“你不要來這里了嘛，可能會(huì)讓游客產(chǎn)生誤會(huì)，影響他們的旅游體驗(yàn)?！?
“不好意思哈，我馬上就走，以后不來了……”
4月6日晚，洪崖洞景區(qū)燈火璀璨，游人如織，一個(gè)“雕塑人”穿梭其中，招攬游客拍照，要價(jià)20元一次。
正在巡邏的市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員楊西明，上前對(duì)其進(jìn)行“撒嬌式”勸導(dǎo)，并“目送”其消失在馬路盡頭。
類似這樣的勸導(dǎo)，是楊西明在假期的工作日常。從2015年入職至今，他沒有休息過任何一個(gè)節(jié)假日，只為守住“最寵游客城市”的每一個(gè)細(xì)節(jié)！
研究這幾年輪番“出圈”的城市，不難發(fā)現(xiàn)，“寵粉”正日益成為城市走紅的重要一環(huán)。
重慶是最早“寵粉”的城市之一，游客滿意度連續(xù)多年居全國(guó)前列（中國(guó)旅游研究院的全國(guó)游客滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，重慶十年游客滿意度累計(jì)33個(gè)季度排名在60個(gè)樣本城市前十位，居全國(guó)第一），“‘一子落’帶動(dòng)‘全盤活’——重慶著力打造‘最寵游客的城市’”案例入選全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)管理創(chuàng)新十佳案例。
重慶實(shí)力“寵粉”，離不開很多人在背后默默的守護(hù)。
零容忍，治理旅游市場(chǎng)頑瘴痼疾
當(dāng)前，快樂是“剛需”，也是一種生產(chǎn)力。人們更愿為“體驗(yàn)感”買單，而最簡(jiǎn)單也是最高級(jí)的體驗(yàn)，就是讓人感到滿意與快樂。
“寵粉，我們是認(rèn)真的。早在2010年，我市就開始打基礎(chǔ)，定目標(biāo)，建章立制，逐步建立起了上下齊心、齊抓共管的管理體制。”市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)政委方林江說。
去年12月19日，有本地網(wǎng)友發(fā)視頻稱，到廣西北海旅游時(shí)，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游要求全車每人交200元才能旅游，否則就地散團(tuán)。
“我們監(jiān)測(cè)到此條線索后，迅速聯(lián)合北海市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)開展調(diào)查取證工作?！狈搅纸榻B，該案件是重慶的李某某招徠52人組織了北海5日游，并交由廣西北海的楊某接待，李某某、楊某二人均未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果及相關(guān)法律規(guī)定，兩地文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以構(gòu)成未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法行為，分別對(duì)“北海甩團(tuán)案”相關(guān)涉案當(dāng)事人依法作出行政處罰。
該案是市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)突出執(zhí)法為民、聚力提升游客滿意度美譽(yù)度的一個(gè)縮影。
近年來，我市堅(jiān)持每日輿情監(jiān)測(cè)研判，在各大主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)搜集涉旅輿情，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題線索，并進(jìn)行快調(diào)快處，全鏈條進(jìn)行違法性排查，高效穩(wěn)妥處置了一批涉旅突發(fā)事件，第一時(shí)間讓群眾看到處理成效。
同時(shí)，保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，集中整治包車亂象、出租車宰客等違法違規(guī)行為，有效遏制旅游交通領(lǐng)域亂象；扎實(shí)開展熱門景區(qū)市場(chǎng)秩序綜合整治，在歌樂山景區(qū)旅游市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)中，徹底解決20余年來頑瘴痼疾；積極開展“黑社”“黑導(dǎo)”專項(xiàng)整治，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的旅游亂象重拳出擊，讓旅游亂象沒有生存空間，使重慶游客滿意度多年位居全國(guó)前列。
除險(xiǎn)患，維護(hù)文娛領(lǐng)域清朗健康
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。沒有文化的繁榮，旅游也將失去活力。
今年1月，最高人民檢察院選編了6件檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯著作權(quán)犯罪典型案例，“樹下”音樂論壇侵犯著作權(quán)案也在其中。
2021年6月，市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員在網(wǎng)上巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)黃某開設(shè)“樹下”音樂論壇，收取費(fèi)用提供國(guó)內(nèi)外音樂下載服務(wù)，涉案數(shù)量巨大，遂依規(guī)將該案移交公安機(jī)關(guān)。
經(jīng)查，2014年至2021年，黃某在渝中區(qū)家中租賃服務(wù)器，搭建“樹下”音樂論壇網(wǎng)站，通過從境外網(wǎng)站購(gòu)買、免費(fèi)網(wǎng)站下載、黑膠唱片數(shù)字化等方式，獲取10萬余首國(guó)內(nèi)外歌曲后，上傳至其付費(fèi)開通的18個(gè)云網(wǎng)盤，再以貨幣充值方式供會(huì)員下載。該網(wǎng)站注冊(cè)會(huì)員數(shù)6萬余人，充值會(huì)員數(shù)2000余人，充值金額共計(jì)人民幣50余萬元。
