中共重慶市委 重慶市人民政府
關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)
（2024年1月30日）
建設(shè)現(xiàn)代化新重慶最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2024〕1號(hào)）精神，加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述以及對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，細(xì)化落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)精神，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)化穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧“兩個(gè)確?！睘榈拙€，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平“三個(gè)提升”為重點(diǎn)，以深入實(shí)施千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、千億級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育、千個(gè)巴渝和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、千萬(wàn)農(nóng)民增收致富促進(jìn)“四千行動(dòng)”為抓手，以強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措“兩個(gè)強(qiáng)化”為關(guān)鍵，走好大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫(kù)區(qū)的鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，深入推動(dòng)“百鎮(zhèn)引領(lǐng)、千村示范、萬(wàn)院和美、全域振興”，聚力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱土、群眾美好生活新場(chǎng)景、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板，全面建設(shè)“巴渝風(fēng)、山城韻、鄉(xiāng)愁味”新時(shí)代巴渝和美鄉(xiāng)村，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶實(shí)踐的鄉(xiāng)村篇章和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重慶篇章。
2024年的主要目標(biāo)是，全市糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在3012萬(wàn)畝、216億斤以上，耕地保有量保持在2665萬(wàn)畝以上，統(tǒng)籌新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%左右，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到58%，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達(dá)到45%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%以上，巴渝和美鄉(xiāng)村“達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建率達(dá)到30%以上。到2027年，全市糧食播種面積和產(chǎn)量保持總體穩(wěn)定，巴渝和美鄉(xiāng)村“達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建率達(dá)到100%，打造100個(gè)示范鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村、10000個(gè)示范院落，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在西部前列。
2024—2027年集中力量抓好辦成10件農(nóng)民群眾可感可及的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體“一清零”，農(nóng)村住房條件、農(nóng)民出行條件、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件“三改善”，農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)民就地就近就業(yè)水平、農(nóng)村物流水平、農(nóng)村老人照護(hù)服務(wù)水平、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)水平、鄉(xiāng)風(fēng)文明水平“六提升”，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
二、確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
（一）全力穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。挖潛拓展糧食生產(chǎn)空間，確保糧食播種面積總體穩(wěn)定。集成配套良田良種良機(jī)良法，推動(dòng)主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升，打造水稻、玉米整建制單產(chǎn)提升重點(diǎn)區(qū)縣。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法。實(shí)施主糧作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠。探索推行巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大區(qū)縣的支持力度，深化多渠道糧食產(chǎn)銷協(xié)作。擴(kuò)大高產(chǎn)高油高抗適機(jī)油菜種植面積，提高油茶等木本油料生產(chǎn)能力。
（二）持續(xù)提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保2024年生豬出欄量、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別穩(wěn)定在1800萬(wàn)頭、2000萬(wàn)噸、58萬(wàn)噸以上。培育壯大榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展牛羊禽等特色畜牧業(yè)，推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，開(kāi)發(fā)藥食同源食物，發(fā)展森林食品，多渠道拓展食物來(lái)源。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測(cè)，加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控，深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，以本行政區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下一年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，完善后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。穩(wěn)妥推進(jìn)耕地恢復(fù)補(bǔ)充，持續(xù)整治“大棚房”。細(xì)化明確“非糧化”整改范圍，留出一定過(guò)渡期，合理安排恢復(fù)時(shí)序，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，對(duì)確無(wú)人耕種的撂荒地支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好，對(duì)坡度25度以下的撂荒耕地全部復(fù)耕。全面推進(jìn)第三次土壤普查，加強(qiáng)酸化等退化耕地治理。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定全市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，布局建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)示范基地。提速構(gòu)建現(xiàn)代化重慶水網(wǎng)，加快渝西水資源配置工程和藻渡、跳蹬、向陽(yáng)水庫(kù)等國(guó)家重大工程建設(shè)，大力實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。實(shí)施中小河流治理以及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
三、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
（五）優(yōu)化落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“大走訪大排查大整改”行動(dòng)，健全“線上監(jiān)測(cè)+線下走訪”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。優(yōu)化完善促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收政策舉措。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預(yù)警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策。健全落實(shí)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“三保障”及飲水安全保障成果。研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策并軌。
