△七彩平湖 美麗萬(wàn)州。 

萬(wàn)州城市建成區(qū)面積110平方公里，城市常住人口106萬(wàn)，下轄14個(gè)街道、110個(gè)城市社區(qū)。社會(huì)管理范圍較廣、管理單元和人口較多，基層社會(huì)治理難度大、任務(wù)重。

萬(wàn)州區(qū)創(chuàng)新推出“五長(zhǎng)制”，即以樓棟為最小單元，設(shè)置總片長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)長(zhǎng)，形成萬(wàn)個(gè)“五長(zhǎng)”，遍布城市社區(qū)各個(gè)角落的基層治理新格局，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài) 。

探索開發(fā)的“五長(zhǎng)制”數(shù)字化平臺(tái)和“五長(zhǎng)制”APP，在大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)加持下，讓基層治理和聯(lián)系服務(wù)群眾更加智慧化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化，推動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)落地落實(shí)。

“謝謝所有的樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員，我媽媽的命是你們救回來(lái)的?！比f(wàn)州區(qū)雙河口街道螺螄包社區(qū)居民韓緒珍的女兒，拉著社區(qū)黨委書記李建碧的手，久久沒有松開。

今年60多歲的韓緒珍，女兒常年在外地打工，丈夫去世后，她一直獨(dú)居。今年年初，社區(qū)網(wǎng)格員何旭發(fā)現(xiàn)，以往午后總愛出來(lái)曬太陽(yáng)的韓緒珍，一連幾天都沒見到人。

“情況不對(duì)，會(huì)不會(huì)是老人出事了？”何旭心里萬(wàn)分焦急，立馬將情況報(bào)告給片區(qū)長(zhǎng)李建碧。兩人趕緊上門，敲門半天卻無(wú)人應(yīng)答。

△螺螄包社區(qū)網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)看望轄區(qū)老年人。

李建碧通過派出所，聯(lián)系上韓緒珍的女兒?！拔覌屪罱眢w是不太好，已經(jīng)托朋友買藥送過去了?！钡弥n緒珍情況后，李建碧并沒完全放下心。在與女兒溝通好后，李建碧與派出所民警、社區(qū)工作人員一起，打開了老人家的門。

一進(jìn)屋，便發(fā)現(xiàn)老人在床上發(fā)著高燒，已神志不清。李建碧趕緊給老人喂了藥，又撥打120，將她送到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)們齊心協(xié)力，白天幫老人打飯、喂藥，夜里輪流看護(hù)，直至韓緒珍完全康復(fù)。

螺螄包社區(qū)不是個(gè)例。雙河口街道分布著多個(gè)老舊小區(qū)，人員構(gòu)成復(fù)雜、公共設(shè)施老舊，“五長(zhǎng)制”如同采集器，將居民急難愁盼問題一個(gè)個(gè)收集起來(lái)，及時(shí)解決。

雙河組團(tuán)A區(qū)此前因污水管網(wǎng)堵塞，污水長(zhǎng)期橫流，小區(qū)出行通道成了污水溝。網(wǎng)格長(zhǎng)譚優(yōu)乾、王少華帶領(lǐng)著樓棟長(zhǎng)張大明、杜德渝，通過三天苦干，整修水溝、更換污水管、翻新路面，污水橫流問題徹底解決。

提起“五長(zhǎng)制”，雙河口街道螺螄包社區(qū)的居民們，話匣子一打開便收不住了。社區(qū)140位樓長(zhǎng)、10位網(wǎng)格員，居民們聊起來(lái)如數(shù)家珍。

“我們樓長(zhǎng)是退伍軍人，他每天隨身帶著‘百寶箱’，里面啥都有?！本用窭畎⒁炭谥械臉情L(zhǎng)，便是76歲的吳家貴。

△樓長(zhǎng)吳家貴穿每天都穿梭在負(fù)責(zé)的樓棟里。

雖已古稀，但吳家貴眼不花腿腳好，穿著醒目的志愿者背心，老遠(yuǎn)便能看到?！皡菢情L(zhǎng)，又來(lái)做入戶檢查啊?！眳羌屹F隨身的布包里，有一本筆記本，上面密密麻麻寫滿了居民“小事”：哪一戶是糖尿病、高血壓、孕婦，連他們吃什么藥、幾號(hào)拿藥都寫得明明白白。

