梁平 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村入畫來

萬石耕春·千年良田的開鐮現場 攝/劉輝

中國美麗休閑鄉(xiāng)村竹山鎮(zhèn)獵神村 攝/熊偉

全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)產值超億元村禮讓鎮(zhèn)川西村 攝/劉輝

市級鄉(xiāng)村振興示范村鐵門鄉(xiāng)長塘村 攝/熊偉

核心提示

近年來，梁平區(qū)一以貫之地系統(tǒng)謀劃推進、不斷豐富內涵、加強實踐探索，從整治農村人居環(huán)境入手，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、帶動鄉(xiāng)村產業(yè)升級、重構鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村全面振興的路徑，持續(xù)推動和美鄉(xiāng)村建設持續(xù)向縱深邁進。

梁平2023年促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、改善農村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作獲國務院督查激勵，被評為全國首批村莊清潔行動先進縣（區(qū)），獲批創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，承辦全國第二屆“印跡鄉(xiāng)村”總決賽、全市農村人居環(huán)境整治提升等會議。

脫貧振興有效銜接

梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)鐵門社區(qū)居民陳忠富，無配偶、無子女。2022年，老陳舊病復發(fā)。生命垂危之際，鐵門鄉(xiāng)黨委政府與市經濟信息委幫扶集團駐鐵門鄉(xiāng)工作隊協(xié)調市人民醫(yī)院開通綠色通道緊急就診，全額資助其醫(yī)療費。

出院后，鄉(xiāng)里將老陳納入監(jiān)測戶、低保戶和扶貧公益性崗位，落實幫扶責任人，定期安排家庭簽約醫(yī)生上門服務，給予其民政臨時救助；又從慈善資金中拿出一部分資金在山下選址為他蓋了一座面積約60平方米的周轉房。

“扎實做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。”梁平區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責人稱，全區(qū)將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！笆刈〔话l(fā)生規(guī)模性返貧的底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果?！?

兩年多來，梁平區(qū)聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，每月開展“兩不愁三保障”及飲水安全動態(tài)清零排查整改工作；落實外出務工脫貧人口跨區(qū)域務工交通補助和一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，為有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧人口提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，兌現一次性吸納就業(yè)補貼鼓勵企業(yè)招用脫貧人口，開展職業(yè)技能培訓和線上線下招聘會等多項舉措促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)增收。

據統(tǒng)計，梁平區(qū)脫貧人口小額信貸歷年累計放貸5669戶次1.24億元。截至6月10日，全區(qū)今年已安排各級財政銜接資金1.49億元；累計為脫貧人口提供1萬余個就業(yè)崗位，推動農產品消費幫扶5356萬元。

同時大力實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)提升公共服務能力。梁平區(qū)相關負責人介紹，從以干凈整治為抓手的鄉(xiāng)風文明建設，到廁所改造人居環(huán)境整治提升，再到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全區(qū)始終一以貫之地持續(xù)推動、細化落實。堅持目標不變，不斷深化完善農民群眾最關心、最現實、最急需解決的鄉(xiāng)村環(huán)境難題。

今年，全區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），318個涉農村（社區(qū)），全員全域全覆蓋持續(xù)開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役，并成功申報全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村3個。

如今，梁平公共服務能力深入推進，加大對基礎設施建設的投入力度，優(yōu)先保障了教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務領域的需求，通過微信小程序、政務App等在線辦理，讓群眾少跑腿、數據多跑路，不斷提高公共服務能力和質量。

糧食穩(wěn)產端牢飯碗

過去，梁平區(qū)新盛鎮(zhèn)萬爐村6組、7組與永興村交界的小河沿線約20多畝農田無生產道路、且年年被洪水淹沒，撂荒多年。現在，通過河溝清淤、砌成磚溝、排洪減少了淹沒地；同時沿河建起生產便道，這片耕地增加到100余畝，很快被種糧大戶唐小平流轉耕種。

“糧以田為基，農以田為本?！绷浩絽^(qū)農業(yè)農村委負責人稱，梁平堅持“投、建、用、管、還”一體謀劃、整體推進，以“四改一化”為重點，全域推進高標準農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，確保建一塊成一塊?！叭珔^(qū)集中連片累計建成高標準農田40萬畝，累計建成高標準農田近78萬畝。”

2022年，梁平編制了《梁平區(qū)高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》，統(tǒng)一土地經營、統(tǒng)一農田建設，創(chuàng)新“四步農田建設法”（第一步：村集體經濟組織集中土地統(tǒng)一經營；第二步：整鎮(zhèn)整村推進高標準農田建設；第三步：多種形式適度規(guī)模經營；第四步：農戶按面積獲得出租收益或入股分紅），高標準建設農田，打造“千年良田”。

