“我因工作失誤，被問(wèn)責(zé)了，職業(yè)生涯怎么辦啊？”這是每一位在崗位上“犯錯(cuò)跌倒”的干部，都會(huì)思考的一個(gè)問(wèn)題。
對(duì)于犯過(guò)錯(cuò)的干部應(yīng)該如何使用？重慶有怎樣的探索？
2023年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)1957名受處分人員開(kāi)展跟蹤回訪。其中，廳局級(jí)干部13人，縣處級(jí)干部185人，一般黨員干部1759人。
跟蹤回訪期間，回訪人員與受處分人員交心談心，耐心解釋政策，解開(kāi)思想“疙瘩”，激發(fā)干事熱情。
跌倒并不可怕，重要的是要幫助干部放下包袱、擔(dān)當(dāng)作為。“懲前毖后、治病救人”是黨處理干部的一貫原則。處分不是人生的終點(diǎn)，也不是干部管理的最終目的，更不是要把干部一棒子打死，其主要目的在于提醒警示，只有通過(guò)科學(xué)的調(diào)研訪談、細(xì)致的考察研判、暖心的談話教育，才能幫助干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。
回訪教育就是要喚醒干部干事創(chuàng)業(yè)的初心，引導(dǎo)干部從“跌倒了”到“站起來(lái)”再到“跑起來(lái)”。
訪前研判“把準(zhǔn)脈”
“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”
去年9月1日，是銅梁區(qū)某學(xué)校學(xué)生報(bào)到的日子。一名家長(zhǎng)拿著開(kāi)學(xué)通知書(shū)，遞到教師劉某某面前，表情復(fù)雜地問(wèn)：“您就是劉老師吧？”劉某某淡淡一笑，禮貌回應(yīng)：“是的，我就是那個(gè)被撤職的劉某某?！?
此前，銅梁區(qū)某學(xué)校原副校長(zhǎng)劉某某因侵害他人財(cái)物，檢察院對(duì)其作出不起訴決定，劉某某受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。任了近10年的副校長(zhǎng)，一紙?zhí)幏郑寗⒛衬匙兂善胀ń處?，這種心理落差讓他一時(shí)難以接受，面對(duì)組織的處理，他很不服氣。
為做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”，銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合學(xué)校黨委為劉某某制定個(gè)性化跟蹤回訪方案，從思想上幫助他轉(zhuǎn)變，從工作和生活上給予他幫助，鼓勵(lì)他重返三尺講臺(tái)，用實(shí)際行動(dòng)改正錯(cuò)誤、在奮斗中找回初心。
由于他從事了多年的學(xué)校管理工作，一線教學(xué)逐漸生疏，校黨委鼓勵(lì)他參加培訓(xùn)、創(chuàng)新教學(xué)，并給予其賽課評(píng)課機(jī)會(huì)。劉某某逐漸進(jìn)入教師角色，為了克服自己的短板，他將業(yè)余時(shí)間用來(lái)學(xué)習(xí)，對(duì)備課內(nèi)容反復(fù)打磨，上課的第一個(gè)月就累到嗓子失聲。校領(lǐng)導(dǎo)看在眼里，經(jīng)常找他談心，詢問(wèn)他的工作和生活情況，多次在教職工大會(huì)上對(duì)其教學(xué)能力予以表?yè)P(yáng)。面對(duì)組織的信任和不離不棄，劉某某心存感激。
近期，劉某某在銅梁區(qū)“強(qiáng)師工程”活動(dòng)中獲得“教學(xué)能手”榮譽(yù)?！敖M織對(duì)我不拋棄、不放棄，讓我感到十分溫暖，我一定會(huì)以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)?！比缃?，劉某某面對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的暖心回訪談話，百感交集，反復(fù)表達(dá)對(duì)組織的感謝。
這次處分對(duì)他來(lái)說(shuō)，從一次深刻的教訓(xùn)變成了一次思想上的洗禮。