“我寫得詳細(xì)點(diǎn)，做得細(xì)致點(diǎn)，居民就更方便點(diǎn)、煩心事少一點(diǎn)。”吳家貴的身影，依舊每天雷打不動(dòng)的出現(xiàn)在樓棟里。

他們，做著最平凡的事，暖著所有人的心。

初秋時(shí)節(jié)，周家壩天子湖風(fēng)景如畫。附近居民常來(lái)此臨湖釣魚、野炊聚餐，偶爾也有人悄悄下湖游泳。

△天子湖公園。

湖水看似平靜，實(shí)則暗流較多，一不留神便容易發(fā)生意外。為此，周家壩街道組織成立“義務(wù)巡河隊(duì)”，每天在重點(diǎn)時(shí)段排班巡河。

明晃晃的烈日，走在路上不一會(huì)便是一身汗。天子湖社區(qū)書記帶頭，黨員接力，每天由社區(qū)黨員干部帶領(lǐng)網(wǎng)格長(zhǎng)，在周邊水域輪流進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查。

“天子湖公園大門南側(cè)，有人正在下湖游泳?！本W(wǎng)格員陳芙蓉看到手機(jī)上“五長(zhǎng)通”APP發(fā)來(lái)的信息，立即通知距離最近的樓棟長(zhǎng)。不到10分鐘，兩人便抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將居民勸返上岸。

“以前，有類似情況都是靠打電話或者微信，中途可能還要轉(zhuǎn)幾次，一來(lái)一往時(shí)間就浪費(fèi)了，有了APP，我們能更快獲悉信息、抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，避免意外發(fā)生?！标愜饺卣f，有了這個(gè)“好幫手”，今年以來(lái)，天子湖社區(qū)沒有發(fā)生一起溺亡事故。

在鐘鼓樓街道棉花地社區(qū)微信群，出現(xiàn)一條“小區(qū)出現(xiàn)高空拋物”的消息，樓棟長(zhǎng)周小萍一邊登錄APP，將居民反映的問題錄入，一邊趕往拋物地點(diǎn)，了解具體情況。

△天子湖社區(qū)，試點(diǎn)開發(fā)運(yùn)用“五長(zhǎng)通”APP。

如今，萬(wàn)州區(qū)的“五長(zhǎng)”手機(jī)上，均下載該APP。通過“五長(zhǎng)”常態(tài)走訪、攝像頭智能抓拍等方式，“五長(zhǎng)”登錄系統(tǒng)上報(bào)信息。事項(xiàng)進(jìn)入平臺(tái)后，首先流轉(zhuǎn)到屬地社區(qū)，由總片長(zhǎng)逐層通知片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)以及物業(yè)長(zhǎng)進(jìn)行辦理。

“我們?cè)谔熳雍鐓^(qū)，試點(diǎn)開發(fā)運(yùn)用’五長(zhǎng)通’APP，已收集錄入3000余條動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。”周家壩街道黨工委宣傳委員譚繼斌直言，智能化的“加持”，讓“五長(zhǎng)”真正成為基層治理的“眼睛”“觸角”“探頭”。

萬(wàn)州區(qū)探索開發(fā)“五長(zhǎng)制”數(shù)字化平臺(tái)，設(shè)置移動(dòng)端數(shù)據(jù)采集、巡查管理、事件上報(bào)、事件處理、矛盾糾紛排查等功能，推動(dòng) APP 移動(dòng)端與數(shù)字化平臺(tái) PC 端數(shù)據(jù)同步關(guān)聯(lián)、事件聯(lián)動(dòng)處理，實(shí)現(xiàn)一屏可知轄區(qū)全貌、實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程指揮調(diào)度。

“截至目前，‘五長(zhǎng)制’數(shù)字化平臺(tái)已錄入基礎(chǔ)信息63.9萬(wàn)條，試運(yùn)行期間直傳上報(bào)的1.1萬(wàn)余條信息，均已按程序流轉(zhuǎn)辦理?！比f(wàn)州區(qū)大數(shù)據(jù)局規(guī)劃建設(shè)管理科科長(zhǎng)許小龍說。

