▲位于江北區(qū)的重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心大廳（4月23日攝）。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
▲4月23日，重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，工作人員正在進(jìn)行線上城市管理。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同，切實提高執(zhí)行力。城市治理涉及方方面面，首要的是以“時時放心不下”的責(zé)任感，做好預(yù)案、精準(zhǔn)管控、快速反應(yīng)，有效處置各類事態(tài)，確保城市安全有序運(yùn)行。
——4月23日，習(xí)近平總書記在重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心考察時指出
4月23日上午，習(xí)近平總書記來到重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，聽取重慶加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、探索超大城市治理新路等情況匯報，觀看系統(tǒng)應(yīng)用演示。
重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心是重慶“市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街”三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心（以下簡稱三級治理中心）中的市級治理中心。作為數(shù)字重慶“1361”中的“3”，三級治理中心是數(shù)字重慶建設(shè)最大特色、最大亮點和最具辨識度的重大成果。
重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長代小紅是現(xiàn)場匯報人。她說，在每個調(diào)研環(huán)節(jié)，總書記都十分細(xì)心，不時詢問，殷殷叮囑。
重慶用數(shù)字技術(shù)“智治”危巖
總書記強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化
超大城市治理，是世界各地面臨的難題。重慶沿江岸線長、危巖滑坡自然災(zāi)害多，如何提升城市治理現(xiàn)代化水平？
代小紅在匯報時說，一直以來，重慶面臨危巖地災(zāi)“點多、線長、面廣”的難題，如何把危巖有效管起來，讓其各種動態(tài)變化能夠時刻呈現(xiàn)在管理者視線中，以便隨時處置風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生重大災(zāi)害、事故和人員傷亡，是一項艱巨而緊迫的挑戰(zhàn)。
以前，監(jiān)管危巖地災(zāi)主要靠人，需要地質(zhì)隊員冒著風(fēng)險攀上危巖，仔細(xì)檢查有無新增裂縫、變形，再把情況寫成報告，工作量大、效率低且安全風(fēng)險大。
“從去年以來，重慶把數(shù)字化思維、認(rèn)知和技術(shù)運(yùn)用到危巖地災(zāi)防治全過程，創(chuàng)新開發(fā)出‘危巖地災(zāi)風(fēng)險管控’應(yīng)用?！贝〖t說，該應(yīng)用系統(tǒng)是以高精度遙感影像為底圖、以地災(zāi)風(fēng)險全生命周期數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合綜合遙感、無人機(jī)傾斜攝影等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建起的空天地、岸上水下一體化全要素、全時空的數(shù)字模型，實現(xiàn)了危巖治理“歷史可追溯、現(xiàn)狀可感知、未來可推演”的“一屏總覽、一鍵調(diào)度、一體聯(lián)動、一網(wǎng)共治”智能化、數(shù)字化管控。
在實戰(zhàn)中，這套應(yīng)用已經(jīng)展現(xiàn)出巨大作用。
比如2023年10月9日，巫山縣銅鼓鎮(zhèn)水流村兌窩子坪，就進(jìn)行了一場緊急疏散。
當(dāng)天，一起特大型滑坡災(zāi)情突發(fā)，滑坡形成長約1000米、橫寬約280米、厚約30米，體積約850萬立方米的泥石流，造成24棟房屋垮塌。