“一開(kāi)始，受處分干部心里有疙瘩，不愿意再揭開(kāi)傷疤。為了讓其放下思想包袱與組織交心，我們沒(méi)有直接讓其談對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，而是從工作、生活中給予幫助，讓受處分干部真正體會(huì)到組織的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
去年以來(lái)，銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略，聚焦受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第二、三種形態(tài)處理的黨員干部開(kāi)展跟蹤回訪，最大限度激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
為充分做好訪前準(zhǔn)備，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極探索實(shí)踐“看、聽(tīng)、談”工作方式，逐個(gè)了解回訪對(duì)象，精準(zhǔn)研判把脈，制定“一人一策”回訪方案，實(shí)現(xiàn)“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。
“看”，就是通過(guò)看受處分干部個(gè)人基本情況、干部廉政檔案、違紀(jì)違法性質(zhì)情節(jié)，綜合分析問(wèn)題根源，制定談話內(nèi)容；
“聽(tīng)”，就是通過(guò)座談會(huì)形式聽(tīng)取受處分對(duì)象所在單位黨組意見(jiàn)，電話征求本人回訪意愿，結(jié)合回訪對(duì)象的思想態(tài)度、工作便利性，精準(zhǔn)把握回訪形式，確保跟蹤回訪工作實(shí)效性；
“談”，則是通過(guò)與受處分人員及其身邊同事談心談話，對(duì)受處分人員的思想困擾和實(shí)際困難給予組織幫助，了解受處分人思想認(rèn)識(shí)、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律等情況，掌握受處分干部年度考核等次確定、考核獎(jiǎng)金發(fā)放等處分執(zhí)行落實(shí)情況，在個(gè)性化方案中延伸回訪環(huán)節(jié)，推進(jìn)回訪工作精準(zhǔn)化，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。
與此同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還制發(fā)《跟蹤回訪工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織明確責(zé)任分工，督促黨組織履行主體責(zé)任。同時(shí)，收集有關(guān)黨組織、單位在加強(qiáng)受處分人員教育、管理、幫扶等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成跟蹤回訪指導(dǎo)手冊(cè)，確保跟蹤回訪工作精準(zhǔn)、高效、有序。
2023年，銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋開(kāi)展跟蹤回訪73人次，共有8人重新調(diào)整崗位或受到提拔重用。
訪中疏導(dǎo)“卸包袱”
釋放“不拋棄、不放棄”信號(hào)
“聽(tīng)到組織上要對(duì)我進(jìn)行回訪，心里確實(shí)有點(diǎn)抵觸，但是紀(jì)委的同志來(lái)訪后，說(shuō)了很多暖心鼓勵(lì)的話，讓我在最心灰意冷的時(shí)候，感受到組織的關(guān)愛(ài)。”2023年12月，再度被評(píng)為“先進(jìn)黨務(wù)工作者”的長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)兩桂村村支部書(shū)記張某，主動(dòng)來(lái)到鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記唐英杰辦公室，情真意切地道出了心聲。
此前，張某利用職務(wù)之便為村組干部違規(guī)發(fā)放冬荒糧補(bǔ)貼，受到黨內(nèi)警告處分。張某一度思想消沉，覺(jué)得委屈，壓力很大：“當(dāng)時(shí)真昏了頭，沒(méi)有考慮后果，現(xiàn)在很后悔，檔案裝個(gè)處分，到哪里都不好做人，見(jiàn)人矮半截?！?
