??基層治理千頭萬緒，如何兼顧好效率與情理？
??半月談記者 張桂林 周聞韜
??基層治理千頭萬緒，工作起來似乎忙得像“永動機”，如何兼顧效率與情理？重慶市江北區(qū)近年來探索以數(shù)字賦能為牽引，構(gòu)建一“網(wǎng)”貫通的基層智治體系，推動基層治理體系重塑，治理資源向一線聚集，讓基層治理更精準、更暖心。
??重構(gòu)體系，打造平臺
??如何讓社區(qū)相對有限的治理資源激發(fā)出更充沛的能量，讓基層治理為群眾帶去更多獲得感？
??江北區(qū)想到的對策是“基層智治”。宏觀而言，是貫通區(qū)級數(shù)字化城市運行治理中心與社區(qū)、網(wǎng)格的“一中心四板塊一網(wǎng)格”智治體系；微觀而言，則指導各鎮(zhèn)街將現(xiàn)有綜治中心、智慧城管中心、應急指揮中心等平臺整合起來，建設(shè)鎮(zhèn)街基層治理指揮中心。上下交通，一體化智治平臺就這樣成形了。
??“下至社區(qū)網(wǎng)格員，上至區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導，都納入平臺。網(wǎng)格員走訪收集到的問題，自己不能解決的上報社區(qū)，社區(qū)不能解決的，上報街道指揮中心研判后分撥處理，更為復雜的問題則繼續(xù)上報至區(qū)數(shù)字化城市運行治理中心，由多部門協(xié)調(diào)辦理?！苯眳^(qū)大石壩街道人大工委主任蔣宗國說。
江北區(qū)石馬河街道養(yǎng)老服務(wù)中心 王全超 攝
??改變顯而易見。以前社區(qū)解決不了的問題上報后，鎮(zhèn)街部門有可能推諉不解決，現(xiàn)在基層事項一旦進入智治平臺，解決問題有時限要求，全程閉環(huán)可核查，哪個層級哪個人不作為、慢作為都看得一清二楚，基層事不再是踢來踢去的皮球。
??上有板塊，下有網(wǎng)格
??長期以來，鎮(zhèn)街苦于機構(gòu)設(shè)置過細，攤手難成拳、力量碎片化，社區(qū)管理覆蓋面過大，人力物力有限也是老難題。要及時反應、精細回應，基層該怎么辦？
??江北區(qū)決定在鎮(zhèn)街治理體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)重塑、流程再造上做文章。江北區(qū)委常委、組織部部長黃曌介紹，全區(qū)各鎮(zhèn)街所有科室、事業(yè)單位、派駐站所均根據(jù)職能職責，分別納入黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)和平安法治4個板塊，形成“板塊+崗位”業(yè)務(wù)崗目錄，合理配置工作人員；進而，各鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況開展核心業(yè)務(wù)梳理，突出協(xié)同原則，尤為關(guān)注高頻突發(fā)事件，重點事項列明清單，明確工作內(nèi)容、事項信息、流轉(zhuǎn)程序、崗位人員，確保業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)“時時在狀態(tài)”。
??有此基礎(chǔ)，工作人員得以諳熟鎮(zhèn)街基層治理指揮中心任務(wù)閉環(huán)流程，日常操作也有了準繩?！斑^去街道多頭承接、多條指揮、力量分家的問題得到改變?！庇^音橋街道黨工委書記高璐說。
??鎮(zhèn)街之外，江北區(qū)依托基層智治平臺，細化社區(qū)網(wǎng)格劃分，充實網(wǎng)格員隊伍，務(wù)求服務(wù)群眾更精細、風險隱患早發(fā)現(xiàn)。本著“越往下越簡單”的理念，江北區(qū)以不超過500戶為標準，精準劃分1379個網(wǎng)格，以50至80戶為限在樓層、樓棟劃分微網(wǎng)格7111個。配齊配強網(wǎng)格員隊伍，明確職責清單，專職網(wǎng)格員只要記牢出門“七件事”，重點人員、重點場所、重點事項“三張清單”心里有數(shù)，就能有序開展工作。
??石油社區(qū)網(wǎng)格員王豐年在巡查中了解到，25棟居民在老舊居民區(qū)電梯安裝過程中產(chǎn)生矛盾。他向網(wǎng)格長做了匯報，但網(wǎng)格協(xié)調(diào)效果不佳。網(wǎng)格長隨即將問題上報至社區(qū)一體化治理平臺，并轉(zhuǎn)街道治理中心協(xié)調(diào)處理，中心立即向相應板塊派單，物業(yè)辦介入調(diào)解。經(jīng)多次耐心溝通，雙方最終達成協(xié)議，施工順利進行。
大石壩街道正街社區(qū)一名網(wǎng)格員在居民家走訪 王全超 攝
??群眾參與，民主決策
??要問基層治理的大事小情中哪項是“硬骨頭”，化解矛盾糾紛恐怕是普遍答案?；鶎又侵卧趺纯邢逻@塊“硬骨頭”？江北區(qū)的答案是，引導群眾便捷、有序參與共同治理，推動問題矛盾有效化解。
??寸灘街道地處江北區(qū)“邊角”，轄內(nèi)既有重慶保稅港區(qū)等城市重點功能區(qū)，又有破產(chǎn)國企職工居住區(qū)、征地拆遷安置區(qū)，大量外來務(wù)工人員租住于此。街道黨工委書記張中舉說，他們梳理發(fā)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)矛盾及居民糾紛占街道信訪總量一半以上，信息不對稱、流程不透明、群眾參與難，是導致矛盾高發(fā)的關(guān)鍵因素。
??針對這一痛點，2023年初，寸灘街道在基層治理指揮中心建起“小區(qū)智治平臺”，街道全部30個小區(qū)的人、地、物、事、組織等信息71萬多條匯聚于此，一一經(jīng)過“標簽化”加工；“寸灘家園”小程序同步上線，轄區(qū)所有居民注冊后可參與相關(guān)公共事務(wù)決策和監(jiān)督，從業(yè)委會換屆選舉、物業(yè)費管理使用等重大事項，到鄰里糾紛、垃圾清運等常規(guī)事項，群眾都可一點手機，便捷參與。
??2023年7月初，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)寸灘街道魯能星城八街區(qū)存在消防隱患，小區(qū)物業(yè)決定對消防設(shè)施進行升級改造，社區(qū)聯(lián)合物業(yè)在小程序上發(fā)布告知書，并推送信息請廣大居民積極參與、監(jiān)督，半個月內(nèi)共收到業(yè)主88條意見建議，經(jīng)過大家集思廣益、民主決策，改造項目整體報價從最初的140萬元降到80萬元，并很快實施?！斑@件事放在以前，不曉得要拖好久、吵好多場架?！本用襦囅颊f，這次改造的每一步都在互聯(lián)網(wǎng)上公示，大家都當成自家事來辦。
??據(jù)統(tǒng)計，江北區(qū)基層智治平臺運行9個多月，全區(qū)12個鎮(zhèn)街基層智治平臺初步實現(xiàn)轄區(qū)情況“一屏掌控”、指揮調(diào)度“一貫到底”、群眾訴求“一網(wǎng)通辦”。截至2023年12月底，累計解決物業(yè)糾紛、車輛亂停放、公共設(shè)施維修難等群眾關(guān)心的問題4.1萬余件，按期辦結(jié)率99%。