今年7月，萬(wàn)州區(qū)舉行推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)，提出加快建設(shè)“1261”整體構(gòu)架。其中第二個(gè)“1”，便是打造共建共享的基層智治體系，推動(dòng)重大應(yīng)用向基層貫通延伸，促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

他們，用“繡花”般的精細(xì)，做好基層治理工作。

俗話說，遠(yuǎn)親不如近鄰。但在天子路社區(qū)君宅路1號(hào)老舊小區(qū)，幾十年的老鄰居，卻因?yàn)榧友b電梯矛盾“翻了臉”。

這是一棟修建于上世紀(jì)90年代初的房屋，高層居民希望能加裝電梯，便捷出行；但低區(qū)居民卻認(rèn)為會(huì)影響采光、通風(fēng)，堅(jiān)決不允許加裝，甚至還發(fā)生了過激行為。

“你莫來(lái)和我說，我說了不準(zhǔn)裝，就是不準(zhǔn)?！薄耙蝗晃覀儞Q房子住，可不可以嘛？”網(wǎng)格長(zhǎng)趙麗和樓棟長(zhǎng)黃開霞，跑上跑下調(diào)解，已經(jīng)快兩個(gè)月了。

一開始，居民們并沒有給她倆“面子”。看著鄰里關(guān)系逐漸惡化，兩人內(nèi)心焦急不已。那段時(shí)間，下班后趙麗都沒直接回家，而是來(lái)到小區(qū)，挨家挨戶做居民思想工作。有需求，了解需求；有矛盾，解決矛盾。

從一開始的閉門不見，到能站在門口溝通，再到能入戶坐下來(lái)聊訴求……人心都是肉長(zhǎng)的，低層居民態(tài)度有所軟化，趙麗和黃開霞“上門”更勤了，居民也終于“松口”，愿意坐下來(lái)進(jìn)行調(diào)解。最終，加裝電梯工程順利進(jìn)行。

△天子湖社區(qū)一老舊小區(qū)成功安裝上電梯。

在趙麗看來(lái)，“五長(zhǎng)制”的優(yōu)勢(shì)之一，就是能將矛盾化解在基層、化解在網(wǎng)格。“看著自己的努力能改變自己的城市，哪怕是一點(diǎn)一滴，都很有成就感?！壁w麗坦言。

今年以來(lái)，“五長(zhǎng)”累計(jì)化解矛盾糾紛 4392 件、調(diào)解成功率達(dá) 95%，全區(qū)八類主要刑事案件、治安案件立案數(shù)量同比下降 20.8%、24.1%。

從街道到社區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格，“五長(zhǎng)制”織起基層治理“一張網(wǎng)”的同時(shí)，更通過黨建統(tǒng)領(lǐng)凝聚各方力量，構(gòu)建共建共治共享新格局。黨員、退役軍人、退休干部、志愿者們紛紛站出來(lái)，帶動(dòng)大批群眾參與基層治理，并成為其中的骨干力量。

曾經(jīng)的周家壩社區(qū)燕灣移民小區(qū)，衛(wèi)生差、治安差、鄰里關(guān)系差。不到一年，“三差”變“三好”。

△網(wǎng)格長(zhǎng)通過“五長(zhǎng)通”APP上報(bào)發(fā)現(xiàn)的停車秩序問題。

小區(qū)的6位樓長(zhǎng)中，有5位都是黨員退役軍人。他們帶頭成立退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)，帶頭打掃衛(wèi)生、安全巡邏、調(diào)解鄰里關(guān)系。小區(qū)居民直說：“自從退役軍人站出來(lái)后，小區(qū)完全變了樣”。

萬(wàn)州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五長(zhǎng)”很好地發(fā)揮了信息員、宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員、巡邏員的作用，很多問題在“五長(zhǎng)制”工作體系內(nèi)就能得到圓滿解決，促進(jìn)了群眾自治水平的不斷提高。

內(nèi)修“五長(zhǎng)制”，打通“最后一公里”，讓更多市民參與基層治理，萬(wàn)州，將“人民城市人民建”的理念，貫徹在城市的每條“神經(jīng)末梢”，讓群眾更有歸屬感、認(rèn)同感。

華龍網(wǎng)記者 李春燕 董進(jìn)/文 陳毅 通訊員 冉孟軍 付作僑/圖