▲渝昆高鐵川渝段施工現(xiàn)場(chǎng)。(資料圖片)記者 羅斌 攝/視覺(jué)重慶
▲3月14日,涪陵龍頭港正進(jìn)行散貨吊裝運(yùn)輸。特約攝影 鐘志兵/視覺(jué)重慶
▲在成渝中線高鐵施工現(xiàn)場(chǎng),由重慶市大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選派的紀(jì)檢監(jiān)察干部,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查,現(xiàn)場(chǎng)指出并督促整改存在問(wèn)題。大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委供圖
▲永川與江津、四川省瀘州市合江縣三地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì),在長(zhǎng)江干流合江海事處水域至合一橋交界水域開(kāi)展禁漁禁捕聯(lián)合巡航執(zhí)法檢查行動(dòng)。永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委供圖
▲重慶高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組,在重大工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)會(huì)堂開(kāi)展檢查。高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室供圖
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)、四川省彭州市兩地紀(jì)委監(jiān)委簽訂友好交流合作協(xié)議,就監(jiān)督助推兩地合作協(xié)議落地落實(shí),共同護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)達(dá)成共識(shí);
川南渝西4市4區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作發(fā)展助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第四次聯(lián)席會(huì)議召開(kāi),研究部署紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)踐路徑;
市紀(jì)委監(jiān)委組織召開(kāi)服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作調(diào)研座談會(huì),市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作交流經(jīng)驗(yàn)做法、分析形勢(shì)任務(wù),進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。
……
去年以來(lái),重慶市委將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引。重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,聚焦重大項(xiàng)目、重大政策、資金保障、科技自立自強(qiáng)和干部擔(dān)當(dāng)作為等關(guān)鍵要素,開(kāi)展全周期、嵌入式監(jiān)督,著力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)念好“緊箍咒”
項(xiàng)目推進(jìn)到哪監(jiān)督就跟進(jìn)到哪
在西部(重慶)科學(xué)城重慶人工智能創(chuàng)新中心,高性能AI集群正以400P算力規(guī)模穩(wěn)定高效地為長(zhǎng)安汽車(chē)、中冶賽迪信息等多家企業(yè)提供算力服務(wù)。自運(yùn)行以來(lái),人工智能創(chuàng)新中心已成為提供算力支持,助力成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。
建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略賦予西部(重慶)科學(xué)城的重大使命任務(wù),重慶高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室靶向監(jiān)督助力重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),全力護(hù)航建成科技創(chuàng)新中心核心區(qū),重慶人工智能創(chuàng)新中心正是監(jiān)督護(hù)航保障的項(xiàng)目之一。
在項(xiàng)目建設(shè)接近完工時(shí),紀(jì)工委監(jiān)察室收到問(wèn)題線索反饋——“重慶人工智能創(chuàng)新中心建設(shè)單位某國(guó)企兩部門(mén)履職不力,導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期無(wú)法驗(yàn)收,建設(shè)進(jìn)度滯后?!?
