2023年，銅梁區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，圍繞區(qū)委“四地”建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“除險(xiǎn)清患”工作要求，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推進(jìn)基層治理“一中心四板塊一網(wǎng)格”工作體系（“141”工作體系），大力推進(jìn)“巴川共坊”試點(diǎn)建設(shè)、“銅心小院”建設(shè)，著力從群眾視角找準(zhǔn)創(chuàng)新社會(huì)治理的突破口，以群眾感受確立創(chuàng)新社會(huì)治理目標(biāo)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，持續(xù)提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
構(gòu)建“141”工作體系
打通基層治理“最后一公里”
走進(jìn)侶俸鎮(zhèn)基層治理指揮中心，一塊寬大的可視化大屏出現(xiàn)在眼前，屏幕上實(shí)時(shí)顯示著黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治、街情總覽等板塊的數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。中心還配備了網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，具備實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息展示、在線(xiàn)部署、會(huì)商協(xié)商、視頻調(diào)度、語(yǔ)音呼叫、文件收發(fā)、政務(wù)值班等功能，利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮板塊及區(qū)域內(nèi)各條塊的管理服務(wù)力量，形成信息匯總、綜合研判、流轉(zhuǎn)督辦、績(jī)效評(píng)估的工作閉環(huán)。
2023年，侶俸鎮(zhèn)以主題教育為契機(jī)，把黨建統(tǒng)領(lǐng)基層智治體系建設(shè)作為主題教育的一項(xiàng)重要工作，扎實(shí)推進(jìn)“141”智治體系建設(shè)。“141”智治體系即在鎮(zhèn)層面建設(shè)一個(gè)基層治理指揮中心，把原來(lái)各站所辦的工作整合納入黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等四個(gè)板塊，并強(qiáng)化人力配備。同時(shí)，以農(nóng)村150戶(hù)、社區(qū)300戶(hù)為一個(gè)單元，將鎮(zhèn)內(nèi)19個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)統(tǒng)一劃分為307個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)、2名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理“一張網(wǎng)”。實(shí)施網(wǎng)格“日志式”巡查機(jī)制，每名網(wǎng)格長(zhǎng)通過(guò)“渝快政”APP終端與鎮(zhèn)指揮中心鏈接，記錄每日行動(dòng)軌跡和事件處置情況。目前，網(wǎng)格長(zhǎng)網(wǎng)格員走訪(fǎng)服務(wù)2209人次，巡查2523人次，上報(bào)網(wǎng)格事件928件，有效辦結(jié)率100%。
除侶俸鎮(zhèn)外，銅梁其他鎮(zhèn)街也在扎實(shí)推進(jìn)“141”智治體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格作用。通過(guò)準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)，充分整合數(shù)據(jù)資源，形成信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的閉環(huán)管理模式，以數(shù)據(jù)流打通決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同、整體智治。
“2023年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作部署，深入推進(jìn)‘141’基層治理體系建設(shè)，黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理各項(xiàng)工作取得積極成效?！眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，接下來(lái)，我們要進(jìn)一步健全“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系，完善基層治理指揮中心功能，加強(qiáng)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層智治能力和網(wǎng)格治理水平，實(shí)現(xiàn)基層治理體系重構(gòu)、流程再造、能力躍升。
“巴川共坊”整合治理資源
暢通網(wǎng)格服務(wù)“毛細(xì)血管”
日前，在巴川街道紫錦花苑小區(qū)，工人正在給小區(qū)安裝充電樁，解決老舊小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電難、充電亂等難題。
“為緩解小區(qū)居民充電難題，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全充電、快捷充電，我們正有序推進(jìn)老舊小區(qū)安裝充電樁?！被圻_(dá)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)了解，紫錦花苑小區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū)，建筑面積為116000平方米，共37個(gè)單元742戶(hù)，戶(hù)籍人數(shù)1601人，常住人數(shù)2561人，黨員39人。
近年來(lái)，巴川街道體育街社區(qū)嚴(yán)格按照打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織的要求，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格設(shè)置，建立網(wǎng)格黨組織，探索“巴川共坊”示范創(chuàng)建，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“在街道的支持下，體育街社區(qū)建立了‘網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到’問(wèn)題聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制，按照‘1+3+N’網(wǎng)格力量‘下沉’，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，在紫錦花苑街坊改造中，收集民情民意，化解矛盾糾紛，營(yíng)造了鄰里友好和睦、互幫互助的和諧氛圍?！卑痛ń值荔w育街社區(qū)黨委書(shū)記葉作敏說(shuō)，社區(qū)還建立了社區(qū)黨委、紫錦花苑街坊黨支部、樓棟黨小組的組織體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到小區(qū)、樓棟，以區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)基層治理中心建設(shè)為突破口，建成一屏掌控、一鍵調(diào)度，切實(shí)讓服務(wù)“沉”下去。網(wǎng)格員在日常走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，可以通過(guò)網(wǎng)格吹哨機(jī)制解決問(wèn)題，做到事事有回音。
