深秋時節(jié)，銅梁區(qū)圍龍鎮(zhèn)龍湖村，橋亭湖畔李家灣院子，村民田貴福院子外的三角梅開得正艷。“以前出門就是臭水溝，現(xiàn)在出門就是花花草草?！毕裢Ｒ粯樱镔F福一大早就出門，把自家院子和鄰近村道打掃得干干凈凈。
像李家灣院子這樣的“小院”在銅梁區(qū)還有不少，它們都有一個共同的名字——“銅心小院”。
銅梁區(qū)堅持把開展主題教育同加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推動干事創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化基層治理有機(jī)融合，依托“銅心小院”，有力推動治理重心下移、力量下沉、資源下放，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
選好“小院”召集人
讓鄉(xiāng)村治理有牽引力
何為“銅心小院”？銅梁區(qū)在保證村民小組建制不變的情況下，綜合考慮村民聚居程度、親緣關(guān)系和黨員分布等情況，按照便于組織、便于服務(wù)的原則，以10—20戶的傳統(tǒng)院落為中心，吸納周邊散居農(nóng)戶參與，組建“銅心小院”。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推選有威望、有能力的黨員作為院落“召集人”，牽頭做好院落管理、糾紛調(diào)解、政策宣傳、活動組織、民意收集等工作，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾訴求、精細(xì)服務(wù)群眾，將黨組織的“樁”扎進(jìn)院落里、扎到村民身邊。
龍湖村“李家灣院子”是銅梁區(qū)首批試點的“銅心小院”，院內(nèi)18戶人家近70人相對集中居住。經(jīng)過院民集體推選、村黨支部同意，有威望又熱心腸的退休老黨員侯大華被選為小院召集人。
不過，第一次召開“小院議事會”，侯大華就碰到了“釘子”：院民李廷煌和另外兩戶院民，因為老一輩之間的矛盾糾紛，見面招呼都不打，更不用說坐一起開會了。
“院子要團(tuán)結(jié)，他們這樣可不行?！钡侨绾握{(diào)解，侯大華費了不少心思。今年春節(jié)期間，侯大華組織院民吃“百家飯”——每家每戶拿出自己的拿手菜，齊心協(xié)力烹制7桌團(tuán)年飯，全院子坐在一起過大年。
吃飯的時候，侯大華趁機(jī)把有矛盾的3家人安排坐在一起。“有什么積怨，大家經(jīng)常這樣坐一起擺談溝通，也該說開了?！痹诤畲笕A和其他熱心院民的勸說下，3家人終于解開了心結(jié)。今年上半年，李廷煌生病住院。聽說這事后，另外兩戶院民還特意買了水果，和其他院民一道去醫(yī)院看望。
這邊糾紛調(diào)解好了，那邊商量院落環(huán)境又遇到了阻力。原來，田貴福家外面有條污水溝裸露多年，過往村民多次抱怨味道大，田貴福一家更是苦不堪言。但污水溝處于公共區(qū)域，如果單獨改道費用大，大家各有各的想法。這一段道路的衛(wèi)生更是誰都不愿意負(fù)責(zé)。
怎么辦？侯大華組織相鄰幾家院民開了好幾次“小院議事會”來商量。最終小院集合意見建議向上反映，鎮(zhèn)黨委決定結(jié)合正在龍湖村開展的美麗庭院環(huán)境整治重新鋪設(shè)暗渠。
意見得到采納，困擾田貴福的問題和小院的衛(wèi)生死角一并得到解決。不僅如此，侯大華還和其他兩位黨員商議劃出3個院落公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，分別牽頭負(fù)責(zé)日常保潔工作，帶領(lǐng)群眾共同參與維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
看到黨員帶頭，田貴福和其他院民都坐不住了，紛紛報名加入院落公共衛(wèi)生小組，每天把院落周邊掃得干干凈凈。
搭建“五進(jìn)五心”載體
讓鄉(xiāng)村治理有聚合力