紀(jì)工委監(jiān)察室了解到該項(xiàng)目土木工程已接近完工,但在算力設(shè)備的驗(yàn)收上,該公司的建設(shè)部和產(chǎn)業(yè)部出現(xiàn)了“扯皮”現(xiàn)象,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度卡在了驗(yàn)收環(huán)節(jié)。建設(shè)部認(rèn)為,算力設(shè)備是專(zhuān)業(yè)設(shè)備,技術(shù)復(fù)雜,不屬于土建工程,應(yīng)由產(chǎn)業(yè)部驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)部認(rèn)為,前期一直是建設(shè)部在牽頭建設(shè)施工,應(yīng)由建設(shè)部繼續(xù)履行驗(yàn)收相關(guān)程序。
找到癥結(jié)后,紀(jì)工委監(jiān)察室及時(shí)協(xié)調(diào)改革發(fā)展局、建設(shè)單位進(jìn)行會(huì)商,明確各部門(mén)職責(zé)及驗(yàn)收流程,并約談兩名相關(guān)負(fù)責(zé)人,最終推動(dòng)化解部門(mén)推諉扯皮、職責(zé)不清等問(wèn)題,確保了平臺(tái)如期投用。創(chuàng)新中心運(yùn)行以來(lái),已累計(jì)與超過(guò)50家本地企業(yè)聯(lián)合孵化出60個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用方案,為重慶大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等高校培養(yǎng)“1000+”人工智能人才。
過(guò)去一年,為確保成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)高效運(yùn)行,該區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室與轄區(qū)12個(gè)在建重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制,協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)合駐市發(fā)展改革委、市科技局紀(jì)檢監(jiān)察組,“地組”聯(lián)動(dòng)督促相關(guān)職能部門(mén)加快頂層設(shè)計(jì),編制《成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)方案》,制定高新區(qū)支撐雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“五年行動(dòng)計(jì)劃”。調(diào)研走訪中國(guó)科學(xué)院汽車(chē)軟件創(chuàng)新平臺(tái)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新中心等平臺(tái),了解政策落實(shí)、部門(mén)服務(wù)等情況,收集意見(jiàn)建議13條并向相關(guān)主管部門(mén)反饋,推動(dòng)解決人才政策兌現(xiàn)慢、人才公寓申請(qǐng)難等具體問(wèn)題31個(gè)。
高新區(qū)并不是個(gè)例。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,聚焦重大項(xiàng)目、重大政策、資金保障開(kāi)展監(jiān)督,護(hù)航雙圈。
“項(xiàng)目施工進(jìn)度怎么樣,今年能順利通車(chē)不?”2月1日,江津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)交通局紀(jì)檢監(jiān)察組來(lái)到渝昆高鐵江津北站施工現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)等方式開(kāi)展監(jiān)督,護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
征地拆遷是項(xiàng)目推進(jìn)的前提條件,也是項(xiàng)目建設(shè)的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。該紀(jì)檢監(jiān)察組采取跟蹤監(jiān)督“回頭看”的方式,保障項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)。
去年以來(lái),江津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局,緊盯渝昆高鐵建設(shè),將監(jiān)督關(guān)口前移,建立健全全區(qū)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督檢查機(jī)制,“室組地”協(xié)作聯(lián)動(dòng),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全周期監(jiān)督檢查,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、走訪了解、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式,全面摸排梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立責(zé)任落實(shí)清單,督促相關(guān)單位部門(mén)履職盡責(zé),確保重大決策、重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
“渝昆高鐵是我國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)‘八縱八橫’高鐵網(wǎng)重要組成部分,下一步,我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌用好‘嵌入式’‘點(diǎn)穴式’‘蹲點(diǎn)式’等監(jiān)督方式,堅(jiān)決查處項(xiàng)目推進(jìn)中存在的形式主義、官僚主義等問(wèn)題,全力護(hù)航渝昆高鐵順利通車(chē)。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
開(kāi)展全周期“嵌入式”監(jiān)督
監(jiān)督觸角橫到邊縱到底
近日,合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和四川省武勝縣紀(jì)委監(jiān)委組成檢查組,對(duì)友誼水庫(kù)開(kāi)展聯(lián)合巡庫(kù)。
友誼水庫(kù)位于重慶市合川區(qū)沙魚(yú)鎮(zhèn)與四川省武勝縣樂(lè)善鎮(zhèn)交界處,建于1958年,是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主,兼有防洪等綜合利用的小型水利工程,屬于跨區(qū)域水庫(kù)。
由于對(duì)外承包期間,承包人肥水養(yǎng)魚(yú),加之水庫(kù)沿岸兩地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)早年存在部分糞污直排和偷排、周邊農(nóng)業(yè)種植農(nóng)藥化肥隨雨水沖刷入庫(kù)等原因,水庫(kù)水體常年呈黑褐色且發(fā)臭。但因?yàn)闅v史原因,水庫(kù)水環(huán)境問(wèn)題責(zé)任劃分不清,導(dǎo)致兩地各管各、各顧各,水環(huán)境治理就成了“老大難”問(wèn)題,水面長(zhǎng)滿(mǎn)了水葫蘆,是遠(yuǎn)近聞名的“臭水溝”,水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣V類(lèi)。
