重慶日?qǐng)?bào)訊 （記者 夏元）實(shí)施“畝均論英雄”改革，將是我市推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵一招。10月18日，市經(jīng)信委舉行新聞通氣會(huì)，對(duì)日前市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)行解讀?！兑庖姟诽岢?，計(jì)劃到2027年，我市將基本形成畝均效益好、單位強(qiáng)度高、綠色本底實(shí)、要素配置優(yōu)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
會(huì)上，市經(jīng)信委副主任吳濤介紹，按照《意見》，到2027年，我市制造業(yè)畝均增加值、畝均稅收年均增速計(jì)劃保持在4%以上；研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高至2%以上、50萬元/人以上；單位能耗增加值、單位排放增加值分別達(dá)到2.24萬元/噸標(biāo)煤、365萬元/噸，年均增速分別保持在3%、8%以上；新增工業(yè)用地按標(biāo)準(zhǔn)地出讓比例達(dá)到100%。
“為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》從4個(gè)方面明確了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并逐一明確了相關(guān)市級(jí)部門、各區(qū)縣的職責(zé)任務(wù)分工，市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)該項(xiàng)改革。”吳濤表示，這4個(gè)方面包括“實(shí)施畝均效益綜合評(píng)價(jià)、推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置、提升集約節(jié)約用地水平、實(shí)施示范引領(lǐng)改造提升”。其中，我市將建立綜合評(píng)價(jià)體系和分類開展綜合評(píng)價(jià)，明確區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重設(shè)置、評(píng)價(jià)結(jié)果分檔等，以此進(jìn)行畝均效益綜合評(píng)價(jià)，從而推進(jìn)畝均效益示范引領(lǐng)和分類推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。
另外，我市還將把畝均論英雄改革成效及評(píng)價(jià)結(jié)果，與重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)、財(cái)政專項(xiàng)資金支持等結(jié)合起來，引導(dǎo)區(qū)縣賽馬比拼、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。以畝均效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)為核心，加快開發(fā)制造業(yè)畝均論英雄改革重大應(yīng)用，提升制造業(yè)畝均論英雄改革數(shù)字化治理水平。
吳濤表示，除《意見》以外，我市還先后印發(fā)《重慶市推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》《制造業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》作為推進(jìn)改革落地見效的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)組織各區(qū)縣初步建立參評(píng)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，并對(duì)各區(qū)縣畝均效益情況進(jìn)行測(cè)算。
“接下來，我們將以畝均效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)為核心，加快編制畝均論英雄改革‘三張清單’，結(jié)合先期已開發(fā)的畝均效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)。”市經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)園區(qū)處處長(zhǎng)胡運(yùn)良說，開展企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)是實(shí)施制造業(yè)畝均英雄改革的重點(diǎn)，對(duì)于參評(píng)企業(yè)我市將按照“A、B、C、D”進(jìn)行分類定檔，配套建立完善激勵(lì)倒逼政策。
其中，對(duì)于A類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，我市將從差別化用能、用地、金融等多方面給予傾斜支持；對(duì)于體量規(guī)模相對(duì)較小，但能夠穩(wěn)定盈利且市場(chǎng)地位穩(wěn)定的B類企業(yè)進(jìn)行持續(xù)幫扶；推進(jìn)C、D類企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、改造提升和淘汰退出。
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以畝均論英雄 各區(qū)縣有妙招
記者 夏元
10月18日，在市經(jīng)信委舉行的新聞通氣會(huì)上，兩江新區(qū)、江津區(qū)和墊江縣分別介紹了各自實(shí)施制造業(yè)畝均論英雄改革的舉措及成效，來看看它們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
兩江新區(qū)
“三個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均
兩江新區(qū)管委會(huì)副主任李潔介紹，近年來兩江新區(qū)持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級(jí)，目前兩江新區(qū)畝均工業(yè)產(chǎn)值、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全市平均。
