，逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)字化“智治”。
下一步，還將打造“地災(zāi)智治”數(shù)字場(chǎng)景，開發(fā)“地災(zāi)智防”App和小程序，形成災(zāi)害智管、風(fēng)險(xiǎn)智判、決策智輔、源頭智控四大場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害一屏掌控、人員物資一屏調(diào)度，構(gòu)建災(zāi)害全鏈條數(shù)字化閉環(huán)管理，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。
其中，市規(guī)劃自然資源局把“地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急處置能力建設(shè)”作為重點(diǎn)選題、深入開展調(diào)研。近期已組織5支市級(jí)地質(zhì)專家團(tuán)隊(duì)、14支駐守地質(zhì)隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)縣深入巫山、巫溪、奉節(jié)等地一線開展調(diào)查研究，全面梳理排查危巖地災(zāi)隱患，制定《重慶市三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)防治總體方案》，推動(dòng)做好地災(zāi)防治工作。
與此同時(shí)，主題教育開展以來，市規(guī)劃自然資源局還大力實(shí)施“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大服務(wù)大落實(shí)”行動(dòng)，自覺問計(jì)于民、問需于民，深入一線尋找問題解法，總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)。例如，重慶現(xiàn)有777處歷史建筑，其中部分處于閑置狀態(tài)，價(jià)值未能得到充分發(fā)揮。主題教育中，市規(guī)劃自然資源局組成專題調(diào)研組，挨處跑、挨個(gè)看，掌握一手情況，做好歷史建筑活化利用的“后半篇文章”。目前，調(diào)研組首批摸排出26處閑置歷史建筑，發(fā)現(xiàn)了缺少資金、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、交通不便、活化利用難等問題。針對(duì)這些問題，后續(xù)將推出規(guī)劃創(chuàng)新、出臺(tái)配套制度、簡(jiǎn)化審批管理流程、數(shù)字化建檔存檔等方法，穩(wěn)妥推進(jìn)閑置歷史建筑盤活利用。