為此,合川區(qū)和武勝縣兩地紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該跨界水域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全周期閉環(huán)式監(jiān)督,形成監(jiān)督合力。
兩地紀(jì)委監(jiān)委建立了跨區(qū)域“河長(zhǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察”工作機(jī)制,大幅度提升了基層河長(zhǎng)制的工作效率,破解了基層河長(zhǎng)制督查工作方式較單一、措施有限的難題。
合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布監(jiān)察建議,督促指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)深度查找問(wèn)題根源,制定協(xié)同治理措施。武勝縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)成立治理專(zhuān)班,統(tǒng)籌推進(jìn)工作,并組織縣紀(jì)委、縣目標(biāo)績(jī)效辦等單位制定考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,鐵腕問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格考核。
此后,兩地紀(jì)委監(jiān)委對(duì)整改情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。
在紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下,兩地成立友誼水庫(kù)污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,兩地水利、紀(jì)檢、環(huán)保、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位為成員,建立聯(lián)合巡庫(kù)、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。沙魚(yú)鎮(zhèn)與樂(lè)善鎮(zhèn)簽訂友誼水庫(kù)常態(tài)化治理協(xié)議,把原來(lái)的“一庫(kù)兩策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粠?kù)一策”,將治理力量擰成一股繩,一同發(fā)力。
同時(shí),投入大量人力物力,強(qiáng)化各級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)化巡河查河,對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)的周邊群眾庫(kù)邊洗衣、散養(yǎng)家禽入庫(kù)等43件問(wèn)題,立查立改,并將管理責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)村。
在兩地紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下,合川區(qū)沙魚(yú)鎮(zhèn)和武勝縣樂(lè)善鎮(zhèn)開(kāi)展共治共享協(xié)調(diào)會(huì)5次,共同研究商議處理友誼水庫(kù)水環(huán)境問(wèn)題。進(jìn)一步明確由友誼水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)所在地樂(lè)善鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常管理,沙魚(yú)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流工程,實(shí)現(xiàn)源頭治理。
現(xiàn)在,友誼水庫(kù)徹底擺脫了劣V類(lèi)水質(zhì),水葫蘆不復(fù)存在,水生態(tài)持續(xù)向好,3.1公里健身步道環(huán)庫(kù)而建,曾經(jīng)的“臭水溝”變成了群眾閑暇觀光散步的“濕地公園”。
全周期監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。
合川、武勝兩地分別明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河(庫(kù))長(zhǎng)及責(zé)任部門(mén),加強(qiáng)對(duì)友誼水庫(kù)轄區(qū)各自陸域巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置影響友誼水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題,原則上每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,對(duì)管理工作進(jìn)行總結(jié),研究解決問(wèn)題。每半年開(kāi)展一次聯(lián)合巡庫(kù)工作,齊抓共管形成合力。
為把監(jiān)督觸角延伸到最基層做到橫到邊縱到底全覆蓋無(wú)死角,各區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委還開(kāi)展了“嵌入式”監(jiān)督,著力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。
不久前,大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查組來(lái)到雍溪鎮(zhèn)界牌村成渝中線高鐵建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)“嵌入式”監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)了解工程施工進(jìn)度,督促相關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)。
2023年以來(lái),該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把“嵌入式”監(jiān)督作為護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目建設(shè)的具體行動(dòng),組織出臺(tái)《重大建設(shè)項(xiàng)目“組地”“組組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督清單》,采取統(tǒng)籌管理、分組協(xié)作等方式,將全區(qū)13個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、27個(gè)鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委組建成5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查組,聚焦工程項(xiàng)目決策安排、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)等環(huán)節(jié),深入開(kāi)展全方位、近距離的“嵌入式”蹲點(diǎn)監(jiān)督。