據統(tǒng)計，梁平區(qū)爭取中央、市級資金約3億元，整合發(fā)改、水利、規(guī)資、交通等部門資金約1.2億元，結合水利大中型灌區(qū)，配套高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)，真正實現旱澇保收、高產穩(wěn)產；統(tǒng)籌交通建設項目，根據項目區(qū)生產生活需要合理配套田間道和生產路，通達度達到100%；同時建立“政府+國企+社會組織+N”的管護體系，每年安排20萬元以上的高標準農田管護資金，確保建成的高標準農田作為永久基本農田得到特殊保護。

“良田糧用，遏制‘非農化’，禁止‘非糧化’?！绷浩絽^(qū)農業(yè)農村委相關負責人表示，梁平堅持良田、良種、良法、良機、良制 “五良”融合發(fā)展，藏糧于地、藏糧于技，從“地、技、利、義”四個方面全方位夯實糧食安全根基?！案邩藴兽r田有力地促進農業(yè)農村現代化，實現了‘四個提升’?！?

一是提升了糧油綜合生產能力，全區(qū)耕種收綜合機械化率達到67.25%以上，全年糧食播種面積100.36萬畝、產量達35.49萬噸。

二是提升了糧油生產效益，融合良種、良技、良機、良制，“一地多業(yè)主、一地多用途”的模式，確保巴渝“米糧倉”年年豐收。

三是提升了撂荒地復種率，梁平將撂荒地復墾和高標準農田建設相結合，復耕復種率達100%。

四是提升了鄉(xiāng)村幸福指數，建成市級田園綜合體推動農文旅融合發(fā)展，項目區(qū)農民人均可支配收入高于全區(qū)平均水平2000元以上。

2022年，《重慶梁平區(qū)創(chuàng)新高標準農田建設發(fā)展報告》入選農業(yè)農村部《農田建設發(fā)展報告（2018-2020）》，穩(wěn)糧保供案例刊發(fā)中央改革辦《改革情況交流》，得到國務院領導批示。

產業(yè)提效促農增收

走進梁平區(qū)魚菜共生數字工廠，循環(huán)水養(yǎng)魚區(qū)內，一條條加州鱸魚在水中自由暢游。下月，這些加州鱸魚就可以上市銷售了。

魚菜共生數字工廠,第1層為養(yǎng)魚工廠，包含工廠化養(yǎng)魚區(qū)、數據中心、設備用房等，配套高密度養(yǎng)魚系統(tǒng)、循環(huán)水處理系統(tǒng)、魚池溶解氧調控系統(tǒng)、精量投餌機等設施設備；第2層為蔬菜工廠，包含蔬菜播種育苗區(qū)和NFT栽培區(qū)，配套缽體苗自動播種系統(tǒng)、潮汐式物流苗床、移栽定植機、NFT葉菜物流栽培系統(tǒng)等設施設備。

“底層養(yǎng)魚、上層種菜?！爆F場負責人介紹，魚菜共生數字工廠實現養(yǎng)分種養(yǎng)循環(huán)全利用、種植氮肥零添加、養(yǎng)殖糞污零排放、產品品質零風險；采用NFT栽培技術，結合溫室環(huán)境控制系統(tǒng)，可實現綠色蔬菜周年生產。他透露，“這里年產綠色蔬菜40噸、加州鱸魚150噸，實現了種養(yǎng)循環(huán)、綠色高效、資源節(jié)約、智能智慧。”

產業(yè)提效，促農增收。梁平區(qū)農業(yè)農村委相關負責人介紹，去年以來，梁平區(qū)以預制菜為抓手，一手抓供應基地建設，通過調優(yōu)農業(yè)產業(yè)、產品結構和區(qū)域布局，做大做強“糧豬菜”保供產業(yè)，提質增效“柚竹漁”特色產業(yè)，大力發(fā)展稻子、竹子、柚子、鴨子、豆子“五子”產業(yè)和蔬菜、漁業(yè)、生豬等特色產業(yè)；一手抓農產品加工業(yè)發(fā)展，把預制菜產業(yè)作為“強二產、帶一產、活三產”的重要抓手，輻射帶動發(fā)展農產品基地的同時，構建以預制菜為主的農產品精深加工產業(yè)體系，推進預制菜產業(yè)集群高質量發(fā)展，加快建設“中國西部預制菜之都”，切實促進農業(yè)一二三產業(yè)深度融合。

