■實現(xiàn)“一年形成重點能力”目標
■形成一批重大標志性成果
■在全國率先實現(xiàn)省域基層治理體系重構
▲兩江新區(qū)禮嘉智慧政務中心，工作人員在禮嘉基層治理指揮中心監(jiān)控實時數(shù)據(jù)。（本報資料圖片）記者 張錦輝 攝/視覺重慶
核心提示
去年4月25日，我市召開數(shù)字重慶建設大會，吹響數(shù)字重慶建設“沖鋒號”。
近一年來，全市各級各部門圍繞“1361”整體構架，按照“最快系統(tǒng)部署、最小投入代價、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享”要求，上線一批重大應用、推進一批重點改革，實現(xiàn)了“一年形成重點能力”目標，形成一批重大標志性成果，在推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、服務高效能治理等領域形成了重點能力。
成果豐碩
在“渝快政+渝快辦”“城市大腦+綜合場景”等方面迅速推進
市委改革辦介紹，數(shù)字重慶建設近一年來，在“系統(tǒng)+跑道”方面，我市構建起黨建統(tǒng)領整體智治新格局，特別是數(shù)字黨建、數(shù)字政務等6大系統(tǒng)，不斷優(yōu)化各自跑道承接任務落實，累計形成跑道38條、子跑道127條，各地各部門在構架里統(tǒng)一行動，形成任務體系化推進新機制。
“渝快政+渝快辦”方面，我市初步建成智能化應用支撐體系，初步建成全國領先的一體化數(shù)字資源體系，在“渝快兩端”辦公辦事成為新常態(tài)。
“城市大腦+綜合場景”方面，我市探索超大城市數(shù)字化治理開局起步，通過邊建邊用，初步建成超大城市實時全量感知預警超級大腦，形成城市運行治理一屏掌控指揮部，探索突發(fā)事件處置監(jiān)督評價復盤新模式。
“改革+應用”方面，我市建立起數(shù)字化引領撬動全面深化改革新機制，全市上線110個應用，包括高質量發(fā)展應用21個，涉及輔助經濟決策、推動產業(yè)發(fā)展等；高品質生活應用31個，涉及便民辦證辦事、利民就醫(yī)就學等；高效能治理58個，涉及風險感知預警、應急響應處置等，讓重大改革需求梳理更精準，應用上線推動機制重塑更有效。
成效顯著
基層治理呈現(xiàn)“從傳統(tǒng)手段轉向智能治理”等3個新變化
近一年來，在數(shù)字重慶建設中，我市在“頂層設計+基層創(chuàng)新”方面，推動數(shù)字化治理初步實現(xiàn)“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街”，在全國率先實現(xiàn)省域基層治理體系整體重構，全市基層治理呈現(xiàn)“自上而下轉向上下互動、條塊分割轉向協(xié)同共治、傳統(tǒng)手段轉向智能治理”3個新變化。
通過“理論+制度”，我市構建起數(shù)字重慶話語體系，包括“一年形成重點能力、三年形成基本能力、五年形成體系能力”的“135”目標體系、“1361”整體構架等內容，讓全市各級干部越來越習慣用數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)治理，通過“學中干+干中學”，塑造變革能力不斷增強。
近一年來，數(shù)字重慶建設形成“一地創(chuàng)新+全域共享”，建成一批具有重慶辨識度和全國影響力的場景應用，包括推出30個年度優(yōu)秀應用（組件），得到國家部委多次肯定和中央媒體重點報道，獲得126項知識產權等，其中數(shù)字政務板塊獲得部委肯定和知識產權最多，數(shù)字社會板塊獲得中央媒體報道最多。
全年目標
今年將形成“重大任務多跨協(xié)同落實”等四大基本能力
市委改革辦表示，今年1月30日我市召開數(shù)字重慶建設推進會，部署一季度70項建設任務，目前已完成53項，正在推進17項，“1361”各板塊工作取得新成效。
進入二季度，我市將突出三級中心實戰(zhàn)能力建設，抓好六項重點任務25項具體工作，包括增強一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺支撐能力、提升三級治理中心貫通調度水平、打造跨“6”貫“1”綜合場景、加強基層智治體系與三級治理中心協(xié)同聯(lián)動、加強政策保障、穩(wěn)步提升干部數(shù)字化能力等。
