今年是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，也是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。
重慶市委六屆四次全會(huì)提出，要推動(dòng)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏政企分離改革攻堅(jiān)戰(zhàn)、全力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤活取得重大成果。
如何落實(shí)“三攻堅(jiān)一盤活”改革攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，打贏改革攻堅(jiān)戰(zhàn)？今年兩會(huì)期間，市人大代表、市政協(xié)委員和專家對(duì)此進(jìn)行了討論。
嘉賓：
市人大代表、涪陵區(qū)委書記 王志杰
市人大代表、江津區(qū)委書記 李應(yīng)蘭
市政協(xié)委員、沙坪壩區(qū)發(fā)展改革委主任 馬驍
市政協(xié)委員，重慶軌道集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng) 樂(lè)梅
重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授 宋瑛
主持人：
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 楊駿 李志峰
打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
推進(jìn)“瘦身健體”
提高“虎口奪食”的能力
宋瑛說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是重慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用?！叭?jiān)一盤活”的主戰(zhàn)場(chǎng)是國(guó)資國(guó)企，國(guó)有企業(yè)應(yīng)聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向戰(zhàn)略性、前瞻性、新興產(chǎn)業(yè)集中。
作為國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，樂(lè)梅對(duì)軌道集團(tuán)下一步落實(shí)“三攻堅(jiān)一盤活”改革也有具體的打算。她表示，軌道集團(tuán)將全面清除可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患，一體化推進(jìn)集團(tuán)全級(jí)次的“瘦身健體”。
比如，全力保障財(cái)務(wù)可持續(xù)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，專項(xiàng)開(kāi)展企業(yè)債權(quán)集中清收，加速推進(jìn)融資平臺(tái)、隱債名單退出，拓展多元化融資渠道，積極爭(zhēng)取票價(jià)政策，多方式保障企業(yè)還本付息和日常資金需求；再如，進(jìn)一步優(yōu)化本部架構(gòu)、理順部門職責(zé)、抓好管理層級(jí)壓減，理順集團(tuán)與各中心、子公司對(duì)人、財(cái)、資產(chǎn)、安全等方面的管理關(guān)系、權(quán)責(zé)邊界等。
區(qū)縣是國(guó)有企業(yè)改革的主陣地之一。王志杰表示，涪陵將推動(dòng)涪陵榨菜集團(tuán)深化國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百企業(yè)”改革、打造百億級(jí)企業(yè)，加快將國(guó)藥太極培育為500億級(jí)企業(yè)。同時(shí)，涪陵將深化實(shí)施區(qū)屬國(guó)企改革提效增能行動(dòng)，打造主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代新國(guó)企，提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“虎口奪食”的能力。
“江津?qū)⑾到y(tǒng)性謀劃、精細(xì)化推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)‘止損治虧’，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。”李應(yīng)蘭說(shuō)，江津去年實(shí)現(xiàn)70%的區(qū)屬虧損國(guó)企減虧、10%以上的區(qū)屬虧損國(guó)企扭虧為盈，國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得明顯成效。在此基礎(chǔ)上，江津?qū)⒅Υ蛟熘鳂I(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)國(guó)企，梳理明晰企業(yè)主業(yè)方向和經(jīng)營(yíng)范圍，持續(xù)推動(dòng)國(guó)企提質(zhì)增效。
打贏園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
整合“小散弱”
深化“畝均論英雄”改革
宋瑛表示，園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)的目標(biāo)，是建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，為建設(shè)現(xiàn)代化新重慶注入強(qiáng)大動(dòng)力。
她建議，園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)創(chuàng)新投融資模式，一方面優(yōu)化整合，比如整合各類“小、散、弱”園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)施“畝均論英雄”改革等。另一方面，園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加速向產(chǎn)業(yè)投資公司、資本運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)型，提升市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力。
王志杰表示，涪陵將深化“畝均論英雄”改革，做大做強(qiáng)涪陵高新區(qū)、白濤新材料科技城兩個(gè)千億級(jí)園區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2500億元，企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)4%以上。