（六）持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。分類指導(dǎo)推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持在65%以上，強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。有序推進(jìn)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)清理，對(duì)符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。持續(xù)推廣脫貧人口小額信貸和“富民貸”“渝快助農(nóng)貸”“鄉(xiāng)村振興青年貸”等金融產(chǎn)品。加大消費(fèi)幫扶力度。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興勞務(wù)品牌。優(yōu)化就業(yè)幫扶車(chē)間扶持政策，強(qiáng)化公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，大力拓展脫貧人口就業(yè)渠道。
（七）加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的幫扶支持力度?！耙豢h一策”為山區(qū)庫(kù)區(qū)區(qū)縣量身定制發(fā)展方案和政策工具箱。持續(xù)加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的幫扶支持力度，傾斜支持17個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和原18個(gè)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。全力推進(jìn)魯渝協(xié)作各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，打造魯渝協(xié)作新標(biāo)桿。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)科技干部人才“組團(tuán)式”幫扶。高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃向脫貧地區(qū)傾斜。支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長(zhǎng)出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。
四、深入實(shí)施千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)
（八）優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃布局。編制逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田西南示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與改造提升任務(wù)明確到年度、到區(qū)縣、到地塊。圍繞“一帶三區(qū)五流域”總體布局，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等為重點(diǎn)，科學(xué)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升區(qū)域布局。聚焦大中型灌區(qū)，打造一批有產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模、有品牌、有效益的精品示范項(xiàng)目。采取“規(guī)劃設(shè)計(jì)一批、成熟入庫(kù)一批、立項(xiàng)實(shí)施一批”的推進(jìn)方式，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與動(dòng)態(tài)管理工作。
（九）有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“投、建、用、管、還”一體謀劃推進(jìn)，以改大、改水、改路、改土和農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主要建設(shè)內(nèi)容，每年統(tǒng)籌新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。爭(zhēng)取國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助等多渠道資金支持，引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資金積極參與。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)等通過(guò)“施工+運(yùn)營(yíng)”等方式參與項(xiàng)目實(shí)施。豐富以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、入股合作、邊建邊補(bǔ)等方式，引導(dǎo)直接受益的村集體和農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保建一塊、成一塊。
（十）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)利用。建立健全基層政府、經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟(jì)組織等多方參與的管護(hù)機(jī)制，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)責(zé)任清單。將新建和改造提升后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)劃為永久基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后全部用于糧油生產(chǎn)，支持創(chuàng)建糧油作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)。支持發(fā)展“稻漁”“糧油”“糧菜”等復(fù)合種養(yǎng)，提高農(nóng)田利用效率和畝均產(chǎn)出效益。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保有活干、有錢(qián)賺。
五、深入實(shí)施千億級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)
（十一）因地制宜發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。聚力發(fā)展糧油、生態(tài)畜牧、火鍋食材三大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大預(yù)制菜、柑橘、中藥材、榨菜、茶葉、重慶小面六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)縣培育壯大“一主兩輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造10條100億元以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。建好用好國(guó)家級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。
（十二）提速提質(zhì)發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，提升初加工整體水平。深入開(kāi)展市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的“鏈主”企業(yè)。深度開(kāi)發(fā)休閑食品、健康食品、功能食品，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育2—3個(gè)“爆品”。推動(dòng)加工裝備升級(jí)改造，推動(dòng)食品及農(nóng)產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等集群化發(fā)展。
（十三）大力發(fā)展農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，促進(jìn)園村一體、產(chǎn)村融合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。大力實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，培育生態(tài)康養(yǎng)、休閑露營(yíng)、農(nóng)耕體驗(yàn)、旅游民宿、小農(nóng)戶創(chuàng)意、都市微農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，持續(xù)打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，支持農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝發(fā)展。
（十四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，大力培育“土特產(chǎn)”，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)工程，加強(qiáng)登記保護(hù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化核心生產(chǎn)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、潼南檸檬等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，持續(xù)打造“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌，提升單品類品牌知名度。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。