另外全年數(shù)字重慶將形成四大基本能力，即重大任務多跨協(xié)同落實、重點工作高效運行處置、黨政機關核心業(yè)務日常工作履職數(shù)字化支撐、群眾“急難愁盼”問題精準解決服務，同時推動應用開發(fā)擴面、提質，其中“擴面”是要在“產業(yè)大腦+未來工廠”“城市大腦+未來社區(qū)”取得新突破，形成未來工廠全產業(yè)生態(tài)鏈，培育未來社區(qū)全生活服務圈；“提質”是要在“一件事”向綜合場景集成上取得新突破，形成一批標志性成果。
一季度數(shù)字重慶“1361”建設成效
“1”
一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺
?平臺功能繼續(xù)迭代，基本實現(xiàn)能用
?數(shù)據(jù)治理合格率提高45.5個百分點
?數(shù)據(jù)供需滿足率提升至90%
?批量數(shù)據(jù)服務增長6000類
?組件調用量增至4000萬次，增長150%
“3”
三級數(shù)字化 城市運行和治理中心
?三級中心強力攻堅，部分領域實現(xiàn)一屏掌控、一屏調度
?初步建成市級、區(qū)縣級、1031個鎮(zhèn)街級中心，市級駕駛艙成型
?編目實時感知資源增至667.7萬個，數(shù)量翻番
?疊加759個空間地理圖層，接入78萬路視頻監(jiān)控，初步實現(xiàn)一屏調度
“6”
六大應用系統(tǒng)
?六大系統(tǒng)應用開發(fā)提質，綜合場景建設加快啟動
?納入“一本賬”應用新增41個
?上線應用新增37個
?全年23個綜合場景建設計劃啟動7個
“1”
一體化基層智治體系
?基層智治強化掛圖作戰(zhàn)，數(shù)字化治理步伐加快
?下沉市場主體、重點人群數(shù)據(jù)增至9032萬條
?構建1031個鎮(zhèn)街、1.1萬個村社、6.5萬個網格全息地圖
?310個鎮(zhèn)街升級L2級實景圖，數(shù)量增長2.6倍
（數(shù)據(jù)來源：市委改革辦）
重慶建成全國首個三級數(shù)字化城市運行和治理中心
在“城市大腦”方面，初步形成超大城市現(xiàn)代化治理基本能力
本報訊 （新重慶-重慶日報記者 夏元 見習記者 肖喬）緊扣數(shù)字重慶建設“1361”總體部署，重慶已建成全國首個“一體建設、三級貫通”的三級數(shù)字化城市運行和治理中心。
在4月7日召開的數(shù)字重慶建設推進會上，三級治理中心牽頭建設單位市大數(shù)據(jù)局表示，通過建設“城市大腦”“實戰(zhàn)樞紐”“聯(lián)勤聯(lián)動”三級貫通，市數(shù)字化城市運行和治理中心、區(qū)縣數(shù)字化城市運行和治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理指揮中心已初步形成“市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街”工作格局。
其中，在全力打造重慶“城市大腦”方面，我市初步形成超大城市現(xiàn)代化治理基本能力，通過建成投用市級實體中心，實現(xiàn)硬件、軟件“雙提升”，實現(xiàn)實戰(zhàn)運行。
在全面建設區(qū)縣“實戰(zhàn)樞紐”方面，目前區(qū)縣實體中心基本建成，工作平臺全面上線，基礎組件覆蓋全市所有區(qū)縣，實現(xiàn)“有場所、有機制、有專人”。截至目前，區(qū)縣數(shù)字化城市運行和治理中心全量承接市級跑道48條，細分特色子跑道435條，梳理業(yè)務事項55萬項，接入貫通運行市級典型應用24個，上線特色應用181個。
在全域部署鎮(zhèn)街“聯(lián)勤聯(lián)動”平臺方面，我市開發(fā)上線智能要素超市、“一表通”智能報表等應用，全量接入1.12萬個村社地理信息數(shù)據(jù)、6.35萬個網格地理信息數(shù)據(jù)等，基本實現(xiàn)“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”。
