開(kāi)欄語(yǔ)
今年11月，中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出了104個(gè)“楓橋式工作法”單位，我市3家單位入選。
為大力堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面展現(xiàn)新時(shí)代新重慶“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新、與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐，即日起，重慶日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’新實(shí)踐”專欄，宣傳展示重慶的典型案例。
“他們打乒乓球，我啷個(gè)睡覺(jué)？我不好過(guò)，他們也別想好過(guò)！”前不久，江北區(qū)郭家沱街道飛嵐埡社區(qū)小馬工作站接到了一起棘手的調(diào)解。居民黃先生認(rèn)為曹大爺?shù)热顺Ｔ跇窍麓蚱古仪?，?yán)重影響自己日常休息，遂用刀劃壞乒乓球臺(tái)，雙方矛盾由此激化。
調(diào)解員從鄰里和睦的角度出發(fā)，讓雙方明白了“遠(yuǎn)親不如近鄰”的道理，最終各退一步，達(dá)成和解。黃先生修好了乒乓球臺(tái)，曹大爺和球友們也承諾打球時(shí)保持安靜，不大吼大叫影響鄰居休息。至此，這起矛盾糾紛在社區(qū)“小馬”的耐心協(xié)調(diào)下，得以妥善解決。
如今在江北，奔走一線化解基層矛盾糾紛的“小馬”有很多，他們來(lái)自各行各業(yè)，有一個(gè)共同的師父——“老馬”馬善祥。
馬善祥是重慶市江北區(qū)觀音橋街道“老馬工作室”負(fù)責(zé)人，他扎根基層30余年，總結(jié)出化解矛盾糾紛的“老馬工作法”。通過(guò)“老馬帶小馬”，更多“小馬”不斷涌現(xiàn)，解紛隊(duì)伍逐漸壯大，形成矛盾化解的“千軍萬(wàn)馬”，已成為江北區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一張新名片。
從“單槍匹馬”到“千軍萬(wàn)馬”
全區(qū)126個(gè)社區(qū)（村）建起“小馬工作站”
1988年，馬善祥從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到江北觀音橋街道，當(dāng)起調(diào)解員。他給自己立下了接待群眾的24字規(guī)矩：起立迎接，請(qǐng)坐倒水，傾聽(tīng)記錄，交流引導(dǎo)，解決問(wèn)題，出門相送。群眾帶著怨氣來(lái)，帶著滿意走，是他追求的目標(biāo)。他將自己每次調(diào)解后的心得體會(huì)進(jìn)行記錄，并在此基礎(chǔ)上提煉形成了“老馬工作法”。
去年3月，江北區(qū)啟動(dòng)“老馬帶小馬”工作室進(jìn)社區(qū)全覆蓋工作。3個(gè)月時(shí)間里，全區(qū)126個(gè)社區(qū)（村）全部完成了“小馬工作站”規(guī)范化建設(shè)。
截至目前，江北在重點(diǎn)行業(yè)部門、鎮(zhèn)街、公安派出所等47個(gè)單位成立特色調(diào)解陣地“老馬工作室”，各配備2名專職人員。整合社區(qū)（村）同類資源成立“小馬工作站”，組建社區(qū)書(shū)記＋“專職小馬”＋社區(qū)民警、法律顧問(wèn)的“小馬”調(diào)解團(tuán)隊(duì)。配齊726名專職網(wǎng)格員，作為“網(wǎng)格小馬”發(fā)揮矛盾糾紛“探頭”和“前哨”作用。
與此同時(shí)，江北區(qū)還積極培育“社會(huì)小馬”。聯(lián)動(dòng)區(qū)婦聯(lián)、區(qū)法學(xué)會(huì)、區(qū)律協(xié)建立專業(yè)類調(diào)解專家?guī)?個(gè)，培育調(diào)處類社會(huì)組織、50余名專業(yè)社工，作為“社會(huì)小馬”為重大或?qū)I(yè)性矛盾化解提供咨詢調(diào)處服務(wù)。
馬善祥說(shuō)，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、扎根一線，江北區(qū)完善了從“單槍匹馬”到“千軍萬(wàn)馬”的培養(yǎng)機(jī)制。
