新生兒出生，新手父母不用在各個部門來回“穿梭”，通過“新生兒出生一件事”端口就能掌上辦理完證件手續(xù)；沒時間去現(xiàn)場觀展，只需要在電腦前移動鼠標，就能清晰看到重慶中國三峽博物館藏品清代青玉桃形筆洗的每一處紋路細節(jié)；在西部科學城重慶高新區(qū)，新型智能建筑渣土車所到之處既沒有轟鳴聲也鮮有揚塵，拋灑滴漏的狀況已然消失……
在重慶，一個個充滿“高科技味”的小創(chuàng)新，漸漸改變著人們生活的方方面面。
高效惠民的背后，是三級數(shù)字化城市運行和治理中心建設的加速推進，是重慶這座超大城市愈加智慧的運行和治理。2023年，是數(shù)字重慶建設的開局起步之年，在建設現(xiàn)代化新重慶的征途上，必須加快探索超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路子，打造具有重要引領性的智慧城市新標桿。
治理超大城市的“關鍵路徑”
——解好推進現(xiàn)代化新重慶建設必答題
重慶是全國面積最大的直轄市，經(jīng)過多年跨越式發(fā)展，如今已成為GDP超2.9萬億元、擁有3200多萬常住人口的超大城市。
城市是人們工作生活的棲居地，也是展示發(fā)展成果的全景圖。能為市民提供主動、精準、高效服務的城市，一定是一座會思考、可進化、能感知、有溫度的智慧城市。
進入新時代，在習近平總書記把脈定向下，重慶持續(xù)加快發(fā)展步伐。隨著科學技術不斷迭代，重慶逐漸融入數(shù)字化浪潮。日新月異的重慶，實實在在發(fā)生了一系列變化。但作為超大城市，重慶在城市治理提檔升級上所面臨的難題比其他城市更為復雜，舊的挑戰(zhàn)仍在演變，新的挑戰(zhàn)已然來臨。
在原有問題上，重慶人口密度大，截至目前汽車保有量超過600萬輛，加之特殊的地理環(huán)境，難免出現(xiàn)交通擁堵情況；山水環(huán)抱，雖然自然資源豐富，但也存在較高的危巖地災、森林火災風險；作為制造重鎮(zhèn)，大量工業(yè)企業(yè)匯集于此，加強工業(yè)廢氣、廢水排放治理成為綠色轉型的要務。
在新的挑戰(zhàn)上，一些干部的數(shù)字化思維有待提升，在實際工作中缺乏主動運用數(shù)字化理念和方法的意識，不同部門、不同業(yè)務之間還存在行政壁壘，影響城市運行和治理的效率。
要興城，就必須要治城。
運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
數(shù)字重慶建設是現(xiàn)代化新重慶建設必須跨越的重要關口，是實現(xiàn)超大城市治理全方位變革系統(tǒng)性重塑的關鍵變量，而建設三級數(shù)字化城市運行和治理中心就是解題之路。
通過“一件事”思維把分散繁雜的功能整合起來，通過數(shù)據(jù)共享讓“人工跑”變成“數(shù)據(jù)跑”，通過政務數(shù)據(jù)歸集讓經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)分析轉變……這些，都是讓城市治理更加方便、快捷、精準的生動實踐。
當前，重慶正處于超大城市治理理念、治理模式、治理手段全方位變革系統(tǒng)性重塑的關鍵時期，必須堅持以數(shù)字化引領現(xiàn)代化，更好推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。
打造現(xiàn)代化治理的“智能中樞”
——以三級縱貫六大板塊為總構架
11月2日，走進重慶市江北區(qū)城市運行和治理中心，一塊大屏鋪滿整個墻面。在“事件單”板塊，提示有一新事件已辦結。
點開事件單詳情，整個事件的處置流程一目了然。原來，前一日下午，江北區(qū)石馬河街道新城社區(qū)網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)，一家小超市存在住宿、存儲、經(jīng)營合用的情況，火災風險系數(shù)較高，但鎮(zhèn)街層級勸導力度不足，該超市業(yè)主拒絕整改。于是網(wǎng)格員立即上報街道，并將事件錄入“九小場所安全數(shù)字化智能監(jiān)管平臺”上報至江北區(qū)城市運行和治理中心，隨后，中心自動將該事件抄送到區(qū)消防救援支隊、區(qū)應急管理局等相關單位。
第二天一早，幾家單位派出業(yè)務人員共同前往該超市督促整改，對業(yè)主開展安全教育，很快便消除了這一消防安全隱患。
這便是區(qū)縣數(shù)字化城市運行和治理中心在實際工作中的一次高效應用。
事件本身并不大，但如果按照以往的方式來處理，就會出現(xiàn)這樣兩種可能：層層聯(lián)系、協(xié)調(diào)各家單位，非常耽誤時間，隱患多存在一日就會多一分風險；有時，事件分發(fā)給相關單位便了事，沒有健全后續(xù)的辦結機制，整改到位與否也無從知曉。