在了解到張某心理變化后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定對(duì)其進(jìn)行回訪。
“張某是典型的‘紅+藍(lán)’性格色彩的人，敢想敢干，善于處理人際關(guān)系，但感情強(qiáng)烈需要被關(guān)注和肯定，對(duì)外界評(píng)價(jià)較為敏感，我們回訪時(shí)要從這方面著手，打消他擔(dān)心被組織拋棄的顧慮?！痹诓渴覂?nèi)部分析會(huì)上，案件審理室主任楊蕊萍一針見(jiàn)血指出了問(wèn)題關(guān)鍵。
回訪中，張某的表現(xiàn)也證實(shí)了楊蕊萍的看法。
“自己違紀(jì)了，給什么處分我都認(rèn)。只是我心里確實(shí)很不是滋味，感覺(jué)這輩子都完了，以前在村里備受尊重，現(xiàn)在連累家里人也跟著抬不起頭，真不想干了?！背醮位卦L時(shí)，張某沮喪地說(shuō)出心里話。
“嚴(yán)管才是厚愛(ài)，看似處分你，其實(shí)是為了教育挽救你，防止你在錯(cuò)誤的道路上滑得更遠(yuǎn)。功是功，過(guò)是過(guò)，每個(gè)人都可能犯錯(cuò)，你千萬(wàn)不能鉆牛角尖，反而應(yīng)該往前看，只要為群眾做好事，群眾自然會(huì)記住你，組織也會(huì)看在眼里。”由于事前研判準(zhǔn)備充分，楊蕊萍幫助張某厘清思想偏差，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。
針對(duì)張某一貫表現(xiàn)良好，在當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)好、工作干勁兒足等特點(diǎn)，區(qū)案件審理室加強(qiáng)對(duì)回訪教育工作的督促指導(dǎo)，專(zhuān)題召開(kāi)分析研判會(huì)，全面剖析其性格特征，協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)同志先后4次深入其家中，加大回訪力度、強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，切實(shí)把關(guān)愛(ài)送至干部身邊，讓其感受到組織的“不拋棄、不放棄”。
為了消除干部因受處分而被“全盤(pán)否定”“一竿子打死”的顧慮，鼓勵(lì)“跌倒了”的干部擔(dān)當(dāng)作為，近年來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從性格色彩學(xué)、行為心理學(xué)等方面入手，深入剖析干部受處分后的心理，在下發(fā)處分決定書(shū)的同時(shí)，同步建立起回訪檔案，將受處分人員的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)、改正錯(cuò)誤情況以及所屬黨組織的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，結(jié)合信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索、監(jiān)督檢查等平時(shí)掌握的情況，對(duì)其問(wèn)題整改及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)，形成跟蹤回訪教育紀(jì)實(shí)臺(tái)賬。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的回訪，張某思想及行動(dòng)上有了明顯轉(zhuǎn)變。在此后工作中，他努力進(jìn)取，2022年、2023年連續(xù)兩年被評(píng)為長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)“先進(jìn)黨務(wù)工作者”。
張某的轉(zhuǎn)變，是長(zhǎng)壽區(qū)利用回訪教育幫助受處分黨員干部重拾初心的一個(gè)縮影。
結(jié)合黨員干部受處分后“得過(guò)且過(guò)”“消極避世”“偏執(zhí)抵觸”“畏手畏腳”“變本加厲”等不同情況，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委精心謀劃全年回訪教育工作，成立由班子成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，案件審理室牽頭，相關(guān)辦案部門(mén)配合的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《長(zhǎng)壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委受處分人員跟蹤回訪工作制度（試行）》，由比較了解當(dāng)事人的街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委干部出面，通過(guò)聽(tīng)取被回訪人員意見(jiàn)訴求，盡力幫助解決工作、生活中的問(wèn)題，讓回訪考察對(duì)象切實(shí)感受到“干部之家”的溫暖。
此外，長(zhǎng)壽區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展回訪教育工作方式，從以往“電話訪”“叫來(lái)談”等模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭霊粼L、當(dāng)面聊、聽(tīng)評(píng)價(jià)”等，持續(xù)提升工作質(zhì)效。據(jù)了解，長(zhǎng)壽區(qū)去年以來(lái)已對(duì)93名受處分黨員開(kāi)展了“暖心回訪”教育，先后有32名已過(guò)處分影響期的干部得到提拔、重用或獲表彰。