“總結(jié)起來，在推動(dòng)畝均論英雄改革中，我們主要實(shí)施了‘三個(gè)堅(jiān)持’?！崩顫嵄硎荆紫仁菆?jiān)持抓項(xiàng)目落地把好“準(zhǔn)入關(guān)”，通過聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高附加值項(xiàng)目招大引強(qiáng)，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”分行業(yè)制定了畝均效益準(zhǔn)入門檻。
其次是堅(jiān)持抓數(shù)字轉(zhuǎn)型作為“助推器”，兩江新區(qū)以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)，提升制造業(yè)供給質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，截至目前累計(jì)建成市級(jí)數(shù)字化車間及智能工廠129個(gè)、創(chuàng)新示范工廠7個(gè)、5G全連接工廠5個(gè)。
最后是堅(jiān)持抓創(chuàng)新引領(lǐng)培育“強(qiáng)引擎”，通過以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，提升企業(yè)技術(shù)水平和新品上量速度。目前兩江新區(qū)分別建成國(guó)家級(jí)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)23家和390家，位列全市第一；今年1—9月，完成技術(shù)合同交易953項(xiàng)，成交額達(dá)到230.29億元。
江津區(qū)
“首吃螃蟹”讓219家企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效
“江津目前已建立健全企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)分類管理，通過配套實(shí)行資源要素差別化配置政策，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！苯騾^(qū)經(jīng)信委主任鄭軍燕介紹，作為全市推動(dòng)畝均論英雄“首吃螃蟹者”，近年來江津持續(xù)加大對(duì)企業(yè)正向激勵(lì)，在項(xiàng)目資金、項(xiàng)目用地、能源要素等多方面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，改革以來累計(jì)投入資金2400萬元，支持轄區(qū)內(nèi)一攬子企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地600余畝。
在建立畝均論英雄分級(jí)評(píng)價(jià)體系環(huán)節(jié)中，江津形成以單位用地產(chǎn)值、稅收、投資額等6個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全環(huán)保、綠色集約等其他指標(biāo)作為加分項(xiàng)的綜合評(píng)價(jià)體系，積極鼓勵(lì)企業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化等方向提速轉(zhuǎn)型，同時(shí)圍繞骨干企業(yè)數(shù)量、優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模、低效企業(yè)質(zhì)量、數(shù)智綠色改造、企業(yè)創(chuàng)新能力等5個(gè)方面實(shí)施“倍增行動(dòng)”，支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
截至去年底，江津區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到539家，比實(shí)施改革前增加了108家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1797.4億元，較改革前增長(zhǎng)440億元，全區(qū)累計(jì)219家企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
墊江縣
突出“單位產(chǎn)出效益”提供“兩群”試點(diǎn)樣本
“面對(duì)工業(yè)用地需求與土地資源可供量的矛盾，探索制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化路徑，探索畝均論英雄改革，是近年來我們一以貫之的做法?！眽|江縣副縣長(zhǎng)李傳方介紹，從去年開始，墊江縣啟動(dòng)以“單位產(chǎn)出效益”為核心的《墊江縣工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系》，通過對(duì)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，幫助它們找準(zhǔn)發(fā)展中的問題并進(jìn)行整改措施，推動(dòng)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全市畝均論英雄改革提供“兩群”地區(qū)的“試點(diǎn)樣本”。
李傳方說，在開展畝均效益評(píng)價(jià)中，墊江聚焦企業(yè)畝均產(chǎn)值、稅收、投資等指標(biāo)，綜合企業(yè)智能化水平、研發(fā)創(chuàng)新等情況進(jìn)行量化評(píng)分，實(shí)行五色評(píng)價(jià)，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策資金扶持等方面給予差異化支持——對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色的企業(yè)，公開表揚(yáng)并授牌，對(duì)其發(fā)展訴求給予優(yōu)先支持；評(píng)價(jià)為藍(lán)色或黃色的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)制定落實(shí)提質(zhì)增效方案，支持加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型；對(duì)評(píng)價(jià)為橙色或紅色的企業(yè)，按照“一企一策”給予不超過18個(gè)月限期整改，督促企業(yè)履行招商引資約定或依法退出。
截至目前，墊江已將22家橙色類、紅色類企業(yè)納入第一批分類處置清單進(jìn)行整改，并通過“騰籠換鳥”盤活閑置廠房13萬平方米、土地217畝。
