文昌村位于奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)中西部，與巫溪縣相鄰，由原文昌、硝洞、宴坪三村整合而成，全村幅員面積13.98平方公里，森林覆蓋率達(dá)80％。全村硬化油化公路38.8公里，飲水池24口，18300方。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一些問題也悄然暴露出來，如群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、村民參與自治意愿不高、干群關(guān)系不緊密等問題，為此，文昌村積極探索，提出“六一”工作法，深入推進(jìn)基層治理，以點(diǎn)帶面，全面提升，下足“繡花功夫”，讓基層治理更加精細(xì)。
制作一張便民聯(lián)系卡 搭建黨群、干群溝通橋梁
結(jié)合社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理，每戶制作張貼一張便民聯(lián)系卡，卡上印有鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、重點(diǎn)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員的姓名、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)事務(wù)等，村民撥打卡上電話號(hào)碼即可聯(lián)系相關(guān)人員獲取幫助，能有效解決村民尤其是留守老人、小孩、殘疾人等弱勢(shì)群體辦事難問題。同時(shí)在便民聯(lián)系卡的基礎(chǔ)上，整理印制一份關(guān)乎村民日常事務(wù)辦理的政策宣傳折頁，方便村民隨時(shí)查閱。
規(guī)范一個(gè)《村規(guī)民約》 規(guī)范村民言行舉止
由村“兩委”帶頭、全體村民共同商討，結(jié)合文昌實(shí)際情況，修訂新版《文昌村規(guī)民約》。以“感黨恩、聽黨話、跟黨走；崇道德，敬老人，護(hù)幼?。恢亟逃?、尊師長(zhǎng)、愛學(xué)習(xí)……”等“三字經(jīng)”形式擺脫以往村規(guī)民約生硬、枯燥形式，不但讀起來朗朗上口、通俗易懂，且涉及遵紀(jì)守法、文明新風(fēng)、道德禮儀、環(huán)境衛(wèi)生等各方面，內(nèi)容緊密貼近農(nóng)村生活，逐漸形成村民自我管理、自我治理、相互監(jiān)督的基層自治體系。
設(shè)置一處村民議事點(diǎn) 推進(jìn)民主協(xié)商
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，以提升基層自治水平、推進(jìn)協(xié)商民主為目標(biāo)，完善村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事制度，明確議事程序、議事形式等，拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，利用現(xiàn)有條件，對(duì)村民納涼閑聊的地方，加以修繕，設(shè)立“銅錢樹議事點(diǎn)”，積極引導(dǎo)、規(guī)范完善議事流程，建立起一套完備的問題發(fā)現(xiàn)、收集、處理體系，充分調(diào)動(dòng)村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性。結(jié)合大走訪大排查，收集群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)和文昌村未來發(fā)展的意見建議，以及村民關(guān)注度高的事項(xiàng)，及時(shí)建立臺(tái)賬，納入村民議事議題；組織召開村民議事會(huì)，村“兩委”干部、黨員代表、村民代表參與，共同討論協(xié)商。大事情找上級(jí)黨委協(xié)調(diào)解決，小事情在本村內(nèi)部解決，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，真正實(shí)現(xiàn)民事“民議、民定、民管、民享”。
開好一次評(píng)選活動(dòng) 激發(fā)群眾自治熱情
圍繞鄉(xiāng)村振興，以共建美麗、和諧、宜居文昌為目標(biāo)，積極開展好各類評(píng)選活動(dòng)，推出鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”評(píng)選制度。
選樹身邊先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)移風(fēng)易俗。規(guī)范評(píng)選細(xì)則，完善8則57條評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)移風(fēng)易俗，每年評(píng)選“最美陽臺(tái)”“最美庭院”“清潔戶”“書香家庭”“好媳婦”“好兒女”“身邊好人”，同步給予通報(bào)表彰。
同時(shí)，對(duì)人居環(huán)境臟亂差、鄰里家庭矛盾糾紛突出、違反交通規(guī)則等部分村民，在公共區(qū)域進(jìn)行“黑榜”公示，并在村民集中議事會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
優(yōu)化組建一支人民調(diào)解隊(duì)伍 多元化解矛盾糾紛
在原文昌村調(diào)委會(huì)基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。
實(shí)施組織隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。進(jìn)一步調(diào)整完善鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解組織，將村級(jí)法律顧問、法律明白人、新鄉(xiāng)賢等人員吸收到村級(jí)調(diào)解組織力量中來。建立由村委主導(dǎo)、村民共議的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、群眾自發(fā)調(diào)解有機(jī)結(jié)合。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。對(duì)村級(jí)調(diào)委會(huì)辦公用房、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、調(diào)解室布置、印章刻制等進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，即人民調(diào)解委員會(huì)名稱、印章、標(biāo)識(shí)、徽章、程序、文書格式統(tǒng)一。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。堅(jiān)持“四早原則”，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)常見的、多發(fā)的、帶有傾向性的鄰里糾紛、家庭糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)排查治理，規(guī)范化開展信息登記、糾紛受理、統(tǒng)計(jì)報(bào)送、疑難化解、跟蹤回訪等工作。
強(qiáng)化制度建設(shè)規(guī)范化。指導(dǎo)村調(diào)委會(huì)制定好調(diào)委會(huì)崗位責(zé)任、例會(huì)匯報(bào)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、協(xié)議書備案、工作考評(píng)、卷宗管理等各項(xiàng)制度，同時(shí)接受村民監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
運(yùn)用好一套智慧系統(tǒng) 建設(shè)信息化鄉(xiāng)村
運(yùn)用科技手段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序高效，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，并積極探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，打造智慧農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化基層治理智能管理，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。智慧系統(tǒng)以視頻監(jiān)控和傳感器為核心，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主干道、森林防火、人員管理等多場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，獲取到的信息會(huì)實(shí)時(shí)傳輸?shù)睫k公室的LED顯示大屏上，村干部可以通過攝像頭，就能輕松掌握全村的各種情況。一旦出現(xiàn)緊急情況，就會(huì)立即顯示在屏幕上，并提醒村干部立即開展應(yīng)急處置工作。
（全媒體記者 榮合清 通訊員 楊大成）
