新華網(wǎng)重慶10月30日電（劉磊）這是一個一座城市在幾年時間里面貌煥然一新的故事。
夜幕降臨，路燈亮起。穿過平整的馬路，重慶榮昌白象社區(qū)騾馬巷居民胡阿姨喚上左鄰右舍，有說有笑閑聊散步。
可一提起以前的騾馬巷，她們就直搖頭，“那時，巷子地磚破損、污水橫流，路過都要捏著鼻子走。”
老舊街道騾馬巷的境遇，是不少城市面臨過的“成長的煩惱”。作為城市的有機組成部分，老舊小區(qū)、場鎮(zhèn)囿于時代局限性，規(guī)劃存在短板，硬件趨于老化，加之無法滿足人民群眾對城市宜居生活不斷產(chǎn)生的新需求、新期待，成了發(fā)展過程中的一個堵點。
為疏通堵點，一場城市“變形記”在榮昌展開。2019年起，榮昌區(qū)啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，由榮昌區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，按照“串點成線、連線成片、整體推進(jìn)、滾動實施”的原則，實現(xiàn)全區(qū)老舊小區(qū)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，2021年，榮昌區(qū)場鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動啟動建設(shè)。
“截至目前，榮昌區(qū)實施完成21個場鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程，結(jié)合提升工程累計實施老舊小區(qū)改造609個小區(qū)、465.17萬平方米，累計總投入10.76億元，老舊小區(qū)改造工作每年績效考評均獲全市一等獎?！睒s昌區(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市更新提升了老舊小區(qū)、場鎮(zhèn)顏值，保留了老街記憶，便利了居民生活。在榮昌，這些“看得見”的變化，正帶來“摸得著”的幸福。
重慶榮昌城市風(fēng)光。新華網(wǎng)發(fā)（榮昌區(qū)委宣傳部供圖）
百年騾馬巷煥發(fā)“青春”
騾馬巷變了。
10月，走進(jìn)平整寬闊的騾馬巷，只見花壇、長椅陳設(shè)其間，兩旁店鋪有序營業(yè)，住宅外墻改建得充滿民國風(fēng)味。
這條位于榮昌老城區(qū)的街巷已有百年歷史，原先是民國時期重要的騾馬交易場所，曾經(jīng)市井密集、茶肆林立，南來北往的馬幫人家在此歇腳。
胡阿姨回憶，20世紀(jì)八九十年代，騾馬巷沿街修建了10余棟單體樓。后來隨著時代的變遷，道路路面破損、管網(wǎng)老舊堵塞、外墻脫落等狀況日益凸顯，居民苦不堪言。
改變始于幾年前。2020年，榮昌區(qū)將白象社區(qū)納入老舊小區(qū)改造范圍，對轄區(qū)人居環(huán)境、臨街門面、市政設(shè)施等進(jìn)行提檔升級。
“然而這一工程涉及住戶眾多，利益切割并非易事?！卑紫笊鐓^(qū)副主任葉元忠印象最深的是騾馬巷32號改造工作。當(dāng)時，這條狹窄支巷僅幾十厘米寬，居民出行不便。為擴寬道路，不少居民建議將圍墻外移，但這一做法會占用墻外小區(qū)綠化用地，一時爭執(zhí)不下，改造陷入僵局。
“千里修書只為墻，讓他三尺又何妨？”后來，白象社區(qū)聯(lián)合施工方、居民代表成立了臨時黨支部，挨家挨戶做思想工作，同時巧借清代“六尺巷”的典故，勸解支巷兩側(cè)居民，禮讓鄰里，“各退一步”，讓出一定改造空間。最終，這條支巷拓至1米多寬。
為留住騾馬巷的歷史印記，在改造過程中，榮昌還增添騾馬交易雕像，樹立文化墻，同時在街頭巷尾融入榮昌折扇、夏布等特色文化。
不僅要精心打造“面子”，還要顧全“里子”?？紤]到小區(qū)老年人多，結(jié)合實際需求，改造過程中，在樓道內(nèi)安裝扶手，街巷里添置座椅和路燈。
“這些舉措真是‘改’到了居民的心坎上?！焙⒁陶f，“現(xiàn)在茶余飯后，我們都愿意出來走一走，坐一坐”。
2021年，隨著改造工作的陸續(xù)完成，15萬余平方米的老舊小區(qū)從里到外都有了明顯變化，過去“臟亂差”的百年騾馬巷煥發(fā)“青春”，一度成為榮昌網(wǎng)紅打卡地。