幸運(yùn)的是，當(dāng)?shù)厥芑峦{的182名居民提前撤離，無一傷亡。
“這起特大滑坡之所以能夠妥善處置，原因就是‘危巖地災(zāi)風(fēng)險管控’應(yīng)用提前發(fā)出預(yù)警信息，生成科學(xué)有效的應(yīng)對方案。”重慶市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人說，無論是數(shù)字化理念，還是多跨協(xié)同貫通，“危巖地災(zāi)風(fēng)險管控”應(yīng)用始終以問題為導(dǎo)向，突出“急用先行”“實戰(zhàn)實效”。
代小紅說，在聽完匯報后，總書記指出，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同，切實提高執(zhí)行力。
觀看高樓救火現(xiàn)場視頻連線
總書記叮囑要以“時時放心不下”的責(zé)任感確保城市安全有序運(yùn)行
在市級治理中心大廳，重慶市城市管理局科技信息處副處長林海，現(xiàn)場聆聽了總書記的重要講話。
林海說，總書記在考察調(diào)研中指出，城市治理涉及方方面面，首要的是以“時時放心不下”的責(zé)任感，做好預(yù)案、精準(zhǔn)管控、快速反應(yīng)，有效處置各類事態(tài)，確保城市安全有序運(yùn)行。
此時，北碚區(qū)歇馬街道一處高樓出現(xiàn)火情，所幸通過“高樓消防”應(yīng)用，消防救援人員及時趕到現(xiàn)場并迅速進(jìn)行火情處置，將被困的兩名居民救下，沒有發(fā)生人員傷亡。
現(xiàn)場，市級治理中心大廳的工作人員通過顯示大屏，同參與救援的消防隊員進(jìn)行實時視頻連線，詢問救援情況。
“當(dāng)時我在大廳現(xiàn)場看到，總書記的目光一直看著大屏，十分關(guān)心和牽掛救援現(xiàn)場的群眾和消防員的安全。”重慶市消防救援總隊信通處副處長肖璐說。
圍繞重慶高層建筑隱蔽風(fēng)險難感知、動態(tài)隱患易反復(fù)、協(xié)同處置不高效等火災(zāi)防控瓶頸和痛點，重慶市消防救援總隊謀劃建設(shè)了“高樓消防”應(yīng)用，在三級治理中心建立消防風(fēng)險“一張圖”，探索高層建筑消防治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
“目前我們對全市4萬多棟高層建筑逐棟賦予高樓消防碼，并對每一棟高層建筑按照‘重大、較大、一般、較低、低’五級火災(zāi)風(fēng)險，實行‘紅、橙、黃、藍(lán)、綠’五色預(yù)警?！毙よ唇榻B，每棟高樓的消防碼，都綁定了消防安全責(zé)任人、管理人、消防設(shè)施維保單位等信息，做到防患于未然。
比如今年3月24日，渝中區(qū)萬科翡翠都會小區(qū)物業(yè)的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防設(shè)施維保人員的手機(jī)上，同時收到一條警示短信。
原來，在該小區(qū)消防管網(wǎng)上，安裝了消防水壓監(jiān)測終端，當(dāng)終端監(jiān)測到管網(wǎng)水壓為零，隨即作出報警。接到終端報警后，渝中區(qū)消防救援支隊指揮中心“高樓消防”應(yīng)用立即自動評估為“較大風(fēng)險”，并對相關(guān)人員作出預(yù)警，很快消除了隱患。
此外，從去年以來，渝北區(qū)多個小區(qū)的居民在進(jìn)出居住大樓時，都會發(fā)現(xiàn)在樓棟單元門口張貼了“高樓消防碼”，掏出手機(jī)掃一掃，這棟大樓的消防安全基本信息就會立即閃現(xiàn)在屏幕上。目前，渝北區(qū)所有高層建筑“一樓一碼”張貼及系統(tǒng)錄入實現(xiàn)了全覆蓋。
渝北區(qū)共有高層建筑3600多棟，數(shù)量位居全市首位，消防安全情況復(fù)雜，風(fēng)險隱患大。對此，渝北區(qū)消防救援支隊主動申請，建設(shè)全市“高樓消防”應(yīng)用建設(shè)試點單位，組建“高樓消防”應(yīng)用建設(shè)工作專班。
按照“最快系統(tǒng)部署、最小投入代價、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享”的要求，渝北區(qū)消防救援支隊組織鎮(zhèn)街、高層建筑管理單位及維保單位等負(fù)責(zé)人分批次進(jìn)行消防培訓(xùn)，并采集高層建筑位置、管理單位、設(shè)施維保等多類信息，以渝北區(qū)的地標(biāo)建筑重慶江北國際機(jī)場、碧津塔等為背景，統(tǒng)一設(shè)計制作“高樓消防碼”標(biāo)志牌，在轄區(qū)所有高層建筑的入口處逐棟張貼，消除火險隱患。
