回望2023年，市人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)開好局起好步，深入踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)。
數(shù)據(jù)是最好的見證——2023年，召開常委會(huì)會(huì)議6次、審議議題97項(xiàng)，通過法規(guī)案15件，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告41個(gè)、開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專題調(diào)研14項(xiàng)，作出決議決定7件，任免國家機(jī)關(guān)工作人員315人次，圓滿完成市六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
在立法領(lǐng)域，市人大常委會(huì)在2023年緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，以立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以立法推動(dòng)社會(huì)治理、民生改善，為推動(dòng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供了有力法治保障。
精心繪制五年立法“路線圖”
實(shí)行法規(guī)全生命周期管理
立法規(guī)劃是每屆市人大常委會(huì)立法工作的“任務(wù)表”。為了編制好五年立法規(guī)劃，市人大常委會(huì)堅(jiān)持開門立項(xiàng)，廣泛征求意見建議；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推行立項(xiàng)階段“問題清單”和“措施清單”機(jī)制，增強(qiáng)法規(guī)立項(xiàng)的針對(duì)性和有效性。凝聚立法共識(shí)、滿載民意民智的五年立法規(guī)劃藍(lán)圖精心繪就。
據(jù)了解，本屆市人大常委會(huì)共安排立法項(xiàng)目116個(gè)，其中審議項(xiàng)目54個(gè)、調(diào)研項(xiàng)目62個(gè)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人工智能技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法，既堅(jiān)持急用先行，又著眼長遠(yuǎn)謀劃。
去年，市人大常委會(huì)還完善重要法規(guī)起草“雙組長”制和專班工作機(jī)制，實(shí)行法規(guī)全生命周期管理，構(gòu)建立法閉環(huán)鏈條；加強(qiáng)立法智庫建設(shè)，選聘65名立法顧問和立法咨詢專家，不斷提升立法專業(yè)化精準(zhǔn)化水平。同時(shí)，深化與四川省人大常委會(huì)的協(xié)同合作，協(xié)同開展了川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)、川劇保護(hù)傳承、社會(huì)保障卡“一卡通”、法律援助等立法調(diào)研。
為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
審議通過法規(guī)案15件
2023年5月31日，市六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過了市人大常委會(huì)關(guān)于修改《重慶市郵政條例》的決定，自2023年7月1日起施行，對(duì)暢通快遞服務(wù)“最后一公里”起到了積極作用。修正后的條例規(guī)范了快件投遞服務(wù)管理。針對(duì)未經(jīng)收件人同意就將快遞包裹放在“快遞驛站”的情況，進(jìn)行了規(guī)范。這是該條例自2012年11月通過后的首次修改，對(duì)進(jìn)一步提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)我市郵政業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。
2023年3月30日，市六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議表決通過《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》。該決定的出臺(tái)，為市人大常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提供了法律依據(jù)。
一年來，市人大常委會(huì)審議通過法規(guī)案15件，涉及地方性法規(guī)和自治縣單行條例22部。其中，制定法規(guī)和法規(guī)性決定3部，修訂法規(guī)4部，單獨(dú)或集中修正法規(guī)4部，廢止法規(guī)1部，審查批準(zhǔn)自治縣單行條例10部。
用法治保障人民權(quán)益
推動(dòng)社會(huì)治理再上新臺(tái)階
2023年9月27日，市六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了修訂后的《重慶市司法鑒定條例》，今年1月1日起正式施行。修訂后的司法鑒定條例，以規(guī)范司法鑒定活動(dòng)作為主線，重點(diǎn)從司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人、司法鑒定活動(dòng)、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。交通事故受傷后傷殘等級(jí)鑒定如何做、對(duì)司法鑒定結(jié)果有異議如何救濟(jì)……這些問題，都可以在新版司法鑒定條例中找到答案。
市六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議還表決通過了修訂后的《重慶市動(dòng)物防疫條例》，今年1月1日起正式施行。修訂后的動(dòng)物防疫條例根據(jù)動(dòng)物防疫法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例等法律法規(guī)，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，就進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫監(jiān)管體系、健全動(dòng)物防疫閉環(huán)管理機(jī)制、強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作保障、補(bǔ)充違法行為的法律責(zé)任等進(jìn)行了具體細(xì)化。
過去一年，市人大常委會(huì)還制定了反間諜工作條例，細(xì)化上位法有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管措施，加強(qiáng)執(zhí)法保障，切實(shí)維護(hù)國家安全，保護(hù)人民利益；修正了水域治安管理?xiàng)l例，健全信息共享制度，強(qiáng)化防范監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)河水域治安管理、維護(hù)水域安全穩(wěn)定。同時(shí)，審查批準(zhǔn)了彭水自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例。
這些立法推動(dòng)社會(huì)治理再上新臺(tái)階，用法治保障人民權(quán)益，增進(jìn)民生福祉。
華龍網(wǎng)記者 余志斌/文