市大數(shù)據(jù)局表示，今年二季度，我市將持續(xù)推動三級數(shù)字化城市運行和治理中心建設，包括高標準打造市級治理中心，推動8個以上典型應用三級貫通、集成打造10個以上綜合應用場景上線、實現(xiàn)1500項體征指標在線實時監(jiān)測等；高質量服務區(qū)縣治理中心，推動區(qū)縣中心功能模塊和能力組件優(yōu)化升級，每個區(qū)縣新上線運行1個以上特色應用，提升區(qū)縣帶鎮(zhèn)街多跨聯(lián)動能力；高水平支撐基層治理中心，細化實化鎮(zhèn)街核心業(yè)務梳理，承接貫通重大應用7個、綜合場景5個，初步形成上聯(lián)區(qū)縣、下通村社網格、橫向板塊協(xié)同的實戰(zhàn)格局。
一年來六大應用系統(tǒng)及基層智治取得這些成效
新重慶-重慶日報記者 夏元 見習記者 肖喬
記者在4月7日召開的數(shù)字重慶建設推進會上獲悉，數(shù)字重慶建設開展一年來，我市在6大應用系統(tǒng)以及基層智治等7個方面形成了一批標志性成果，一起來看——
數(shù)字黨建領域，呈現(xiàn)“政治領導能力全面躍升、黨組織智管能力持續(xù)增強、公權力監(jiān)督能力加快重塑、參政議政能力顯著提升、聯(lián)系服務群眾能力逐步拓展、風險感知響應能力更具實效”等6類特點，建成多個發(fā)展服務治理的綜合場景。
數(shù)字政務領域，推動數(shù)字化變革能力從無到有、從單點向多點、從單領域向跨領域融合拓展，初步形成政府數(shù)字化履職重點能力，具備“加快塑造整體智治能力、推動發(fā)展能力實現(xiàn)點上突破、促進協(xié)同治理能力有效提升、惠企便民能力更有力度更有溫度”等4個特點。
數(shù)字經濟領域，我市數(shù)字經濟系統(tǒng)迭代系統(tǒng)構架、完善工作體系、夯實“核心績效”、建設典型應用，打造“產業(yè)大腦+未來工廠”核心場景，并以產業(yè)大腦為中樞，以綜合場景為驅動，形成貫通“政府側、社會側、產業(yè)側、企業(yè)側”，融合“創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈”的產業(yè)大腦賦能體系，推動全市產業(yè)發(fā)展賦能躍升，企業(yè)服務模式重構，產業(yè)生態(tài)整體優(yōu)化。
數(shù)字社會領域，形成了“宜居宜業(yè)、就醫(yī)就學、扶弱濟困、為生活增色添彩”這4項重點能力。
數(shù)字文化領域，通過數(shù)字文化建設推動工作體系重構、流程再造、能力重塑，文化發(fā)展治理服務方式實現(xiàn)“定性向定量、抽象向具象、模糊向可視”的三類轉變。
數(shù)字法治領域，我市執(zhí)法、司法、普法、平安“4條跑道”同步推進應用建設，編制形成22個市級重大應用“三張清單”，同步推進6項重點改革項目，在維護平安穩(wěn)定、促進公平正義、強化便民利民這3個方面，逐步形成一批有全國影響力的數(shù)字法治“重慶名片”。
基層智治領域，我市構建貫通穿透的數(shù)據(jù)鏈執(zhí)行鏈，形成基層智治體系多跨協(xié)同能力；構建鎮(zhèn)域治理要素集成指揮平臺，形成可視化掛圖作戰(zhàn)能力；構建人力算力互補協(xié)同體系，形成風險隱患感知快響能力；構建數(shù)據(jù)流驅動決策流執(zhí)行流機制，形成輔助決策支持能力；構建統(tǒng)一規(guī)范的知識體系話語體系，形成基層智治保障支撐能力。
數(shù)字重慶·應用
水環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、解決時效縮短至24小時內
“巴渝治水”獲全國范圍推廣
新重慶-重慶日報記者 陳維燈
走進市生態(tài)環(huán)境局指揮中心可以看到，“巴渝治水”應用系統(tǒng)高清大屏幕上，全市120條河流的實時水環(huán)境情況一目了然。
在4月7日召開的數(shù)字重慶建設推進會上，市生態(tài)環(huán)境局局長余國東介紹：“‘巴渝治水’整合了22個部門690余項數(shù)據(jù)，監(jiān)測感知點達1.5萬余個，構建起‘空-天-地’一體化數(shù)字水生態(tài)智能感知網，建立了1個治水數(shù)據(jù)底座，協(xié)同5大治水任務，打造5大應用場景，形成1套支撐體系?！?
