“強村”“富民”同頻共振 “一統(tǒng)七改”蹚出鄉(xiāng)村振興新路

華龍網(wǎng)訊（記者 趙紫東）“領分紅，迎新年?！鄙现苋貞c北碚區(qū)龍鳳橋街道龍車村集體經(jīng)濟分紅發(fā)放儀式現(xiàn)場上歡聲笑語，成堆的現(xiàn)金擺放在舞臺正中央。村里將115萬元村集體經(jīng)濟收益分發(fā)給村民們，讓“看得見”的集體資產(chǎn)，變成村民“摸得著”的紅利。

今年前三季度，重慶有6163個村集體實現(xiàn)分紅。隨著農(nóng)歷新年臨近，開展分紅的村子越來越多。這一切的底氣，來自于改革，源于今年實施的《重慶市推進強村富民綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人介紹，強村富民綜合改革堅持統(tǒng)籌推進“強村”和“富民”，以強化農(nóng)村基層黨建為統(tǒng)領，以發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟為重點，系統(tǒng)集成推進村級規(guī)劃管理機制、農(nóng)業(yè)“標準地”、“強村公司”、激活農(nóng)村建設用地、“三變”和“三位一體”、暢通城鄉(xiāng)要素流動、渝農(nóng)數(shù)字賦能七項改革為要的“一統(tǒng)七改”，守住確保糧食安全、加強耕地保護、防止規(guī)模性返貧“三條底線”，加快推動“村強”帶“民富”，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力現(xiàn)代化新重慶建設。

《方案》提出，到2027年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量明顯提升，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值達到2400億元；糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在3012萬畝、216億斤以上；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升，集體資產(chǎn)總額達到1500億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營性收入達到60億元以上，所有村年經(jīng)營性收入高于5萬元，年經(jīng)營性收入高于10萬元的村占比80%以上、高于50萬元的村占比30%以上、高于100萬元的村占比15%以上；農(nóng)民收入明顯提升，農(nóng)村居民人均可支配收入超過2.7萬元、趕上全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.3以內(nèi)，脫貧人口和過渡期后農(nóng)村低收入人口年均收入增速保持在13.5%以上；鄉(xiāng)村生活環(huán)境明顯提升，建成1000個獨具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，80%以上行政村通5G網(wǎng)絡，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體水平突破50%。

成立強村公司

資源連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展

上周五，璧山區(qū)首個統(tǒng)攬全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）的強村公司在當?shù)卮笈d鎮(zhèn)成立。

“我們19個村集體經(jīng)濟組織和社區(qū)在不同領域均存在弱項，一些村的短板恰好是另一些村的長板?！闭劦綖楹我闪⒔y(tǒng)攬全鎮(zhèn)的強村公司，大興鎮(zhèn)相關負責人表示，設立強村公司就是為了合縱連橫、取長補短。大興鎮(zhèn)開辦的強村公司按照“組織共建、決策共商、資源共籌、優(yōu)勢共揚、村居共股、成果共享”的“六共”原則進行市場化、規(guī)范化運營，聚力打造農(nóng)文旅體康的合作平臺。

探索發(fā)展強村公司是否會與民爭利，限制民營經(jīng)濟發(fā)展？在石柱橋頭鎮(zhèn)，這一問題得到了很好的回答。

橋頭鎮(zhèn)的民宿產(chǎn)業(yè)是當?shù)剞r(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的特色之一。7個村集體組建的產(chǎn)業(yè)公司沒有直接選擇開辦民宿，而是選擇物業(yè)出租、服務的角度介入，發(fā)揮自身資產(chǎn)資源長處。