重慶市消防救援總隊表示，“高樓消防”應(yīng)用試運(yùn)行以來，已賦能社會單位5萬余家，督改火災(zāi)隱患1.7萬余處。接下來，總隊將加大應(yīng)用試運(yùn)行力度，深化“一樓一碼”、做實“一樓一策”、形成“一樓一長”，實現(xiàn)人與應(yīng)用系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。
推動數(shù)字化城市運(yùn)行和治理
總書記勉勵重慶不斷探索積累新的經(jīng)驗
“總書記說，‘希望你們不斷探索，積累新的經(jīng)驗’，讓我們備受鼓舞！”重慶市應(yīng)急管理局執(zhí)法總隊副總隊長汪浩，現(xiàn)場聆聽了總書記的重要講話。
“現(xiàn)場聆聽總書記的諄諄囑托，我們深感推動數(shù)字化城市運(yùn)行和治理工作責(zé)任重大。”重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)用推廣處處長羅穎說，目前三級治理中心的市級治理中心正在提速建設(shè)，升級了數(shù)字駕駛艙、掌上指揮室等3個核心功能模塊，以及任務(wù)中心、事件中心等12個重點能力組件，建成城市體征指標(biāo)專題庫，形成體征“一鍵查”、事件“總樞紐”、風(fēng)險“一張圖”、城市“體檢表”。
區(qū)縣治理中心建設(shè)方面，目前工作平臺全面上線，基礎(chǔ)組件覆蓋全市所有區(qū)縣，已完成首輪55萬項業(yè)務(wù)事項梳理，謀劃上線特色應(yīng)用181個，受理任務(wù)事件12.3萬件，辦結(jié)事件10.1萬件、辦結(jié)率達(dá)到84%。
同時，基層治理中心已實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街全覆蓋，接入1.12萬個村社、6.53萬個網(wǎng)格的地理信息數(shù)據(jù)，8670萬余條“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)，完成116個示范鎮(zhèn)街L2級實景圖建設(shè)，其中網(wǎng)格上報事件386萬件，辦結(jié)385.6萬件。
4月10日上午，九龍坡區(qū)城市運(yùn)行和治理中心平臺大屏幕上，跳出一則提示信息：“陶家鎮(zhèn)銅陶北路，一輛渣土車違規(guī)上路……”平臺自動將信息發(fā)送至九龍坡區(qū)城市管理局、九龍坡區(qū)住建委等多個部門，上述部門工作人員立即趕赴現(xiàn)場處理。
數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)以來，三級治理中心上線“渣土車監(jiān)管一件事”應(yīng)用，整合全市建筑施工工地、交通路口等600多處路前端智能設(shè)備，結(jié)合人工智能算法，精確識別渣土車違法違規(guī)事件，實現(xiàn)24小時市內(nèi)主要通行道路全天候、全覆蓋監(jiān)管，讓渣土車冒裝違規(guī)事件的辦理時效，從“按周計”提升為“按小時計”，事件處置率從20%提升到90%。
“渣土車監(jiān)管一件事”應(yīng)用，正是三級治理中心搭建重大綜合應(yīng)用場景，增強(qiáng)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級協(xié)同實戰(zhàn)能力的寫照。
“實現(xiàn)‘市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街’三級高效聯(lián)動，這是我們落實總書記囑托，做好城市數(shù)字化治理的重要舉措，也是三級治理中心運(yùn)行的核心要義所在。”數(shù)字重慶公司副總經(jīng)理劉光杰說。
截至目前，三級治理中心已經(jīng)在市級層面建成“城市大腦”，初步形成超大城市現(xiàn)代化治理基本能力；在區(qū)縣層面建成“實戰(zhàn)樞紐”，實現(xiàn)“有場所、有機(jī)制、有專人”；在鎮(zhèn)街層面部署“聯(lián)勤聯(lián)動”平臺，開發(fā)上線智能要素超市、“一表通”智能報表等應(yīng)用，大幅提高了城市運(yùn)行和治理效率。