截至目前，全區(qū)有各類時令蔬菜基地9萬畝，年產約60萬噸；年產生豬100萬頭、肉鴨100萬只、肉牛1萬頭、柚子10萬噸、竹筍5萬噸、魚蝦蟹等1萬噸；同時建成農產品產地冷藏保鮮設施24個，新增庫容1640噸，產地烘干場48個，日增加烘干能力2000余噸；預制菜企業(yè)達300余家，年產能達200萬噸。瑞予農業(yè)、渝每滋農業(yè)、上口佳農業(yè)等6家企業(yè)上榜市級農產品加工業(yè)重點企業(yè)，梁平工業(yè)園區(qū)（梁平高新區(qū)）被認定為50億級市級農產品加工業(yè)示范園。

據統(tǒng)計，梁平區(qū)有效期內“二品一標”農產品69個，重慶名牌農產品10個，“巴味渝珍”授權48個，名特優(yōu)新農產品2個。2022年，全區(qū)農林牧漁業(yè)總產值達101.43億元，農村常住居民人均可支配收入21808元。

現在，梁平區(qū)制定了《梁平區(qū)預制菜產業(yè)原材料供應基地建設工作方案》， 正在全力發(fā)展100萬畝糧油、100萬噸果蔬、100萬頭生豬、1000萬只家禽、5萬畝水產、25萬畝調味品產業(yè)基地；力爭到2025年建成預制菜產業(yè)原材料供應基地300個，規(guī)范發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)100家、合作社與家庭農場1000家。

數字賦能鄉(xiāng)村治理

前不久，梁平區(qū)明達鎮(zhèn)移動端App建成投用，利用數字技術和智能化手段，通過健康服務、志愿者服務、村論壇、村地圖等版塊，開啟數字服務村民新格局。

“體系建設基本成型?！泵鬟_鎮(zhèn)負責人介紹，該鎮(zhèn)探索數智村莊一網通建設，對照“聯勤聯動”定位，扎實開展鎮(zhèn)級治理中心“一中心四板塊一網格”線上線下試點運行，有序重塑縱向貫通、橫向聯動的高效協(xié)同工作體系?！爸μ嵘治鰶Q策、指揮調度和高效執(zhí)行等綜合實戰(zhàn)能力。”

據悉，明達鎮(zhèn)先期打造運行6個數智村莊，以點帶面逐步推廣使用移動端App，持續(xù)優(yōu)化提升明達優(yōu)品、鄉(xiāng)村論壇等應用模塊，做實13個重點產業(yè)基地“場景化”落地，為群眾提供產品購銷、招工就業(yè)、找車租房等信息服務，搭建黨建宣傳、村務公開、惠民資訊、網上民聲等服務平臺，努力為群眾提供智能化、便捷化、高效化服務。

“黨建統(tǒng)領，固本強基，構建數智鄉(xiāng)村治理體系。”梁平區(qū)相關負責人介紹，梁平區(qū)堅持以“數字化”賦能鄉(xiāng)村治理，搭建鄉(xiāng)村治理積分平臺，建立村民管理系統(tǒng)，建立起每家每戶的“線上賬本”；建立“五級網格”管理服務體系，探索建設“線上網格”管理服務，及時發(fā)現問題，解決矛盾。

鐵門鄉(xiāng)長塘村平均海拔700多米，晝夜溫差大，全年日照充足，高山稻米、刺梨、李子、老鷹茶等產業(yè)基礎好，但是產業(yè)鏈不長，價值鏈偏低，農業(yè)產業(yè)化效益沒有得到有效發(fā)揮。

現在，長塘村打造數字村莊，與中國電信股份有限公司梁平分公司合作，布局5G、物聯網、人工智能等基礎設施建設，推動農田的智慧化改造，實現供水供電、農田水利等傳統(tǒng)基礎設施的數字化，加速農業(yè)智能化生產，提升村莊附加值；同時通過“互聯網+”數字化手段開展鄉(xiāng)村文化活動，建立數字村史館，建立長塘村與城市的情感鏈接，吸引更多的旅客進入長塘村。

此外，梁平還積極推行“數字化”積分管理，以小積分帶動群眾“全參與”，以“區(qū)鎮(zhèn)村組戶”五位一體的鄉(xiāng)村治理數字化平臺，推動基層治理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。當前，全區(qū)318個涉農村（社區(qū)）建立積分制相關制度和開展積分兌換，實現積分制100%全覆蓋。梁平區(qū)《數字化鄉(xiāng)村治理新模式》被農業(yè)農村部推介為全國典型案例。

王琳琳 馬菱涔 張常偉