“村集體賺房租錢，村民賺產(chǎn)業(yè)錢。”橋頭鎮(zhèn)相關負責人表示，在市場經(jīng)濟體制下，當?shù)貜姶骞菊c民營經(jīng)濟共舞。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人說，目前，全市正研究制定促進強村公司健康發(fā)展的指導意見，鼓勵根據(jù)實際發(fā)展需要，組建村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、區(qū)縣級、跨行政區(qū)域的強村公司，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑，力爭全市農(nóng)村集體經(jīng)營性收入每年增長10%。

搭建交易平臺

資源流動起來、農(nóng)民富起來

在重慶農(nóng)村土地交易所（以下簡稱“土交所”），雖然臨近年末，但仍有一大批農(nóng)村產(chǎn)權項目掛網(wǎng)招商，項目成交數(shù)量、交易金額不斷屢創(chuàng)新高。

今年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門聯(lián)合公布《農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點名單》，重慶作為13個整省（自治區(qū)、直轄市）；巴南區(qū)、忠縣、梁平區(qū)作為35個整縣（市、區(qū)），進行農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點。

土地是農(nóng)民安身立命之本，是他們最大的財產(chǎn)。隨著農(nóng)民進城，他們原有的宅基地、耕地等財產(chǎn)或多或少出現(xiàn)荒廢的現(xiàn)象。近些年，重慶積極探索地票改革，在住有所居前提下引導復墾戶自愿有償退出宅基地，一定程度上顯化了農(nóng)村建設用地市場價值。但由于缺乏系統(tǒng)的交易平臺和要素流動渠道，農(nóng)村仍有大量財產(chǎn)成為沉睡資產(chǎn)，沒有發(fā)揮出應有的價值。

在強村富民綜合改革背景下，一個城鄉(xiāng)要素充分流動、規(guī)范發(fā)展的市場已經(jīng)雛形初現(xiàn)。按照市政府要求，土交所進一步鞏固提升產(chǎn)權流轉交易平臺服務功能和水平，按照一體化、規(guī)范化、數(shù)智化原則，牽頭構建了“市級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務平臺+區(qū)縣流轉服務公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站+村級服務點”四級服務體系，搭建起全市統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場。

“這個交易市場類似于‘淘寶’。區(qū)縣上傳商品基本信息，土交所則負責商場的搭建、交易規(guī)則、交易流程的制定等?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人介紹，截至目前，重慶已有20余個區(qū)縣登記成立了農(nóng)村產(chǎn)權流轉服務公司，完成產(chǎn)權流轉交易2203宗、35.8億元。

“通過城鄉(xiāng)要素流動改革，讓農(nóng)村資產(chǎn)得到了價值的再發(fā)現(xiàn)，成為農(nóng)民財產(chǎn)性增收的動力新源泉?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人表示。

激活土地潛能

農(nóng)業(yè)標準地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

農(nóng)業(yè)標準地對于不少人來說，是個新事物。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人介紹，農(nóng)業(yè)標準地旨在提升土地的資源利用能級和產(chǎn)出效益，解決我市土地碎片化、農(nóng)業(yè)低效化、產(chǎn)業(yè)單一化的短板。

“當前，我們正在制定推進農(nóng)業(yè)‘標準地’改革指導意見，科學確定農(nóng)業(yè)‘標準地’范圍。”該負責人表示，未來將分區(qū)分批對農(nóng)業(yè)“標準地”范圍內(nèi)的土地性質、耕地類型、產(chǎn)業(yè)狀況、宜農(nóng)地塊等進行調(diào)查評估，分產(chǎn)業(yè)分類別合理設置規(guī)劃標準、產(chǎn)業(yè)標準、主體標準、投入產(chǎn)出標準、農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準等指標，并提升“標準地”要素聚合效應。

與工業(yè)標準地相類似，農(nóng)業(yè)標準地也以畝均論英雄，最終實現(xiàn)“標準地”綜合使用效益提升。該負責人介紹，為提升使用效益，當前正在著手研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“標準地”控制指標。還將對“標準地”經(jīng)營主體發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務等項目給與支持，提高“標準地”勞動產(chǎn)出率。