如今，騾馬巷的改造經(jīng)驗逐漸推廣開來。榮昌區(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年9月，白象社區(qū)二期老舊小區(qū)改造項目入選住建部“我為群眾辦實事”老舊小區(qū)改造重點項目聯(lián)系點，成為先進(jìn)典型案例在住建部相關(guān)全國視頻會上交流學(xué)習(xí)。
改造前的榮昌騾馬巷，是典型的“臟亂差”老街。新華網(wǎng)發(fā)（資料圖）
改造后的騾馬巷，道路寬闊干凈，商戶經(jīng)營有序。新華網(wǎng)發(fā)（榮昌區(qū)融媒體中心供圖）
老舊城鎮(zhèn)以“新”換“興”
今年7月底，榮昌仁義鎮(zhèn)村民迎來一件稀罕事——鎮(zhèn)上開了一所“書院”。
這座書院叫仁義書院，建筑面積約450平方米，現(xiàn)有藏書2萬余冊，涵蓋黨建類、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化類、歷史類等書籍，分為閱讀區(qū)、兒童活動區(qū)、藝術(shù)創(chuàng)作授課區(qū)等多個區(qū)域，為鎮(zhèn)街增添了“文化味”。一到節(jié)假日，周邊場鎮(zhèn)以及城區(qū)前來閱讀的小朋友就絡(luò)繹不絕。
榮昌區(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年起，榮昌在實施老舊小區(qū)改造的同時，一體化推進(jìn)21個鎮(zhèn)街的場鎮(zhèn)品質(zhì)提升建設(shè)工作。
據(jù)悉，榮昌仁義鎮(zhèn)，是全國重點鎮(zhèn)、市級文明鎮(zhèn)，明代萬歷年間建為仁義里，這里承載著濃郁的歷史文化氣息。
為進(jìn)一步挖掘文化底蘊，今年在城鎮(zhèn)品質(zhì)提升過程中，仁義鎮(zhèn)打造了仁義書院、仁義文化主題公園等文化場所，深化公共文化服務(wù)供給，賦能鄉(xiāng)村文化振興。
榮昌仁義書院為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供文化供給服務(wù)。新華網(wǎng) 劉磊 攝
仁義書院所在地西門巷老街段如今也“脫胎換骨”。
“曾經(jīng)的西門巷老街是一條典型的‘臟亂差’老商業(yè)街，道路泥濘，房屋破舊。”仁義鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。近年來，仁義鎮(zhèn)引進(jìn)社會資本400萬元，將閑置衛(wèi)生院打造成養(yǎng)老服務(wù)中心和“五老”服務(wù)工作站，將重慶“言子兒”墻融入老街一體，重整破舊陰暗老房，打造具有仁義歷史風(fēng)情“西門巷”，把“煙火氣”和“活力”重新帶回老街。
為進(jìn)一步補足社區(qū)功能短板，仁義鎮(zhèn)還新增風(fēng)雨亭、停車場、公共廁所、人行便道、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施。
城市更新，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。“軟硬件設(shè)施提檔升級后，場鎮(zhèn)人氣也越來越旺?！比柿x鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年仁義鎮(zhèn)“百果玩”等景點以及農(nóng)業(yè)采摘園預(yù)計接待游客約40萬人，帶動村民致富增收。
同樣以“新”換“興”的還有榮昌遠(yuǎn)覺鎮(zhèn)，通過市政綠化升級、文化街打造，鎮(zhèn)上商鋪租賃率節(jié)節(jié)攀升。
“當(dāng)前，榮昌各鎮(zhèn)街正從完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)公共場所改造、提升環(huán)境衛(wèi)生等方面，因地制宜打造特色鮮明、產(chǎn)城融合、美麗宜居、富有活力的現(xiàn)代化開放型場鎮(zhèn)。”榮昌區(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全區(qū)場鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程累計完成投資約5億元，該項工作計劃今年底全面完工。
