他從城里人變成了村里人——巴南區(qū)“城市人才落戶農(nóng)村”第一人的故事

“終于落戶了，成了名正言順的村里人，太好了！”7月4日，原籍浙江省寧波市寧?？h的周林筍，從巴南區(qū)公安分局人口管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)盧偉手中接過(guò)戶口本，正式落戶巴南二圣鎮(zhèn)集體村。他也是巴南區(qū)“城市人才落戶農(nóng)村”的第一人。

一個(gè)浙江城里人，為何要落戶巴南農(nóng)村？城市戶口又如何才能轉(zhuǎn)成農(nóng)村戶口呢？

“事情還要從2010年我第一次到集體村時(shí)說(shuō)起?！苯眨芰止S向重慶日?qǐng)?bào)記者講述了他與集體村的緣分。

拿出所有存款

到集體村發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)

2010年，身為浙江省寧波市滕頭集團(tuán)西南大區(qū)總經(jīng)理的周林筍，因苗木種植、銷售等業(yè)務(wù)需求，與集體村苗木種植戶梁榮相識(shí)，并受邀到集體村游玩。

“在了解當(dāng)?shù)乩娈a(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃后，我覺(jué)得集體村梨園規(guī)劃有序、村干部務(wù)實(shí)肯干、村民勤勞淳樸，總之給我留下了很深的印象。”周林筍說(shuō)，他此后又多次到村里游玩、到村民家中做客，與許多村民建立了深厚的友誼。

2011年，聽(tīng)說(shuō)集體村里要流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，周林筍覺(jué)得自己對(duì)集體村村容村貌、土壤氣候、村情民意都有一定了解，再加上自己對(duì)苗木產(chǎn)業(yè)極為熟悉，就想來(lái)試一試。

可村里能夠流轉(zhuǎn)的土地只有2000畝，滕頭集團(tuán)覺(jué)得規(guī)模太小，不愿意投資。周林筍一咬牙，拿出自己所有存款，以個(gè)人名義與梁榮合作，在集體村流轉(zhuǎn)土地發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。

眼看產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯(cuò)，2013年，周林筍有了更大的想法：把苗木基地打造成集苗木產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地等為一體的多功能景區(qū)。云林天鄉(xiāng)景區(qū)便應(yīng)運(yùn)而生。

帶動(dòng)村民增收致富

融入村里成了自家人

經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，如今云林天鄉(xiāng)景區(qū)已成為國(guó)家現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國(guó)家文化和旅游部全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、重慶市農(nóng)旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目、重慶市中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地……

集體村村委副主任龍方敏告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，以云林天鄉(xiāng)景區(qū)為核心，村里的農(nóng)文旅融合發(fā)展駛上了快車道，陸續(xù)舉辦了梨花節(jié)、采梨節(jié)，建立了智慧梨園、智慧糧油基地。集體村也被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文化村、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。

在此基礎(chǔ)上，二圣鎮(zhèn)以“茶梨漁花”四個(gè)萬(wàn)畝種植基地為依托，打造了茶餐茶點(diǎn)、梨花梨膏、漁產(chǎn)漁游、花香花海等產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建了“種植—加工—物流—銷售”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。2022年，二圣鎮(zhèn)接待游客120萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)2.4億元。

如今，云林天鄉(xiāng)景區(qū)年均接待游客約80萬(wàn)人次，每年為附近農(nóng)民提供就業(yè)崗位3萬(wàn)余人次，每年帶動(dòng)附近農(nóng)民增收約5000萬(wàn)元。

“現(xiàn)在我們生活越過(guò)越好，真得感謝周林筍。我們?cè)绨阉?dāng)自己集體村的人了?！贝迕駛兏嬖V記者，平常大伙的紅白喜事上，都能見(jiàn)到周林筍的身影。

“在我心里，也早把自己當(dāng)成集體村里的人了?！敝芰止S說(shuō)。

國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

為城里人落戶農(nóng)村帶來(lái)可能

可周林筍要想落戶集體村，真正成為集體村的人，并不容易。

直到《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》印發(fā)，重慶西部片區(qū)成為11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一。

“巴南區(qū)是重慶主城唯一的國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)?！卑湍蠀^(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中心主任吳代品介紹，國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是2022年至2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度基本建立等。

2021年5月，巴南區(qū)正式出臺(tái)《巴南區(qū)建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，今年5月又印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展引導(dǎo)城市人才加入鄉(xiāng)村改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，并選定二圣鎮(zhèn)集體村進(jìn)行首批城市人才落戶農(nóng)村試點(diǎn)。

“知道有可能落戶集體村，我心里真的很激動(dòng)，立即就提出了申請(qǐng)?！敝芰止S說(shuō)。

不過(guò)，周林筍能否落戶集體村，還需要進(jìn)行一系列的條件審核和村民大會(huì)的集體審議。

城市人才落戶農(nóng)村

有利于城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興

“根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展引導(dǎo)城市人才加入鄉(xiāng)村改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，城市人才落戶農(nóng)村，要滿足三項(xiàng)基本條件以及五項(xiàng)專業(yè)條件中的任意一項(xiàng)。”吳代品介紹，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，周林筍三項(xiàng)基本條件均滿足，并滿足五項(xiàng)專業(yè)條件中“從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”這一專業(yè)條件中的具體要求。其落戶申請(qǐng)經(jīng)過(guò)二圣鎮(zhèn)黨委研究討論后，進(jìn)入集體村“四議兩公開(kāi)”民主議事決策程序。

“今年6月，集體村通過(guò)‘四議兩公開(kāi)’民主程序，審議并通過(guò)了周林筍的落戶申請(qǐng)?！倍ユ?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)熊偉說(shuō)，周林筍也由此成為巴南區(qū)城市人才落戶農(nóng)村的第一人。

“雖然心里有底，但還是有些緊張，怕審議通過(guò)不了?！敝芰止S說(shuō)當(dāng)時(shí)自己緊張得手都不知道該放哪，“落了戶，就是真正的集體村人，做事做人要更多地從村民的角度出發(fā)來(lái)考慮，更加緊密地和大家團(tuán)結(jié)在一起?！?

“目前，我們已收集到多名有意愿落戶的城市人才，正在根據(jù)擬落戶人才及項(xiàng)目所在地基本情況、擬落戶人才及集體經(jīng)濟(jì)組織意愿，因地因人施策，積極推動(dòng)城市人才落戶農(nóng)村?！眳谴方榻B，城市人才落戶農(nóng)村有利于促進(jìn)人才流動(dòng)、要素流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合及鄉(xiāng)村振興。

據(jù)了解，巴南區(qū)著力暢通城市人才落戶農(nóng)村壁壘，下一步還將探索賦予落戶人才根據(jù)合同享有土地承包經(jīng)營(yíng)資格權(quán)、集體資產(chǎn)股份（份額）有關(guān)權(quán)益和宅基地使用權(quán)等權(quán)益，打造閉環(huán)式進(jìn)出機(jī)制，全過(guò)程監(jiān)管人才發(fā)揮作用，全方位保障村民權(quán)益。