“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”
老馬線上授課300余場(chǎng)受眾超20萬(wàn)人
從前，身為“老馬”的馬善祥培養(yǎng)“小馬”的形式比較單一，就是“傳幫帶”。如今“老馬”用上了互聯(lián)網(wǎng)，培養(yǎng)“小馬”的方式也更多了。
線上借助微信公眾號(hào)和視頻號(hào)發(fā)布文章和短視頻傳播經(jīng)驗(yàn)方法，并開(kāi)放留言區(qū)解答干部群眾的困惑和訴求；線下采取跟班輪訓(xùn)的方式，全區(qū)各社區(qū)年輕干部輪流到“老馬工作室”培訓(xùn)，每周會(huì)有2名基層干部和2名社區(qū)民警到“老馬工作室”跟班學(xué)習(xí)。“老馬”還常常帶著“小馬”們到社區(qū)實(shí)踐傳授經(jīng)驗(yàn)。
此外，“老馬”通過(guò)“黨課開(kāi)講啦”“人民調(diào)解員集中培訓(xùn)”“黨員遠(yuǎn)程教育”等多種途徑，向基層黨員干部講述群眾工作的價(jià)值意義，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)方法。
江北區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，政法委采取“地方＋黨校＋高?！保蛟臁袄像R實(shí)訓(xùn)基地”，開(kāi)設(shè)“老馬工作法”特色調(diào)解培訓(xùn)班。依托全國(guó)人民調(diào)解大講堂、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，“老馬”已線上授課300余場(chǎng)，受眾超20萬(wàn)人。
形式多樣的傳授讓“小馬”們從“老馬”身上學(xué)到了很多招數(shù)。如今，“有困難，找小馬”在江北已然成為常態(tài)。
“老小聯(lián)手”實(shí)現(xiàn)“馬到成功”
老百姓遇到問(wèn)題時(shí)有地方解決
江北區(qū)觀音橋街道干部李東蜀就是“小馬”之一，經(jīng)常把“老馬經(jīng)驗(yàn)”用到群眾工作中。
前段時(shí)間，居民艾女士來(lái)到觀音橋街道“老馬工作室”找到李東蜀：“我的三個(gè)兄弟姐妹到法院起訴，說(shuō)我想獨(dú)占父親去世后的24萬(wàn)元撫恤金，你說(shuō)我怎么辦？”
進(jìn)一步溝通后，李東蜀了解到這家?guī)仔置眠€涉及父親房屋的繼承問(wèn)題。她先做通了被告艾女士的工作，可原告三兄妹卻堅(jiān)持要打官司。李東蜀與原告反復(fù)溝通，對(duì)方終于答應(yīng)調(diào)解。然而在調(diào)解中雙方都各不退讓。
李東蜀做了“上半場(chǎng)”工作，“下半場(chǎng)”馬善祥就上場(chǎng)了。他從法律角度出發(fā)詳細(xì)解釋房產(chǎn)繼承和恤金分配的問(wèn)題，同時(shí)從親情的包容性和道義性出發(fā)，對(duì)四人動(dòng)之以情、曉之以理，最后雙方達(dá)成和解，順利解決了財(cái)產(chǎn)分配問(wèn)題。
這是江北區(qū)“老馬帶小馬”無(wú)數(shù)案例中的一個(gè)，也是創(chuàng)新“小馬接單化解，老馬支招解惑”傳幫帶機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。
對(duì)涉及群體大、處理難度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、基層“小馬”難化解的重大矛盾，江北區(qū)積極發(fā)揮大調(diào)解體系作用，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解資源，實(shí)行“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)＋老馬等金牌導(dǎo)師＋部門小馬”專班包案、攻堅(jiān)化解，確保風(fēng)險(xiǎn)不外溢、不上行，讓老百姓在遇到問(wèn)題時(shí)能找到解決問(wèn)題的地方，有幫助解決問(wèn)題的人。
