聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境川渝兩地人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查；聽(tīng)取審議西部（重慶）科學(xué)城科技創(chuàng)新發(fā)展情況報(bào)告，督促加快推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；圍繞三峽庫(kù)區(qū)危巖地質(zhì)災(zāi)害防治工作，聽(tīng)取和審議報(bào)告、實(shí)地調(diào)研防治工作；開(kāi)展養(yǎng)犬管理?xiàng)l例實(shí)施情況執(zhí)法檢查……
一場(chǎng)場(chǎng)審議、表決、詢(xún)問(wèn)，一次次視察、檢查、調(diào)研，見(jiàn)證了市人大常委會(huì)2023年監(jiān)督工作的堅(jiān)實(shí)厚重。一年來(lái)，重慶市人大常委會(huì)堅(jiān)持把監(jiān)督作為重頭戲，聚焦中央和市委關(guān)注重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)堵點(diǎn)、深化改革卡點(diǎn)、社會(huì)治理盲點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)，開(kāi)展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，突出精準(zhǔn)性、增強(qiáng)實(shí)效性，有力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督
大局所向，監(jiān)督所至。一年來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，守正創(chuàng)新開(kāi)展監(jiān)督。
“對(duì)照先進(jìn)地區(qū)說(shuō)差距、講不足、提建議?！薄安扇∧男┐胧┢平鉅I(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題？”“怎樣發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加大高科技項(xiàng)目引進(jìn)力度？”三年前，川渝兩省市人大常委會(huì)協(xié)同制定出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。為促進(jìn)條例有效實(shí)施，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，2023年6月，川渝兩省市人大常委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查。
人大監(jiān)督工作涉及方方面面，選好監(jiān)督主題、突出監(jiān)督重點(diǎn)，是地方人大認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)的重要基礎(chǔ)。一年來(lái)，市人大常委會(huì)圍繞全市中心大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)部位，盯住一件、促成一事，開(kāi)展的靶向監(jiān)督越來(lái)越精準(zhǔn)、實(shí)效越來(lái)越強(qiáng)。
發(fā)展是大局所需，亦是人大監(jiān)督重心之所在。2023年3月，市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，細(xì)化完善了規(guī)劃計(jì)劃初步審查及執(zhí)行監(jiān)督，明確人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的內(nèi)容、方式、程序和結(jié)果運(yùn)用。
過(guò)去一年，市人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的監(jiān)督。2023年7月，《重慶市人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃（2023-2027）》出爐，提出了實(shí)現(xiàn)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)全口徑、全覆蓋、全過(guò)程、全方位監(jiān)督的總要求。
針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，去年9月，市人大財(cái)經(jīng)委聽(tīng)取兩江新區(qū)管委會(huì)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)關(guān)于2022年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告。這是市人大首次把開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)管理情況從市級(jí)綜合報(bào)告中提取出來(lái)進(jìn)行單獨(dú)審查監(jiān)督。
2023年，市人大常委會(huì)會(huì)議還聽(tīng)取和審議了《重慶市人民政府關(guān)于西部（重慶）科學(xué)城科技創(chuàng)新發(fā)展情況的報(bào)告》，并將審議意見(jiàn)交市政府研究處理，有力助推產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。聽(tīng)取審議了一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)推進(jìn)情況的報(bào)告，梳理出我市學(xué)位授權(quán)點(diǎn)梯次布局不夠合理等6方面問(wèn)題。目前，相關(guān)工作已取得階段性成效。
圍繞增進(jìn)民生福祉開(kāi)展監(jiān)督
回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，推動(dòng)解決社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，是人大監(jiān)督工作的重中之重。
“每月能收容多少流浪、遺棄犬只？”“如何進(jìn)行常態(tài)化管理？”“犬只接種疫苗情況怎么樣？”《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》施行以來(lái)取得了哪些效果，還存在什么困難和問(wèn)題？2023年年末，市人大常委會(huì)召開(kāi)執(zhí)法檢查動(dòng)員部署會(huì)，啟動(dòng)了該條例貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。
依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬事關(guān)人民群眾健康和生命安全，事關(guān)平安建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2023年12月至2024年1月上旬，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分成3個(gè)小組赴區(qū)縣開(kāi)展實(shí)地檢查，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)等方式了解條例實(shí)施情況，并聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。
老百姓的所思所盼所愿，都是市人大常委會(huì)關(guān)注的大事要事。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)以監(jiān)督之力助力一項(xiàng)項(xiàng)民生熱點(diǎn)變成一張張幸福清單，用心用情用力推動(dòng)群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三峽庫(kù)區(qū)是我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)，危巖地災(zāi)威脅長(zhǎng)江黃金水道的航行安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2023年，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)危巖地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況的報(bào)告，督促市政府緊盯危巖地災(zāi)防、救、治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類(lèi)施策開(kāi)展綜合治理，優(yōu)化完善應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步健全危巖地災(zāi)防治多跨協(xié)同閉環(huán)管控機(jī)制。
“雙減”政策備受各界關(guān)注。去年，市人大常委會(huì)跟蹤督辦“雙減”工作報(bào)告審議意見(jiàn)的研究處理情況，針對(duì)家長(zhǎng)焦慮未能有效化解、中小學(xué)擇校現(xiàn)象依然存在等問(wèn)題，提出持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、持續(xù)加大隱形變異違規(guī)行為查處力度等意見(jiàn)。
切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性提升實(shí)效
監(jiān)督不走過(guò)場(chǎng)，才能體現(xiàn)剛性，見(jiàn)出效力。一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，監(jiān)督一抓到底、動(dòng)真碰硬，以“真監(jiān)督”促進(jìn)問(wèn)題“真解決”，將人大監(jiān)督成果變?yōu)橥苿?dòng)工作的實(shí)際效果。
去年，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組圍繞7個(gè)方面內(nèi)容，開(kāi)展特種設(shè)備安全法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，全面了解法律實(shí)施情況及存在的問(wèn)題，提出了修改法律有關(guān)條款、調(diào)整完善設(shè)備目錄、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)等建議，受到全國(guó)人大肯定和采納。
針對(duì)家庭教育“一法一條例”實(shí)施，市人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步審視家庭教育工作的成績(jī)、問(wèn)題與困難，探尋解決問(wèn)題與困難的對(duì)策，提出了加大宣傳力度、強(qiáng)化公共服務(wù)供給、健全協(xié)同機(jī)制、完善條例制度等四方面建議。
為助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，我市還對(duì)關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促市政府進(jìn)一步完善禁捕規(guī)章制度，加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江十年禁漁重大決策在重慶落實(shí)見(jiàn)效。
2023年，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況報(bào)告，督促審判機(jī)關(guān)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，完善新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。聽(tīng)取和審議了市檢察院檢察建議工作情況報(bào)告，督促檢察機(jī)關(guān)提升建議制發(fā)管理水平，積極構(gòu)建檢察建議辦理社會(huì)化工作格局，推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。
一年來(lái)，市人大常委會(huì)還聽(tīng)取和審議全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況的報(bào)告，并就民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)情況等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。此外，深入調(diào)研高山康養(yǎng)度假旅游發(fā)展、未成年人心理健康、高質(zhì)量充分就業(yè)、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)、地方志事業(yè)發(fā)展等工作，形成一批有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