小朋友在仁義文化主題公園草坪上玩耍。新華網(wǎng)發(fā)（榮昌區(qū)仁義鎮(zhèn)供圖）
榮昌遠(yuǎn)覺鎮(zhèn)老街在保留原風(fēng)貌基礎(chǔ)上進(jìn)行翻修。新華網(wǎng) 劉磊 攝
共建共治共享讓城市“長新”
事實上，城市更新工作投資巨大，如果僅靠財政“輸血”，注定走不遠(yuǎn)。
2022年，榮昌昌州街道小康苑小區(qū)由原來的“臟亂差”、老舊墻體，通過改造，變?yōu)楦蓛粽麧?、煥然一新的新小區(qū)，同時增添了體育休閑設(shè)施、停車位等，讓居民幸福感“原地升級”。
榮昌區(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該老舊小區(qū)改造項目屬于城區(qū)EPC+O（設(shè)計+施工+運營）項目，是榮昌的一個創(chuàng)新工作。
據(jù)悉，所謂的EPC+O項目，即由運營單位按物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)實施物業(yè)管理服務(wù)，挖掘可利用資源統(tǒng)一打造商業(yè)業(yè)態(tài)，提高社區(qū)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，負(fù)責(zé)改造小區(qū)后期的運行維護(hù)，將老舊小區(qū)改造推向市場化運作，讓老舊小區(qū)改造實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。
“由于資金來源單一、投入缺少機制保障，不少地方只能將資金主要用于老舊小區(qū)水電氣訊管線管網(wǎng)改造、樓道空間改造、人行道改造、消防設(shè)施設(shè)備改造等滿足居民基本生活和安全的基礎(chǔ)類改造?！睒I(yè)內(nèi)人士稱，而引入社會資本共建，有利于挖掘“造血點”，兼顧物業(yè)管理、綠化停車、養(yǎng)老托幼等完善類、提升類改造。
昌州街道塘壩街另一老舊小區(qū)，則積極引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會或引入物業(yè)管理等，同時盤活空地修建公共停車場，而后將停車場營運收入作為管理資金來實現(xiàn)小區(qū)的“長新”。
榮昌昌州街道塘壩街老舊小區(qū)換新顏。新華網(wǎng)發(fā)（榮昌區(qū)住房城鄉(xiāng)建委供圖）
在老舊小區(qū)改造過程中，榮昌還注重市民的參與感。在遠(yuǎn)覺鎮(zhèn)場鎮(zhèn)品質(zhì)提升改造過程中，當(dāng)?shù)鼐劢故姓?、道路、交通、公共服?wù)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)行實地走訪調(diào)研、精準(zhǔn)把脈問診，針對每戶具體情況制定整改方案，讓群眾“下單”，政府“買單”。
這樣的模式增強了群眾的主人翁意識?！叭缃瘢瑘鲦?zhèn)居民會主動維護(hù)街頭綠化，亂停亂放現(xiàn)象也少了很多?！边h(yuǎn)覺鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
黨的二十大報告提出要“實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。今年，榮昌又爭取上級補助資金8505萬元，計劃實施24個小區(qū)、38.97萬平方米老舊小區(qū)改造工作。
榮昌區(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，榮昌區(qū)將持續(xù)深入推動城市更新，進(jìn)一步補齊城市短板、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能、增強城市活力，圓滿完成場鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動，加快榮昌高品質(zhì)生活宜居之地建設(shè)，通過一項項城市更新成果讓百姓切實可感，滿足百姓的新需求、新期待。