2023年以來，重慶全面推進數(shù)字重慶建設，運用數(shù)字技術打造了一批多跨協(xié)同的典型數(shù)字化場景應用，加速推動市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
其中，“巴渝治水”水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)的建設使用，大大提升了長江流域水環(huán)境保護治理能力和水平，水環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)及解決時效由此前平均7天縮短為24小時以內，問題銷號效率提高80%。
“巴渝治水”建立了流域大數(shù)據(jù)“畫像”指標體系，從水質量、水資源、水生態(tài)、水污染、水監(jiān)管等多個維度入手，為每一條河流量身定制“數(shù)字化管水一張圖”，以此提升大數(shù)據(jù)分析研判能力，實現(xiàn)水環(huán)境“可視”“可查”“可分析”，為環(huán)境要素感知、污染分析和精準溯源提供數(shù)據(jù)基礎支撐。
“巴渝治水”獲評2023年度數(shù)字重慶建設優(yōu)秀應用，生態(tài)環(huán)境部已在全國推廣“巴渝治水”經驗。
數(shù)字重慶·應用
具備風險態(tài)勢分析功能，將應急資源調度效率提高95%
我市“自然災害防減救”應用即將上線
新重慶-重慶日報記者 崔曜
4月7日召開的數(shù)字重慶建設推進會上，市應急管理局黨委書記、局長宋平介紹，按照數(shù)字重慶建設整體框架布局，聚焦防減救災工作重難點問題，我市即將上線“數(shù)字應急·自然災害防減救”綜合應用，強化數(shù)字賦能，牢牢掌握安全主動權。
“數(shù)字應急·自然災害防減救”綜合應用有哪些亮點？宋平表示，做“加減乘除”，該應用樣樣皆通——
“做加法”方面，該應用先后接入3.2萬個風險隱患點位、102萬余名各級各類應急責任人、1518支救援隊伍等數(shù)據(jù)；
“做減法”方面，應用將應急資源調度效率提高95%，事件處置效率提高90%，實現(xiàn)了減負增效；
該應用還具備暴雨風險態(tài)勢、小流域洪水推演、災情影響分析、群眾轉移評估4大分析模型，可多維賦能發(fā)揮“乘數(shù)效應”；
該應用也能“做除法”，促分級履責，推動工作責任到崗到人。
目前，“數(shù)字應急·自然災害防減救”綜合應用可模擬未來6小時強降雨天氣預警。
數(shù)字重慶·案例
榮昌區(qū)基層治理智能平臺發(fā)力
50分鐘處置一起突發(fā)事件
新重慶-重慶日報記者 周雨
不久前的一天，榮昌區(qū)昌州街道基層治理智能平臺指揮中心接到板橋社區(qū)網格員上報緊急信息：一批老人疑似參與黃金坡社區(qū)的傳銷活動。
指揮中心第一時間調度黃金坡社區(qū)相關負責人，下達核查集會地點、參與人員的任務。
初步核實情況后，指揮中心迅速啟動相關流程，調度屬地社區(qū)應急人員、街道應急中隊和備勤人員等迅速趕赴現(xiàn)場。
約20分鐘后，應急人員陸續(xù)到達現(xiàn)場，成功勸返11名涉事老人。
整個事件跨板塊、跨社區(qū)、跨網格調動人員35人，處置用時約50分鐘。對這起突發(fā)事件的快速成功處置，再次表明該街道指揮中心聚焦“聯(lián)勤聯(lián)動”，已初步形成實戰(zhàn)能力。
去年以來，該街道對照我市加快推進“141”基層智治體系建設要求，建成基層治理指揮中心，形成線上、線下雙網格，通過“數(shù)據(jù)分析+群體感應”強化事前預警，實現(xiàn)算力全天候理性監(jiān)測，人力關鍵點感性支撐。
與此同時，該街道通過“日周月季”復盤形成典型案例、實現(xiàn)流程優(yōu)化。