江津?qū)⒅饕鉀Q平臺(tái)壓減后的投融資模式問(wèn)題，著力提升招商引資水平。李應(yīng)蘭表示，今年，區(qū)內(nèi)園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)超2000億元，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)畝均稅收增速力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4%以上。
沙坪壩成立了“三攻堅(jiān)一盤活”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“周調(diào)度、旬研判、月通報(bào)、季總結(jié)”工作機(jī)制。馬驍說(shuō)，要以改革新成效助力園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)卸掉“包袱”、輕裝上陣，為全區(qū)發(fā)展挖掘增長(zhǎng)潛力、拓展發(fā)展空間。
打贏政企分離改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
讓服務(wù)回歸政府
讓企業(yè)回歸市場(chǎng)
今年初，重慶市文投集團(tuán)、重慶科普集團(tuán)、重慶市電影公司這三家原本由重慶市財(cái)政局持有的國(guó)企，劃入重慶市國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司，成為市屬重點(diǎn)國(guó)企的一員，重慶政企分離改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了良好開(kāi)端。
對(duì)此，宋瑛認(rèn)為，政企分離是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是重慶國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵一步，這可以減少政府在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的干預(yù)和負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行自主決策，最終做到“讓服務(wù)回歸政府、企業(yè)回歸市場(chǎng)”。
樂(lè)梅認(rèn)為，企業(yè)回歸市場(chǎng)，也要強(qiáng)化服務(wù)于民的水平。下一步，軌道集團(tuán)將對(duì)標(biāo)上海、廣州等發(fā)達(dá)城市，持續(xù)提升軌道交通分擔(dān)率和客運(yùn)強(qiáng)度；提速在建工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快已投運(yùn)線路的工程掃尾，按照應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)的原則，系統(tǒng)推進(jìn)未開(kāi)通出入口、電（扶）梯投用，完成觀音橋等未開(kāi)通換乘通道建設(shè)，打通交通出行斷點(diǎn)，科學(xué)謀劃第五期軌道交通建設(shè)。
李應(yīng)蘭表示，江津?qū)⑷婷迦?jí)次企業(yè)“家底”，“一部門一企業(yè)”制定改革實(shí)施方案；持續(xù)強(qiáng)化“脫鉤”過(guò)渡期政策支持引導(dǎo)，做優(yōu)做強(qiáng)市場(chǎng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)，加快提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“涪陵堅(jiān)決打贏政企分離改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。”王志杰表示，涪陵區(qū)將“一企一策”制定政企分離改革方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)100%集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)服務(wù)回歸政府、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行。
馬驍談到，沙坪壩明確了“三攻堅(jiān)一盤活”改革的“五個(gè)100%”總體目標(biāo)，其中就包括黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位所屬企業(yè)“脫鉤”達(dá)100%，以此推動(dòng)政企分離改革攻堅(jiān)。
全力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤活
讓沉睡的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)
最大限度發(fā)揮效益
“重慶將常態(tài)化開(kāi)展市屬國(guó)企‘三清三減三增’專項(xiàng)行動(dòng)，這對(duì)加快重慶國(guó)有資產(chǎn)高效盤活具有重要意義?！彼午J(rèn)為，下一步，重慶應(yīng)持續(xù)建立健全監(jiān)管機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)新盤活方式，健全盤活機(jī)制，更好地把存量國(guó)有資產(chǎn)用起來(lái)，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益。
軌道集團(tuán)下一步的規(guī)劃中，就有相似的做法。樂(lè)梅表示，下一步，軌道集團(tuán)將多渠道挖掘集團(tuán)存量資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。比如，加快存量資產(chǎn)規(guī)范高效清理盤活，按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”原則，推進(jìn)軌道附屬設(shè)施投資論證、建設(shè)改造及招商，盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)利用；又如，加快推進(jìn)TOD綜合開(kāi)發(fā)力度，完成一批成熟地塊的指標(biāo)入庫(kù)，積極打造站城一體化和軌道上的生活圈。
樂(lè)梅提出了一些具體的舉措。比如，持續(xù)加強(qiáng)交旅融合發(fā)展，改造提升李子壩穿樓網(wǎng)紅車站，打造重慶動(dòng)物園熊貓主題車站，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，不斷提升軌道交通的附屬價(jià)值；把握入圍重慶市國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理首批試點(diǎn)單位之機(jī)，積極探索國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，著力將軌道交通的客流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。