（十五）推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分層分類補(bǔ)齊物流設(shè)施短板，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。改造提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)整縣域推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等融合發(fā)展，完善農(nóng)村流通地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。
（十六）加大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作力度。扎實(shí)推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)合作示范園區(qū)。依托西部陸海新通道、中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道等出海出境大通道，擴(kuò)大生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，建設(shè)一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。辦好中國(guó)西部（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域招商引資力度。
六、深入實(shí)施千個(gè)巴渝和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)
（十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。分類編制村莊規(guī)劃，可單獨(dú)編制，也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干村莊為單元編制，不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土規(guī)劃中明確通則式管理規(guī)定。建立村民主導(dǎo)、政府參與、“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃和自然資源“一張圖”。編制新建農(nóng)房設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，推廣使用農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，推動(dòng)鎮(zhèn)村建筑形態(tài)、外觀色彩與山水自然環(huán)境融合。支持在新建村民聚居點(diǎn)、民宿集中區(qū)等項(xiàng)目中優(yōu)先采用裝配式建筑。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，綜合運(yùn)用增減掛鉤和占補(bǔ)平衡政策，穩(wěn)妥有序開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤(pán)活農(nóng)村零散閑置土地，優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
（十八）實(shí)施農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建和農(nóng)村污水治理專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)，分級(jí)分類分期提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。一體推進(jìn)控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、岸帶修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和小微企業(yè)排污監(jiān)管。探索適合巴渝鄉(xiāng)村特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境治理新模式，實(shí)施美麗幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全市農(nóng)村常住人口在200戶或500人以上的聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)補(bǔ)短板建設(shè)，因地制宜推廣農(nóng)村生活污水資源化利用。到2025年，全市農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建成功率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“全面清零、全域創(chuàng)建、長(zhǎng)制久清”。
（十九）深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格后補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村再生資源回收利用，開(kāi)展偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點(diǎn)。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役，深入開(kāi)展“五清理一活動(dòng)”。鼓勵(lì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境成片整治，統(tǒng)籌開(kāi)展新建農(nóng)房“一體管控”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，因地制宜引導(dǎo)村民相對(duì)集中居住。
（二十）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村公路橋梁安全“消危”行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善農(nóng)村供水工程體系，有條件的推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展。加快推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)向行政村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提高基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村微改造、精提升，穩(wěn)步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施更新，引導(dǎo)和支持農(nóng)民通過(guò)投工投勞、以工代賑等多種方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二十一）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校常態(tài)化應(yīng)用國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校，基本消除普通高中大班額。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，每個(gè)區(qū)縣打造1—2個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力，逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，完善村級(jí)日間照料中心、老年食堂等互助養(yǎng)老設(shè)施，支持全失能低保老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。
（二十二）培育文明善治鄉(xiāng)風(fēng)。鞏固深化“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革成果，完善“141”基層智治體系。深化實(shí)施以黨建為引領(lǐng)的自治法治德治智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理工程，支持區(qū)縣因地制宜打造鄉(xiāng)村治理品牌。拓寬社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理渠道，推行“三事分流”“三制一化”“院落微治理”等經(jīng)驗(yàn)做法。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新重慶新實(shí)踐，推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建，實(shí)施“村居法律顧問(wèn)”全覆蓋工程。持續(xù)打擊整治農(nóng)村地區(qū)違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范，優(yōu)化完善平安鄉(xiāng)村考核評(píng)價(jià)體系。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提檔升級(jí)農(nóng)村基層綜合文化服務(wù)中心，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向村社、集市、院落等末梢延伸。深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，堅(jiān)持農(nóng)民唱主角，組織開(kāi)展富有農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)民群眾性文體活動(dòng)和鄉(xiāng)村民間民俗展演展示，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”向農(nóng)村地區(qū)延伸。
七、深入實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動(dòng)