有了“銅心小院”，“五進(jìn)五心”就有了載體：黨的理論政策進(jìn)院落，開設(shè)“小院課堂”，及時宣講黨的理論方針政策，做到思想同心；推進(jìn)工作力量進(jìn)院落，推選院落“召集人”，組建院管會，成立志愿服務(wù)隊，做到隊伍齊心；推進(jìn)公益服務(wù)進(jìn)院落，建設(shè)互助養(yǎng)老點等公益設(shè)施，定期開展健康義診等服務(wù)，做到服務(wù)貼心；推進(jìn)文體活動進(jìn)院落，開設(shè)“小院劇場”，定期組織壩壩舞等活動，做到活動凝心；推進(jìn)自我管理進(jìn)院落，制定“院規(guī)民約”，召開“小院議事會”，做到發(fā)展連心。
“現(xiàn)包的餃子好吃吧！大家也別光顧著吃餃子，趁大家都在，我也借此機(jī)會向大伙通報一下我們象山村最近的重要工作。”在安居鎮(zhèn)象山村鄭家院子“愛在深秋·情暖重陽”餃子宴敬老活動現(xiàn)場，小院召集人高英一邊為大家舀餃子一邊大聲說道。
“以前，這樣的信息只能自己去村辦公室看、向村干部問詢了解?，F(xiàn)在，召集人經(jīng)常組織大家在小院搞搞活動、講講政策、聊聊發(fā)展，所以大伙沒事的時候都樂意到小院里坐一坐、聊一聊?！编嵓以鹤永宵h員鄭宗葉說。
“有了‘銅心小院’，村民開展活動、老人休閑娛樂也都有了地方?！备９?zhèn)團(tuán)實村霍家院子“銅心小院”召集人、老黨員劉代榮說。“銅心小院”院內(nèi)還通過建設(shè)村民互助養(yǎng)老點，配備文體健身、路燈照明等設(shè)施，開展健康義診、法律服務(wù)、圖書報刊贈閱等活動，針對老人照料、兒童托管等具體困難開展互幫互助活動，讓群眾生活更加方便、更加豐富。
推廣院落治理積分制
讓鄉(xiāng)村治理有內(nèi)動力
農(nóng)村群眾是鄉(xiāng)村治理的主體，組織起來的群眾具有無窮的力量。銅梁區(qū)以鄉(xiāng)村治理積分制為抓手，引導(dǎo)農(nóng)村群眾在鄉(xiāng)村治理中唱主角，有效解決“干部干、群眾看”的治理困境。
“結(jié)合農(nóng)村實際，我們設(shè)置了人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村事務(wù)、示范帶動等4類43項正向積分、11項負(fù)向積分，以農(nóng)戶作為基本單元，以全部農(nóng)戶積分的平均分作為院落積分，每月開展積分評比。對積分連續(xù)3個月達(dá)到80分以上，且符合有文體設(shè)施、有照明設(shè)備、有養(yǎng)老助殘服務(wù)、有活動場地、有講習(xí)場所‘五有’條件的院落評星定級，并給予一定的活動經(jīng)費，推動群眾由‘旁邊看’轉(zhuǎn)變?yōu)椤餐伞??！便~梁區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
院落治理積分制實施后，一點一滴的變化正在“銅心小院”里悄然發(fā)生，大家都暗暗攢著一股勁兒，要把院子建得越來越好，把日子過得越來越紅火。
“現(xiàn)在一個小院就是一個大家庭。如果還像以前那樣各管各的，不僅會影響我自己的積分，也會拖了我們整個小院積分的后腿?！碧芥?zhèn)團(tuán)碾村“銅心小院”李家坡院子居民陳紅梅說。
“在主題教育中，我們持續(xù)深化‘銅心小院’等特色改革，以‘小切口’來撬動‘大場景’，開展理論宣講到院落、調(diào)研獻(xiàn)策到院落、下訪接訪到院落、吹哨報到到院落、承諾踐諾到院落‘五到院落’行動。”銅梁區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
到今年年底前，銅梁區(qū)266個行政村將實現(xiàn)“銅心小院”全覆蓋，打造一批富有特色的“院落微治理”試點示范村。同時，進(jìn)一步做深做實院落日常管理，開展重點人群分色服務(wù)，建立健全問題反映解決機(jī)制，推動服務(wù)群眾更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化。
首席記者 李慧敏