王志杰表示，2023年，涪陵國(guó)有資產(chǎn)總額增至3200億元、全市第一。下一步將強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)、保值增值，切實(shí)把存量國(guó)有資產(chǎn)用起來(lái)，讓沉睡的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)。
李應(yīng)蘭說(shuō)，去年以來(lái)，江津通過(guò)“三個(gè)一批”方式盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，讓沉睡的國(guó)有資產(chǎn)增效益。未來(lái)，江津?qū)⒊掷m(xù)厘清權(quán)屬關(guān)系、堅(jiān)持分類盤活、提升資產(chǎn)收益，著力在夯實(shí)資產(chǎn)盤活的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資產(chǎn)盤活方式。
案例>>>
重慶水資源公司：
以改革破局獲“新生”
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 楊駿 李志峰
重慶水資源產(chǎn)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“重慶水資源公司”）由中電建路橋集團(tuán)與重慶市水利投資（集團(tuán)）有限公司以“央地合作”方式合資成立，主營(yíng)業(yè)務(wù)包含自來(lái)水、原水供應(yīng)和水力發(fā)電等。
組建之初，重慶水資源公司就面臨很多問(wèn)題。比如，各所屬企業(yè)管理水平參差不齊，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不盡一致等。
如何破局？
“我們通過(guò)體制機(jī)制改革、內(nèi)控管理等方式，更新了管理理念，進(jìn)行了一次全面改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了突破發(fā)展?！敝貞c水資源公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
強(qiáng)化合規(guī)管理，是重慶水資源公司的改革舉措之一。該公司理順了管控方式，建立公司法人治理體系，制定科學(xué)合規(guī)的議事規(guī)則及規(guī)章制度，確定權(quán)責(zé)清單，編制工程建設(shè)等系列手冊(cè)和流程圖，各業(yè)務(wù)板塊開(kāi)展了對(duì)標(biāo)先進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)扁平化管理，極大縮短業(yè)務(wù)流程。
盤活資產(chǎn)方面，該公司完成了丁家自來(lái)水廠、萬(wàn)古自來(lái)水廠的收購(gòu)工作等，推動(dòng)公司“兩權(quán)合一”，提升管理效率。
在辦好民生實(shí)事方面，該公司持續(xù)推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造、一戶一表改造、高峰供水保障，保障飲水安全。
通過(guò)大刀闊斧的改革，重慶水資源公司實(shí)現(xiàn)了“新生”——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“止損治虧”，發(fā)揮中電建路橋集團(tuán)注資效應(yīng)，償還發(fā)電企業(yè)借款，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，打破了4家水電板塊企業(yè)資不抵債的困局；組織架構(gòu)“瘦身健體”，將公司所屬子公司改為分公司，有效降低整體成本，目前7家分公司已正式運(yùn)行。
2023年，重慶水資源公司營(yíng)業(yè)收入、售水量、售電量等指標(biāo)超額完成年度任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.47億元，完成年度目標(biāo)的102.36%。
兩江投資集團(tuán)：
盤活國(guó)有資產(chǎn) 滿足人才需求
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 楊駿 李志峰
2023年12月23日，為期兩天的“逐夢(mèng)兩江·宜居龍盛”產(chǎn)城融合職住平衡供需對(duì)接會(huì)舉行。兩江投資集團(tuán)旗下的兩江知寓投資管理公司分批打造約2萬(wàn)套“兩江·知寓”人才公寓，主要滿足兩江新區(qū)落戶企業(yè)中高層管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的入住需求。
據(jù)介紹，“兩江·知寓”共包括三個(gè)系列產(chǎn)品——星光系列、菁英系列、才薈系列。以星光系列為例，不僅家具家電配置更高端，還增加了全屋智能化設(shè)計(jì)，公寓內(nèi)的燈光、地暖等均可實(shí)現(xiàn)智能化操控。
“單間配套租金最低的才600多元一個(gè)月，性價(jià)比很高，正適合我這種才走出校門的大學(xué)生?！眳⒓庸ぷ鞑痪玫耐蹑谜f(shuō)，“我選擇了天堡雅苑人才公寓，當(dāng)天辦理當(dāng)天入住，特別滿意。”
麥格納宏立汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司現(xiàn)有員工2000余人，上下班主要乘坐交通車，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，早上通勤時(shí)間哪怕少10分鐘都很寶貴。雙溪雅苑離公司特別近，企業(yè)便租賃了約150套人才公寓，讓員工十分滿意。
近年來(lái)，兩江投資集團(tuán)精心打造“兩江·知寓”品牌，2023年完成7845套住宅出租，出租率達(dá)80.44%，全年租金收入到賬3.09億元。
據(jù)了解，兩江投資集團(tuán)依托龍盛新城、水土新城資源稟賦，堅(jiān)持以效益和效率為核心，持續(xù)深化集團(tuán)市場(chǎng)化改革，圍繞城市功能配套、產(chǎn)業(yè)投資等方面，編制“十四五”企業(yè)投資計(jì)劃，制定“三資”盤活三年行動(dòng)方案，針對(duì)存量房產(chǎn)、自持土地、基礎(chǔ)設(shè)施等不同類型閑置低效資產(chǎn)，分類推進(jìn)“三資”盤活，增強(qiáng)自身造血功能，推動(dòng)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，抓股權(quán)投資促產(chǎn)業(yè)培育，先后謀劃、參與和諧遠(yuǎn)達(dá)文化產(chǎn)業(yè)投資基金、荷塘基金、明月湖科創(chuàng)基金等，助推招商項(xiàng)目落地，獲取投資收益。