其實(shí)，巴川街道體育街社區(qū)紫錦花苑街坊只是我區(qū)“巴川共坊”建設(shè)的一個(gè)縮影。2023年，銅梁區(qū)整合社會(huì)治理資源，增強(qiáng)社會(huì)治理能效，持續(xù)深化“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”基層治理現(xiàn)代化改革，創(chuàng)新開(kāi)展“巴川共坊”示范創(chuàng)建，不斷推動(dòng)網(wǎng)格管理服務(wù)群眾規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。通過(guò)“巴川共坊”五項(xiàng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)并解決各類(lèi)問(wèn)題3022件，推送風(fēng)險(xiǎn)信息3197件，辦結(jié)率達(dá)99%。
“‘巴川共坊’創(chuàng)建工作是銅梁區(qū)整合基層資源、推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新和探索?！便~梁區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新中心主任劉云表示，“巴川共坊”創(chuàng)建工作落實(shí)到基層網(wǎng)格后，小小的基層網(wǎng)格成為服務(wù)群眾的“最前沿”，大大縮短了回應(yīng)問(wèn)題和解決問(wèn)題的時(shí)間，不斷拓展為民服務(wù)的寬度、深度和廣度。
大力打造“銅心小院”
共畫(huà)鄉(xiāng)村治理“同心圓”
目前，我區(qū)正在以院落作為基本治理單元建設(shè)“銅心小院”，以“五進(jìn)五心”為服務(wù)原則，推動(dòng)院落事院落議、院落定、院落管，共畫(huà)鄉(xiāng)村治理“同心圓”。
“咱們農(nóng)村哪里比城里差，柏油馬路修到家……”12月22日，少云鎮(zhèn)海棠村果園院子“銅心小院”里，鎮(zhèn)村干部一大早就來(lái)到小院開(kāi)展黨員干部進(jìn)院落活動(dòng)，一個(gè)方桌、一根長(zhǎng)凳，院里的村民也積極地來(lái)到院壩參加活動(dòng)。
鎮(zhèn)村干部采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，結(jié)合正在開(kāi)展的民生實(shí)事項(xiàng)目，用群眾聽(tīng)得懂的大白話(huà)宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及2024年“三農(nóng)”工作。同時(shí)，收集群眾意見(jiàn)建議，并一一記錄下來(lái)，詳細(xì)解答群眾關(guān)心的問(wèn)題。
“小院是不是還可以種點(diǎn)花？”“我們那個(gè)小廣場(chǎng)能不能打造一下，利用起來(lái)？”雖然冬日的早晨有些寒冷，但大家你一言我一語(yǔ)，有說(shuō)有笑，現(xiàn)場(chǎng)氛圍和諧融洽。
“干部經(jīng)常來(lái)關(guān)心我們的生產(chǎn)生活和小院的發(fā)展。這幾年，村里的人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果都不錯(cuò)?！惫麍@院子村民唐代富說(shuō)，自從“銅心小院”建成后，不論遇到誰(shuí)家有事，大家都會(huì)去搭把手，鄰里關(guān)系更加和諧了。
“果園院子是海棠村‘銅心小院’示范點(diǎn)，2023年6月開(kāi)始打造。打造中，積極探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，不僅為村民提供說(shuō)事議事的平臺(tái)，也成為宣傳解讀黨的政策、法律法規(guī)的陣地?！焙Ｌ拇骞麍@院子召集人彭忠說(shuō)。
據(jù)了解，目前，少云鎮(zhèn)12個(gè)村，村村都建立了“銅心小院”。這段時(shí)間，少云鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)院落活動(dòng)將深入12個(gè)村，以各村（社區(qū)）“銅心小院”、社區(qū)廣場(chǎng)為有效載體，用“黨課開(kāi)講啦”、宣講等形式，深入貫徹落實(shí)村社服務(wù)群眾“四項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)推動(dòng)主題教育取得實(shí)效。
“銅心”諧音“同心”，寓意小院村民心心相印、凝心聚力。近年來(lái)，銅梁區(qū)為破解農(nóng)村自治單元過(guò)大、服務(wù)管理難、村民自治欠缺引導(dǎo)等問(wèn)題，積極探索黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村“院落微治理”模式，建設(shè)“銅心小院”?！般~心小院”以“五進(jìn)五心”為服務(wù)原則，除推進(jìn)自我管理進(jìn)院落外，還推進(jìn)黨的理論政策、工作力量進(jìn)院落，公益服務(wù)進(jìn)院落，文體活動(dòng)進(jìn)院落。各類(lèi)資源在院落內(nèi)聚合，實(shí)現(xiàn)思想同心、隊(duì)伍齊心、服務(wù)貼心、活動(dòng)凝心、發(fā)展連心。
“銅心小院”如何長(zhǎng)期保持活力？答案是采用院落積分制。通過(guò)科學(xué)設(shè)置人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村事務(wù)、示范帶動(dòng)四類(lèi)43項(xiàng)正向積分和11項(xiàng)負(fù)向積分，以農(nóng)戶(hù)作為基本單元，每月開(kāi)展積分評(píng)比，推動(dòng)群眾由“旁邊看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐伞?，提升村?jí)治理水平。
“接下來(lái)，我鎮(zhèn)將借助‘銅心小院’這個(gè)載體，把黨的政策宣傳好，通過(guò)黨員在人居環(huán)境、志愿活動(dòng)、村務(wù)發(fā)展上積極帶頭，不斷激發(fā)群眾參與治理的主觀(guān)能動(dòng)性，有力推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的治理重心下移、力量下沉、資源下放，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。”少云鎮(zhèn)組織委員楊靜說(shuō)。
2023年底，銅梁區(qū)266個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“銅心小院”全覆蓋，打造一批富有特色的“院落微治理”試點(diǎn)示范村。同時(shí)，進(jìn)一步做深做實(shí)院落日常管理，開(kāi)展重點(diǎn)人群分色服務(wù)，建立健全問(wèn)題反映解決機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)群眾更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化。
“接下來(lái)，我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)城市社區(qū)‘巴川共坊’試點(diǎn)建設(shè)，推廣‘銅心小院’強(qiáng)化農(nóng)村院落微治理，加快建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，激活基層治理‘毛細(xì)血管’，打通服務(wù)群眾‘最后一米’?！便~梁區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者 冉若含