數(shù)字重慶建設推進至今，三級數(shù)字化城市運行和治理中心已啟動全面部署。該中心在縱向上貫通市—區(qū)縣—鎮(zhèn)街三級。其中，市級中心聚焦“城市大腦”，是支撐城市治理感知發(fā)現(xiàn)、決策指揮、反映處置、終端反饋工作閉環(huán)的數(shù)字化業(yè)務中樞；區(qū)縣中心聚焦“實戰(zhàn)樞紐”，承載市級應用，謀劃本級特色應用，支撐公共安全、群體性事件、生產(chǎn)事故、重大輿情等城市運行和治理事件的快速響應處置；鎮(zhèn)街中心聚焦“聯(lián)勤聯(lián)動”，圍繞服務群眾、推動發(fā)展、保障安全，全面提升“一中心四板塊一網(wǎng)絡”基層智治體系實戰(zhàn)能力。該中心在橫向上則囊括設施運行、生產(chǎn)生活服務、生態(tài)景觀、社會治理、應急動員、文明創(chuàng)建“六大板塊”。
把三級數(shù)字化城市運行和治理中心建好用實，將全面提升重慶精準感知、態(tài)勢分析、智能決策、高效執(zhí)行等實戰(zhàn)能力，用數(shù)字化賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
釋放為人民服務的“乘數(shù)效應”
——以人民立場為出發(fā)點
沒有人員實地監(jiān)測，卻能實時掌握消防管網(wǎng)信息，這如何實現(xiàn)？
對于高樓林立的重慶來說，及時感應高層建筑隱蔽風險尤為重要。為此，重慶市消防救援總隊謀劃建設了“高樓消防”應用，對全市4.46萬幢高層建筑逐幢賦予“高樓消防碼”，并對每一幢高層建筑按照重大、較大、一般、較低、低五級火災風險，實行紅、橙、黃、藍、綠分色預警。
每幢高樓的消防碼，都綁定了消防安全責任人、管理人、消防設施維保單位等信息，基于分色預警結果，市消防救援總隊會將隱患整改任務和日常管理要求，推送至相應責任人員。
從問題發(fā)生后的被動搶救到“碼”上預警后的主動排查，高層建筑消防治理的數(shù)字化轉型給了我們更加充分的主動權：靠前謀劃，將風險消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)高效能治理。
數(shù)字化賦能城市運行和治理，不僅能更早發(fā)現(xiàn)問題，也能讓解決方法更優(yōu)。
駕車行駛在重慶兩江新區(qū)金開大道上，你可能會疑惑，曾經(jīng)擁堵的路段為何變得如此通暢？
原來，重慶市公安局兩江新區(qū)分局交巡警支隊打造了全市首個以交通信號優(yōu)化服務的常態(tài)化運行管理體系——交通信號配時中心。
發(fā)現(xiàn)道路擁堵后，交通信號配時中心工作人員會立即切換到相應道路的視頻監(jiān)控攝像頭，查看擁堵情況，進行深度分析后，從勤務優(yōu)化、交通組織、信號配時、綜合治理等方面提出針對性建議，并進行全流程跟蹤，借助智能算法，針對擁堵問題得出“最優(yōu)解”。
不僅如此，交通信號配時中心根據(jù)信號燈間距以及設計時速，在不延長信號燈時間前提下，通過優(yōu)化配時，減少車輛等候時間，打造出一條條“綠波帶”，提升整段道路的通行速度，讓駕駛員不再頻繁停下來等紅綠燈。
暢通的道路為人們帶來了暢快的心情。其實，在數(shù)字化城市運行和治理中心建設的過程中，暢通的不僅是有形的道路管網(wǎng)，更是以人為標尺，用更加豐富的智慧應用場景暢通群眾幸福生活之路。
例如，依托于重慶統(tǒng)籌推進的數(shù)字健康建設，目前全市6個區(qū)縣234家醫(yī)療機構已實現(xiàn)影像檢查結果互認，醫(yī)生可以跨院調(diào)閱患者以往的影像檢查結果，既避免了患者重復檢查，又讓醫(yī)生的診斷更加精準；重慶市南岸區(qū)智慧養(yǎng)老服務中心對居家養(yǎng)老群體的居住環(huán)境進行適老化硬件改造，裝上一鍵呼叫、門磁感應、煙霧報警、燃氣監(jiān)測等設備，一旦監(jiān)控到異常情況，工作人員會第一時間與老人及其親屬、社區(qū)取得聯(lián)系，實現(xiàn)“養(yǎng)老”到“享老”的轉變；在重慶紅巖革命紀念館，游客借助數(shù)字技術手段，便能“穿越”時空，與歷史人物“對話”，切實感受紅色文化……
我們對數(shù)字化城市運行和治理中心的想象還在不斷拓展。
天下大事，必作于細。超大城市治理，更要下足繡花功夫。眼下，全市各級各單位都聚焦當前最重要、最迫切的需求，編制多跨場景運用、重大改革“三張清單”，核心業(yè)務梳理的“顆粒度”越來越細，將服務群眾美好生活的圖景描繪得越來越清晰。