在掌握第一手情況后,聯(lián)合相應(yīng)的監(jiān)督檢查室對(duì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行“把脈會(huì)診”,針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題“開(kāi)出良方”,確保各個(gè)環(huán)節(jié)“督得準(zhǔn)”“督得實(shí)”。
除了用好“嵌入式”蹲點(diǎn)監(jiān)督這個(gè)“關(guān)鍵招”,充分發(fā)揮基層干部力量、暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道也是重要抓手。大足精心選派村(社區(qū))干部擔(dān)任“廉情監(jiān)督員”,利用人熟事熟地熟優(yōu)勢(shì),分片區(qū)、劃重點(diǎn)對(duì)重要工程段開(kāi)展“貼身”監(jiān)督,充分發(fā)揮“流動(dòng)哨”“情報(bào)員”作用,大大拓寬了問(wèn)題線索收集渠道。
自“嵌入式”監(jiān)督開(kāi)展以來(lái),該區(qū)紀(jì)委累計(jì)召開(kāi)監(jiān)督檢查工作推進(jìn)會(huì)議2次,對(duì)全區(qū)涉成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展“組地”“組組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查15輪次,發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題17個(gè)。
川渝合作力量共融
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)讓監(jiān)督常態(tài)長(zhǎng)效
“要不是你們幫忙督促協(xié)調(diào),我們這條路真不知道啥時(shí)候才能通……”近日,重慶市永川區(qū)與相鄰的四川省瀘州市的紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)到永川區(qū)寶峰鎮(zhèn)S105渝瀘路瀘永橋村至四川界改建工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),一起開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查,家住寶峰鎮(zhèn)天星橋村的村民侯自嘉連連感謝。
他口中這條路,是連接永川區(qū)寶峰鎮(zhèn)與瀘州市毗盧鎮(zhèn)的S105渝瀘路,總投資4800萬(wàn)元,全長(zhǎng)約4.6公里,是惠及兩地群眾的“便民路”和“致富路”,可誰(shuí)能想到,就在一年前,這條路差點(diǎn)“虎頭蛇尾”。
“工程2022年9月就立項(xiàng)了,但是承建方遲遲沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)?!庇来▍^(qū)寶峰鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記李厚榮說(shuō),“之前不少群眾向我們反映,說(shuō)修路是‘雷聲大、雨點(diǎn)小’,久久看不到影子?!?
去年以來(lái),永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“單位+”為抓手,督促區(qū)級(jí)重點(diǎn)部門(mén)結(jié)合職能職責(zé)分別建立“區(qū)發(fā)改委+重點(diǎn)項(xiàng)目”“區(qū)經(jīng)信委+惠企政策”“區(qū)商務(wù)委+市場(chǎng)培育”等45張重點(diǎn)任務(wù)清單,通過(guò)強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng),開(kāi)展差異化監(jiān)督,推動(dòng)發(fā)改委加快推進(jìn)S105渝瀘路項(xiàng)目。目前,項(xiàng)目已完成老路改建修補(bǔ)及路肩、水溝建設(shè),隨后將完成路面鋪設(shè)和綠化施工,預(yù)計(jì)2024年6月竣工,完工后,將方便永川寶峰鎮(zhèn)、來(lái)蘇鎮(zhèn)與瀘縣毗盧鎮(zhèn)、玄灘鎮(zhèn)等61個(gè)村社區(qū)近20萬(wàn)人的出行,促進(jìn)永瀘兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“鋪路”的順利推進(jìn),只是川渝兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展跨區(qū)域監(jiān)督檢查協(xié)同合作,保障川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的一個(gè)縮影。
永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以協(xié)作促發(fā)展,構(gòu)建市(縣)與區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間,聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合反饋、聯(lián)合整改和問(wèn)題互移、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、資源互享、平臺(tái)互用的“三聯(lián)四互”監(jiān)督體系,推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)督向“全方位”監(jiān)督、“一域監(jiān)督”向“一體監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。
去年底,永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)了川南渝西4市4區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作發(fā)展助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第四次聯(lián)席會(huì)議,推動(dòng)川渝紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作發(fā)展,還聯(lián)合江津區(qū)、大足區(qū)、榮昌區(qū)和瀘州市等5個(gè)毗鄰市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),組建8個(gè)聯(lián)合監(jiān)督檢查組,圍繞長(zhǎng)江“十年禁漁”行動(dòng)、S105渝瀘路改建工程、渝西水資源配置工程等21項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重要民生實(shí)事開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題12個(gè),共同助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。