（二十三）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)民工技能訂單定向培訓(xùn)，積極開(kāi)辟農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)崗位。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持工作，完善根治拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。深入打造“渝創(chuàng)興農(nóng)”等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，打造一批為農(nóng)富農(nóng)創(chuàng)業(yè)基地和“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站。積極開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模。
（二十四）健全完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。推行“經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營(yíng)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管等方式帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。大力發(fā)展面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快打造一批區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、糧食產(chǎn)地烘干中心。全面落實(shí)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，有效防范和糾正投資經(jīng)營(yíng)中的不當(dāng)行為。
（二十五）穩(wěn)步增加集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入。用好“渝農(nóng)經(jīng)管”平臺(tái)，健全全市農(nóng)村集體資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系。強(qiáng)化“村莊經(jīng)營(yíng)”，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等方式盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)。落實(shí)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免的政策。鼓勵(lì)區(qū)縣行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)勞務(wù)派遣方式統(tǒng)一為集體經(jīng)濟(jì)組織配備專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定期合理開(kāi)展成員分紅。
（二十六）推動(dòng)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收。建立最低收入農(nóng)戶動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬化管理，“一戶一清單”落實(shí)幫扶措施。開(kāi)展黨員帶頭致富、帶領(lǐng)創(chuàng)富行動(dòng)，帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊等增收項(xiàng)目，推動(dòng)低收入家庭充分就業(yè)。
八、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和農(nóng)村改革驅(qū)動(dòng)
（二十七）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。推動(dòng)國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、畜牧科技城、長(zhǎng)江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學(xué)中心、山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、重慶（潼南）農(nóng)科城等平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)種養(yǎng)、精深加工、綠色智能裝備、生物育種等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生豬技術(shù)創(chuàng)新、油菜種源創(chuàng)制等重點(diǎn)專項(xiàng)。強(qiáng)化丘陵山區(qū)適用新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)重慶南繁基地、國(guó)家級(jí)制種大縣等種業(yè)基地建設(shè)，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。
（二十八）扎實(shí)抓好強(qiáng)村富民綜合改革重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)范組建發(fā)展“強(qiáng)村公司”，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)投資、參股等市場(chǎng)化方式設(shè)立合作社、公司法人。探索“強(qiáng)村公司”法人治理機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督制度，加強(qiáng)擔(dān)保和負(fù)債管理。強(qiáng)化“強(qiáng)村公司”發(fā)展政策、要素等支撐。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣各選擇1個(gè)項(xiàng)目區(qū)先行先試，逐步推開(kāi)。探索設(shè)置農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目配套合理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。推廣農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”履約保險(xiǎn)，積極探索“土地預(yù)流轉(zhuǎn)”模式，加強(qiáng)改革風(fēng)險(xiǎn)防控。著力提升村莊經(jīng)營(yíng)水平，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)。
（二十九）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、以社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村本土人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深化示范社創(chuàng)建。實(shí)施“頭羊計(jì)劃”，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)升規(guī)上市、做大做強(qiáng)，2024年市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家以上。大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體，打造產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。
（三十）全面完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整區(qū)縣試點(diǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，深化小型水利工程管理體制改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市和整區(qū)縣試點(diǎn)，健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。
（三十一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字賦能。加快打造“渝農(nóng)大腦”。以農(nóng)村耕地、宅基地、集體建設(shè)用地“三塊地”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加快繪制農(nóng)地“一張圖”。依托“村村旺·農(nóng)服通”智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善農(nóng)事“一張網(wǎng)”。圍繞農(nóng)戶信用體系建設(shè)，用大數(shù)據(jù)為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)“建檔畫(huà)像”，健全農(nóng)信“一本賬”。依托“全農(nóng)碼”建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字身份體系，實(shí)現(xiàn)“人、物、地、事、財(cái)”要素資源關(guān)聯(lián)，建設(shè)農(nóng)品“一碼通”。探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)農(nóng)場(chǎng)+未來(lái)工廠+未來(lái)市場(chǎng)”模式，建設(shè)糧油、生豬、榨菜、柑橘、檸檬、脆李、中藥材等產(chǎn)業(yè)大腦，重點(diǎn)打造“長(zhǎng)江治漁”“渝悅·防貧”“種糧寶”“渝農(nóng)經(jīng)管”等數(shù)字化應(yīng)用“一件事”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新分中心（西南）、國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)電商直播產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷行動(dòng)。2024年，新建市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地20個(gè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%左右。