2023年4月26日，渝中區(qū)法院宣判黃某犯侵犯著作權(quán)罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金55萬元，沒收違法所得516237元。
本案不僅是我市網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)第一案，也是我市聚焦除險(xiǎn)清患，全力維護(hù)文娛領(lǐng)域清朗健康的一個(gè)縮影。
近年來，我市深入開展了營(yíng)業(yè)性演出專項(xiàng)整治，盯緊大型演出一票難求痛點(diǎn)，要求演出公司實(shí)名購(gòu)票和公開銷售不得低于85%的比例，嚴(yán)查演出公司暗箱操作、黃牛炒票等行為，查處了一批倒賣、轉(zhuǎn)讓演出經(jīng)營(yíng)權(quán)案，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序。
聚焦出版物市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托清源、護(hù)苗、秋風(fēng)、劍網(wǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，我市嚴(yán)肅查處一系列非法書籍案，依法查辦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)等系列案，查辦的童某偷錄盜錄和非法傳播院線電影案件被國(guó)家版權(quán)局列入全國(guó)重大案件。
采取以條為主、條塊結(jié)合的文物執(zhí)法模式，我市將文物行政執(zhí)法納入110聯(lián)動(dòng)體系，罰改結(jié)合，避免以罰代管，連續(xù)五屆十年獲評(píng)國(guó)家文物局行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例和示范案卷。
“看準(zhǔn)相”，寬嚴(yán)相濟(jì)賦能新業(yè)態(tài)
“你好，最近生意怎么樣？”“內(nèi)容創(chuàng)新，遇到什么瓶頸沒？”“經(jīng)營(yíng)中，還有哪些問題需要我們幫忙解決？”……4月7日，在江北區(qū)觀音橋iBOX游樂場(chǎng)，市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員與相關(guān)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者舉行座談會(huì)，就內(nèi)容、安全、行業(yè)發(fā)展等問題展開深入交談，讓經(jīng)營(yíng)業(yè)者直呼“暖心”。
這是市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化的又一創(chuàng)新舉措。
目前，劇本娛樂行業(yè)發(fā)展迅猛，我市共有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所572家，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門店數(shù)量排名全國(guó)前列，并衍生出了豐富的“劇本+”形式，涵蓋“劇本+酒店”“劇本+旅游”“劇本+科技”等多種經(jīng)營(yíng)模式。
但個(gè)別密室逃脫、劇本殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也存在內(nèi)容血腥暴力、篡改歷史、不履行未成年人保護(hù)義務(wù)、安全隱患突出等問題。
為規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)新興文化娛樂市場(chǎng)的健康發(fā)展，市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)創(chuàng)新采取了“三招”：
“看準(zhǔn)相”：采取隨機(jī)訪問抽查、座談跨界交流、沉浸體驗(yàn)等方式，掌握新興業(yè)態(tài)的特點(diǎn)規(guī)律、摸清劇本娛樂行業(yè)的經(jīng)營(yíng)底數(shù)，構(gòu)建“容錯(cuò)”管理和柔性監(jiān)管機(jī)制，推行“首違可不罰”“柔性執(zhí)法”，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果的不予行政處罰，寬嚴(yán)相濟(jì)促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
“劃好圈”：為劇本內(nèi)容排查把關(guān)，確保娛樂劇本合規(guī)合理、充盈正能量；加強(qiáng)抽查巡查，加強(qiáng)未成年人保護(hù)等，助推劇本娛樂行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
“托住底”：嚴(yán)控“生產(chǎn)安全閥”，對(duì)劇本娛樂行業(yè)中不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全隱患突出等影響重大公共利益的違法行為，嚴(yán)格依法予以查處，確保文化娛樂市場(chǎng)安全有序。
“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展，需要久久為功。接下來，我們將進(jìn)一步擔(dān)起執(zhí)法改革先鋒、意識(shí)形態(tài)尖兵、文化市場(chǎng)衛(wèi)士的職責(zé)使命，奮力譜寫文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作新篇章！”市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)方來珊表示。
