受訪嘉賓
全國人大代表、重慶謝家灣學校黨委書記 劉希婭
全國人大代表、重慶市萬州區(qū)五橋街道香爐山社區(qū)黨總支部書記 傅山祥
全國政協(xié)委員，致公黨重慶市委會副主委、市民政局副局長 鄧琳
全國政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務所主任、重慶市黨外知識分子聯(lián)誼會監(jiān)事長 彭靜
今年的政府工作報告，提出一系列舉措回應多群體、多層次的民生需求，引發(fā)各方關(guān)注。全國兩會期間，記者邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委員就此展開討論，大家表示，要努力完善人的全生命周期民生服務，切實惠民生、暖民心。
從教育基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡
民生無小事，枝葉總關(guān)情。上學、養(yǎng)老、吃飯、看病等，是百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生活日常，承載著每一個人對美好生活的向往。
政府工作報告提出，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。
托育解決的是民生大事，體現(xiàn)的是“民生托底”，彭靜對此感觸頗深。她說，人口發(fā)展是“國之大者”，生育政策關(guān)系千家萬戶的和諧幸福。當前，盡管我國已逐步通過擴大生育保險范圍、完善嬰幼兒照護體系、強化生育財政補貼等方式補齊生育支持體系短板，但政策的實施效果較為有限。
彭靜認為，破解人口生育積極性不足的難題，需要從整體上、全過程完善“家庭生育－養(yǎng)育－教育”一體化機制，以企業(yè)、社會、國家的合力來積極有效地分擔家庭生育孩子的成本，從而建立全方位、多領(lǐng)域的生育政策體系，通過社會協(xié)同來助力生育友好型社會建設。
她建議整合政府和社會資源，做實家庭養(yǎng)育的時間保障；引導社會力量參與，為家庭養(yǎng)育提供多元資金支持；發(fā)揮社會助力，強化生育支持政策的服務保障；探索“自愿而非強制”導向的用人單位女性職工關(guān)愛新辦法。
對政府工作報告中提到的“加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”，劉希婭認為，消除教育差異，不是簡單的削峰填谷，而是通過優(yōu)化資源配置整體性促進學校內(nèi)涵建設，通過擴優(yōu)提質(zhì)促進教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。
對此，她給出了三點建議：
一是優(yōu)化教師資源配置，建議降低“生師比”，切實減輕教師負擔，以適應新課程方案和課程標準的要求；同時嚴把教師入口關(guān)，在教師招聘環(huán)節(jié)增加專業(yè)參與度和學校話語權(quán)，解決義務教育階段教師跨學科考編受限等問題。
二是教育經(jīng)費投入重點要從“物”轉(zhuǎn)向“人”，增強經(jīng)費投入對教師專業(yè)發(fā)展的激勵性，包括增加教師培訓經(jīng)費，提高教齡津貼和對學科名師、骨干教師的獎勵性津貼標準等，加強對學生綜合素質(zhì)發(fā)展的支持。
三是加強教育治理，落實國家課程，落實“雙減”政策，關(guān)注學生心理健康等加強督導，加快推進家校社醫(yī)一體的心理健康教育，深化教與學方式變革，讓孩子們成為創(chuàng)新質(zhì)疑、獨立思考、熱愛學習、自主創(chuàng)造的適應新質(zhì)生產(chǎn)力需求的人才。
推進婚姻登記就近辦、快速辦
婚姻是家庭的紐帶，婚姻家庭和諧事關(guān)民生幸福和社會穩(wěn)定。
鄧琳介紹，近年來，重慶市民政局認真貫徹落實“放管服”改革、婚俗改革等任務部署，聚焦婚姻家庭突出問題，堅持惠民有感工作導向，改革工作機制、創(chuàng)新工作方式、加強部門協(xié)作，不斷滿足人民群眾日益增長的美好婚姻需要，促進婚姻家庭和諧幸福。
面對人戶分離現(xiàn)象普遍、婚姻登記異地辦理需求強烈的實際，重慶通過積極爭取，在2021年被國務院列為全國首批開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”和“全市通辦”試點省市，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當事人常住戶口所在地或重慶市內(nèi)經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理。市民政局進一步強化聯(lián)網(wǎng)審查、個人信息比對等措施，推進婚姻登記就近辦、快速辦，解決當事人“往返跑”的問題。
去年5月，我市對部分試點內(nèi)容進行調(diào)整，“一方或雙方戶口所在地在本市的，無須提供居住證，可以在本市任意一個婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記”，進一步為當事人提供便利。從2021年6月以來，我市累計辦理婚姻登記“跨省通辦”8145對、“全市通辦”6.16萬對。
今年，重慶還將探索“婚登+”服務，打造10個特色婚姻登記場所或戶外頒證基地，成為公共服務“新地標”，助力婚慶經(jīng)濟發(fā)展。
如何維護婚姻家庭和諧穩(wěn)定？鄧琳說，重慶通過政府購買社會工作機構(gòu)服務，在全市實施婚姻家庭輔導服務“家和計劃”項目，開展婚姻家庭輔導，化解矛盾糾紛，促進婚姻家庭和諧，年均服務群眾50萬人次。
解決好居家養(yǎng)老“一日三餐”問題
“一老一小”是民生領(lǐng)域最受關(guān)注的問題之一。
“解決好居家養(yǎng)老‘一日三餐’問題，既是廣大老年人的熱切期盼，也是行動不便、無人照料老年人的剛性需求?！编嚵照f，重慶將老年助餐服務設施納入養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃，依托現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設施等因地制宜開展老年食堂建設，推動老年食堂由點到線、由線向面全域鋪開。通過盤活存量閑置資源、優(yōu)化功能布局等方式，成功創(chuàng)建“養(yǎng)老機構(gòu)+”“餐飲企業(yè)+”“物業(yè)公司+”“單位學校+”等養(yǎng)老助餐服務模式。截至目前，全市41個區(qū)縣（自治縣）均已建設運營老年食堂。
作為一名來自基層的全國人大代表，傅山祥一直關(guān)注著城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務如何完善。
“以我所在的香爐山社區(qū)為例，近年來，我們搭建起‘社區(qū)長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長+物業(yè)長’的‘五長’工作體系，通過定期上門走訪，關(guān)心老年群眾的生活起居，幫助他們及時解決實際困難，讓轄區(qū)老年人住得安心，住得舒心。”傅山祥介紹，在萬州區(qū)，全區(qū)已建成45個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道養(yǎng)老服務中心、189個社區(qū)養(yǎng)老服務站，社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋，普惠型養(yǎng)老服務供給能力大幅提升。
在傅山祥看來，構(gòu)建“家人擔責、政策調(diào)控、政府引導、社會服務、志愿關(guān)懷”為核心的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老體系，不失為解決“老有所養(yǎng)”難題的有效途徑。
如何進一步完善養(yǎng)老服務？他有幾點建議：一要弘揚孝道美德，明確贍養(yǎng)老人的家庭主責；二要完善公共服務設施，全面推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心、村互助養(yǎng)老點建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋；三要鼓勵有條件的物業(yè)企業(yè)與政府合作，探索“物業(yè)服務+生活服務”的模式，通過開展日間照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉、健康管理等服務，滿足居民更加精細、多元的養(yǎng)老需求；此外，還應發(fā)揮志愿者力量，進一步整合基層社區(qū)社會組織資源，形成社區(qū)志愿服務網(wǎng)絡，提升養(yǎng)老服務效能。