“回訪教育不是一項(xiàng)階段性工作，而是貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終的暖心工程，目的是要讓受處分人員真正知錯(cuò)改錯(cuò)，化壓力為動(dòng)力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力?！眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)把教育、監(jiān)督、管理、激勵(lì)貫通起來(lái)，在及時(shí)性和針對(duì)性上再下功夫，全面釋放“實(shí)干得實(shí)惠、有為才有位”的鮮明導(dǎo)向。
訪后反饋“提干勁”
推動(dòng)“有錯(cuò)”到“有為”
“我以前就是在這件事上放松了要求、栽了跟頭。這張報(bào)賬單沒(méi)有附上明細(xì)，明顯是有問(wèn)題……”近日，渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部找到該區(qū)一國(guó)企干部鄧某某回訪時(shí)，他正在對(duì)財(cái)務(wù)人員報(bào)賬不合規(guī)問(wèn)題提出批評(píng)。
此前，鄧某某在其他崗位履行監(jiān)管職責(zé)不到位，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)不嚴(yán)格，對(duì)不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)、不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用審核把關(guān)不嚴(yán)等，受到黨內(nèi)警告處分。
剛接到處分之初，鄧某某感到十分慚愧，情緒上有些波動(dòng)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委了解情況后，組織干部對(duì)其進(jìn)行談心談話、心理疏導(dǎo)，幫助其卸下思想包袱，重新投入到工作中。
“受到相關(guān)處分，組織不但沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，還充分信任我、關(guān)心鼓勵(lì)我?！苯?jīng)過(guò)多次回訪教育，鄧某某心里的“疙瘩”早已解開(kāi)，精神面貌煥然一新，他以改正錯(cuò)誤為契機(jī)，將汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化紀(jì)律教育，促進(jìn)干部職工養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。
推動(dòng)“有錯(cuò)”到“有為”的轉(zhuǎn)變，在渝中并不是個(gè)例。
近年來(lái)，渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，健全制度機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)受處分人員的回訪教育再關(guān)愛(ài)，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，匡正干的導(dǎo)向。
把回訪教育作為激勵(lì)“跌倒了”的干部擔(dān)當(dāng)作為的有效舉措，渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立健全回訪教育常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)不同崗位、不同層級(jí)的受處分人員，量身定做回訪方案，注重“一人一策”，訪出實(shí)效。回訪前“精準(zhǔn)把脈”，查閱案卷熟悉案情，掌握受處分對(duì)象認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)態(tài)度；回訪中“問(wèn)診開(kāi)方”，當(dāng)面了解履職情況、思想動(dòng)態(tài)，傳遞組織關(guān)心關(guān)愛(ài)、幫助重拾信心；回訪后“精準(zhǔn)畫(huà)像”，匯總回訪情況，及時(shí)向組織部門(mén)反饋，注重回訪結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)形成回訪教育工作閉環(huán)。
實(shí)踐中，渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)履職盡責(zé)良好的受處分對(duì)象及時(shí)給予肯定和鼓勵(lì)；幫助思想包袱重、有不良情緒的受處分對(duì)象，結(jié)合實(shí)際具體分析、深入查找思想偏差，著力去除心病，實(shí)現(xiàn)教育挽救。
黨的二十大以來(lái)，渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)38名受處分對(duì)象進(jìn)行跟蹤回訪，激勵(lì)干部安心履職、擔(dān)當(dāng)作為。
在此基礎(chǔ)上，渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還把跟蹤回訪與深化警示教育，以案促改、以案促治相結(jié)合。在回訪時(shí)，對(duì)照紀(jì)檢監(jiān)察建議和管黨治黨政治責(zé)任告知書(shū)，回訪組查看案發(fā)單位在查找完善制度缺陷和堵住監(jiān)管漏洞等方面的進(jìn)展成效。同時(shí)，聯(lián)合駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展以案促改階段性評(píng)估，通過(guò)查閱檔案資料、與班子成員談話了解、開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)等，對(duì)以案促改工作情況進(jìn)行量化評(píng)分，形成綜合評(píng)估報(bào)告，向市紀(jì)委、區(qū)委作專(zhuān)題報(bào)告，確保問(wèn)題整改到位。
渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持“懲”的力度，探索“治”的途徑，充分發(fā)揮“救”的效能，認(rèn)真落實(shí)跟蹤回訪各項(xiàng)工作要求，凝聚各單位各部門(mén)工作合力，幫助“跌倒了”的干部重新振作再出發(fā)。