（三十二）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)和市級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，健全完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)融合互促共進(jìn)體系。開(kāi)展“小縣大城”試點(diǎn)，支持區(qū)縣發(fā)展先進(jìn)制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)文旅融合、生態(tài)康養(yǎng)等就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。加快區(qū)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育托育、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)等供給，加快城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)展“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)，打造人口和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)縣域副中心。深化區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)結(jié)對(duì)協(xié)作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社延伸，結(jié)對(duì)區(qū)縣每年協(xié)作引進(jìn)項(xiàng)目投資5000萬(wàn)元以上，開(kāi)展科研協(xié)作項(xiàng)目2個(gè)以上，互派教師、醫(yī)生20名以上。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施規(guī)劃、科技、經(jīng)營(yíng)、資金進(jìn)鄉(xiāng)村和能人、青年、務(wù)工人員回鄉(xiāng)村“四進(jìn)三回”行動(dòng)。
九、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十三）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)縣委書(shū)記要當(dāng)好一線“總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織對(duì)村級(jí)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興職責(zé)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。各級(jí)黨政干部要落實(shí)“四下基層”制度，深入調(diào)查研究。按規(guī)定開(kāi)展鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)，講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事。
（三十四）推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化區(qū)縣黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。實(shí)施“頭雁領(lǐng)航·強(qiáng)村富民”工程，實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，組織開(kāi)展村黨組織書(shū)記“擂臺(tái)比武”，每年選樹(shù)一批鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書(shū)。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，推行村黨組織“評(píng)星定級(jí)”。常態(tài)化全覆蓋選派駐村第一書(shū)記或鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)員。滾動(dòng)實(shí)施農(nóng)村發(fā)展黨員兩年規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設(shè)，整合基層監(jiān)督力量，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)縣部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，區(qū)縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員。健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單。
（三十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策保障。建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會(huì)力量積極支持的多元化投入機(jī)制，市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，持續(xù)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比。聚焦糧食安全、種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品和信貸服務(wù)模式。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和政府投資基金等作用，發(fā)展數(shù)字普惠金融。落實(shí)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南》，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，安排至少5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需求，持續(xù)為原14個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣分別安排年度新增建設(shè)用地專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)600畝。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)等地方立法修法工作。
（三十六）壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村人才“五萬(wàn)計(jì)劃”和農(nóng)產(chǎn)品加工人才培養(yǎng)專項(xiàng)，完善鄉(xiāng)村人才“引、育、留、用”工作機(jī)制。健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項(xiàng)目、高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)效。完善科技特派員機(jī)制，加大科技特派員選派力度，實(shí)施“百團(tuán)千名”專家服務(wù)基層行動(dòng)，常態(tài)化選派100個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、1000名專家下鄉(xiāng)開(kāi)展技術(shù)技能指導(dǎo)服務(wù)。深化“三師一家”下鄉(xiāng)服務(wù)，實(shí)施農(nóng)創(chuàng)客培育工程和“鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人”培養(yǎng)計(jì)劃，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度。加強(qiáng)高等教育新農(nóng)科建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院建設(shè)，開(kāi)展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)。推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，實(shí)施教師“縣管校聘”改革，擴(kuò)大科技小院覆蓋面。
（三十七）優(yōu)化鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)機(jī)制。建立巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，市級(jí)層面每5年出臺(tái)1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，每年制定1個(gè)工作要點(diǎn)、明確重點(diǎn)任務(wù)，每年召開(kāi)1次全市巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，每年創(chuàng)建一批巴渝和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、村、院落，每年選樹(shù)一批先進(jìn)典型。優(yōu)化專班推動(dòng)、賽馬比拼等工作機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)機(jī)制，整合優(yōu)化涉農(nóng)督查檢查考核，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資金分配、項(xiàng)目安排、干部使用等方面的運(yùn)用，總結(jié)提煉推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“百佳實(shí)踐”案例。
