重慶秀山：產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型換來水清岸綠

寒露時(shí)節(jié)，秋雨迷蒙中的梅江河水流清澈、魚翔淺底，宛如一條玉帶，環(huán)繞著秀山土家族苗族自治縣城區(qū)?？稍诙嗄昵?，梅江河卻因電解錳行業(yè)的嚴(yán)重污染而魚蝦絕跡。

地處渝湘黔交界處的秀山，錳礦資源豐富，曾有著“錳都”的稱號(hào)，與湖南省花垣縣、貴州省松桃苗族自治縣并稱中國錳礦“金三角”。然而，“發(fā)錳財(cái)，錳發(fā)財(cái)”的秀山，也面臨著錳污染引發(fā)的生態(tài)“失速”，生態(tài)宜人的“邊城”一度成為污染嚴(yán)重的“黑城”。

痛定思痛，秀山采取“退”“治”“轉(zhuǎn)”三項(xiàng)舉措，著力推進(jìn)錳污染綜合治理。

29家錳礦開采企業(yè)

19家電解錳企業(yè)全面退出

自2005年開始，秀山就已著手治理錳產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境污染。經(jīng)過多年治理及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境雖有明顯改善，但“錳患”并未消除，錳渣滲漏污染等遺留問題依然突出。

2019年，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組前往秀山，開展了為期9天的下沉督察，再次指出秀山錳行業(yè)存在的環(huán)境問題。

為此，秀山成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的錳行業(yè)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隨后又相繼成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以上率下，形成整改合力，強(qiáng)力推進(jìn)錳污染治理。

在此基礎(chǔ)上，秀山對(duì)全縣錳礦山、電解錳企業(yè)、錳渣場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地摸底排查，各職能部門相繼開展問題排查，做到底數(shù)清、情況明、問題精準(zhǔn)，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，制定整改措施，全面抓好整改。

“不過，有兩個(gè)問題一直沒有解決：遺留錳渣場(chǎng)怎么治理？治理到什么程度？以前沒有可參考的成熟方案，也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)?！毙闵娇h生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴重慶日?qǐng)?bào)記者。

2021年，秀山聘請(qǐng)了中國環(huán)境科學(xué)研究院作為錳污染治理技術(shù)支撐牽頭單位。在全面摸排調(diào)研的基礎(chǔ)上，中國環(huán)境科學(xué)研究院牽頭編制了《錳渣場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南（試行）》。

由此，秀山相關(guān)部門在開展錳渣場(chǎng)水文地質(zhì)勘查和錳環(huán)境狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)，摸清涉錳環(huán)境污染狀況上均有了相關(guān)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、有效治污。

在此基礎(chǔ)上，秀山又出臺(tái)了相關(guān)政策，設(shè)立了錳行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在土地、稅收、金融、投資、人才、服務(wù)保障等方面給予退出企業(yè)最大優(yōu)惠。

如今，秀山全縣29家錳礦開采企業(yè)、19家電解錳企業(yè)已全面淘汰退出，201個(gè)礦山井口全部封閉。

科學(xué)分級(jí)施策

深度治理23個(gè)錳渣場(chǎng)

涉錳企業(yè)全面淘汰退出，只是錳污染治理的第一步。

“錳污染治理的一大難點(diǎn)是遺留電解錳渣場(chǎng)整治難度大?！毙闵娇h委負(fù)責(zé)人介紹，比如鑫發(fā)錳業(yè)、望明錳業(yè)等部分電解錳渣場(chǎng)，地質(zhì)情況復(fù)雜，技術(shù)要求高，整治難度較大。

按照平均每生產(chǎn)1噸金屬錳就要產(chǎn)生8至10噸錳渣測(cè)算，秀山經(jīng)年累月堆積的錳渣難以計(jì)數(shù)。在中國環(huán)境科學(xué)研究院的技術(shù)支撐下，秀山針對(duì)23個(gè)錳渣場(chǎng)，制定了科學(xué)分級(jí)治理的計(jì)劃。

位于孝溪鄉(xiāng)復(fù)興村的長江電解錳渣場(chǎng)，就是秀山針對(duì)錳渣場(chǎng)進(jìn)行深度治理的典型。

今天，從空中俯瞰，曾經(jīng)錳渣成山、寸草不生的長江電解錳渣場(chǎng)已被綠色植被覆蓋。

“通過建設(shè)垂直防滲漏墻、地表水倒排、攔渣壩加固、封場(chǎng)改造等工程，給地表穿上了一件雨衣，最大程度減少渣場(chǎng)滲漏液產(chǎn)生，讓渣場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制?！毙闵娇h生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

不僅是長江電解錳渣場(chǎng)，秀山礦山井口分布最集中的老山溝也迎來了涅槃新生。

“主干道兩邊，以前全是工棚和廠房，現(xiàn)在都是花花草草了?！碑?dāng)?shù)厝罕姼袊@，山還是那座山，卻早已換了容顏。

近年來，秀山在老山溝打造生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目，按照“宜耕則耕、宜園則園、宜林則林、宜草則草、宜水則水”的原則，開展“山、水、林、田、草”綜合整治，對(duì)未損毀的原始地貌區(qū)域進(jìn)行保留現(xiàn)狀處理，對(duì)裸露的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，使礦山損毀土地達(dá)到可利用狀態(tài)并與周邊環(huán)境相融合。

截至目前，秀山23個(gè)錳渣場(chǎng)已治理完成13個(gè)，預(yù)計(jì)今年底將全面完成治理。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面綠色轉(zhuǎn)型

換來天藍(lán)地綠水清

從“退”到“治”，秀山錳污染治理取得階段性成效。然而，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的主旋律下，要徹底撕掉“錳都”標(biāo)簽，秀山還要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上謀求新賽道。

一組數(shù)據(jù)足以說明，在淘汰落后產(chǎn)能后，秀山經(jīng)濟(jì)反而獲得長足發(fā)展。2022年，秀山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值358.2億元，同比增長3.5%，擁有市級(jí)科技型企業(yè)484家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)81家，專精特新企業(yè)31家。

“我們?cè)谕七M(jìn)‘退’和‘治’的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)‘轉(zhuǎn)’的質(zhì)量，也就是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量?！毙闵娇h委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，尤其在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破方面，秀山著力打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，主要突出現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)圍繞培育壯大電子信息、汽車零配件加工、生物制藥、智能家居、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，現(xiàn)代物流、商業(yè)貿(mào)易、農(nóng)村電商、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又進(jìn)一步支撐著秀山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，秀山鐵路、冷鏈等“五大物流中心”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建材、化工品等“十大專業(yè)市場(chǎng)”入駐商戶2000家，業(yè)務(wù)覆蓋周邊13個(gè)區(qū)縣，快遞年上行量3000萬件，電商年交易額突破150億元，是全國唯一的物流、電商“雙示范園”。

秀山還成功創(chuàng)建西街、鳳凰山、洪安邊城等國家4A級(jí)旅游景區(qū)和川河蓋市級(jí)旅游度假區(qū)，興隆坳入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，接待游客數(shù)、旅游綜合收入逐年遞增。

對(duì)于秀山居民來說，錳污染綜合治理帶來的最直觀體驗(yàn)是天更藍(lán)了、地更綠了，清澈的梅江河又回來了。