立夏時(shí)節(jié),江北區(qū)石馬河街道楊家河溝流水潺潺。河溝兩側(cè)草木蔥蘢,步道上行人三三兩兩。
曾經(jīng),全長約3公里的楊家河溝,因周邊生活污水直排成了一條“納污溝”。
第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間,有居民舉報(bào)投訴污水合流及異味問題。
江北區(qū)積極推進(jìn)楊家河溝清污分流整治,投入4000余萬元,并將楊家河溝入江口區(qū)域納入兩江四岸整體提升工程,配套建設(shè)橋下運(yùn)動場地、親水平臺、騎行道、景觀步道、停車場、公共衛(wèi)生間等,為市民打造了一個休閑好去處。
2017年以來,重慶市委、市政府深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想,把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為重大政治責(zé)任、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生工程擺在突出位置,列入重要議程,堅(jiān)決做到立行立改、全面整改、長效整改。
截至目前,重慶兩輪次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察214項(xiàng)整改任務(wù)已全部完成,交辦的5687件群眾舉報(bào)案件已全部辦結(jié);2018—2022年長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題46個,完成整改43個,剩余3個按序時(shí)推進(jìn);2023年長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題9個,已上報(bào)整改方案,計(jì)劃2024年整改8個、2025年整改1個;納入市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題清單的8.57萬個問題已整改完成96.7%。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破
集中攻堅(jiān)“硬骨頭”“老大難”問題
縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)地處重慶主城,跨沙坪壩、北碚、璧山三區(qū),是重慶中心城區(qū)的綠色屏障和“四大肺葉”之一。然而,幾年前由于無序開發(fā)、管理滯后等,縉云山出現(xiàn)了村民私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營農(nóng)家樂及酒店、“蠶食”林地等問題。
截至目前,縉云山340宗問題全部清零,生態(tài)修復(fù)77.4萬平方米,入選中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改正面典型,縉云山所在地北碚區(qū)成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
鐵峰山國家森林公園開州區(qū)域總面積9925畝,園內(nèi)森林茂密,動植物資源豐富,人文景觀厚重,氣候涼爽宜人。2011年起,公園內(nèi)發(fā)生違規(guī)占地、占林進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),青山綠水變成了“混凝土山”“水泥森林”。
2019年7月中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和2021年2月中央巡視反饋意見明確提出,三峽庫區(qū)重要生態(tài)屏障鐵峰山國家森林公園違規(guī)建房現(xiàn)象嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,要求徹底整改、系統(tǒng)修復(fù)。
自2019年8月5日起,鐵峰山國家森林公園開州區(qū)域所有建設(shè)項(xiàng)目的審批、建設(shè)全面停止,所有房屋銷售、轉(zhuǎn)讓、租賃和裝修停止。2021年10月開始,按照《鐵峰山國家森林公園開州區(qū)域生態(tài)環(huán)境整改優(yōu)化調(diào)整方案》,開州區(qū)加快推進(jìn)違建整改,截至目前累計(jì)清退簽約4366套、騰退4367套、拆除31.9萬平方米。
如今,鐵峰山國家森林公園面貌大幅改善,生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)。
重慶始終把縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞、鐵峰山國家森林公園違建、錳行業(yè)污染等問題以及區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境保護(hù)“頑疾”,作為督察整改的攻堅(jiān)重點(diǎn),成立了縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和錳污染綜合整治工作專班,市委、市政府督查辦組建專項(xiàng)督查組開展進(jìn)駐督查、跟蹤督辦,全市上下凝聚合力、齊心攻堅(jiān);秀山、城口、酉陽三縣同步實(shí)施錳污染整治,81家涉錳企業(yè)全部淘汰退出,國家長江辦還在“錳三角”區(qū)域推廣重慶錳污染整治經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理
加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域短板弱項(xiàng)
2020年5月,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向重慶反饋涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理問題。第38項(xiàng)問題指出:潼南區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約78000畝,僅建成尾水處理設(shè)施5處,覆蓋面積不足5%,僅太安鎮(zhèn)每年就有約570萬噸尾水排入勝利河。
為此,《重慶市潼南區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》明確了水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作目標(biāo)、措施及整改時(shí)限。同時(shí),潼南區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)際,明確采用池塘魚菜共生綜合種養(yǎng)模式、池塘底排污生態(tài)化改造模式、多級人工濕地模式、生態(tài)溝渠凈水模式、多級沉淀池和資源化利用模式等7種尾水治理模式。
目前,潼南區(qū)30畝以上210戶(1.34萬畝)魚類專養(yǎng)場已建成異位處理設(shè)施48處,池塘魚菜共生原位處理44處,資源化利用118處。
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,重慶把生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)沉疴舊疾的重要契機(jī),推進(jìn)源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理,加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。
2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露,重慶市南川區(qū)先鋒氧化鋁公司赤泥尾礦庫截洪溝未按原整治方案建設(shè),多段截洪溝水毀,洪水入庫后攜帶赤泥滲濾液直排下游農(nóng)田及水渠,大量滲濾液從舊尾礦庫壩體周邊滲出,環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患巨大。
南川區(qū)累計(jì)投入資金近3000萬元,新建截洪溝共計(jì)4443.5米,修建壩面排水溝1510.7米,新鋪設(shè)防滲膜5.5萬平方米、土工布13.8萬平方米,覆蓋黏土和腐殖土共計(jì)73270立方米,擴(kuò)建滲漏液收集池容積至3943立方米,按照“應(yīng)綠盡綠、適地適樹”原則提質(zhì)綠化42000平方米……
重慶還進(jìn)一步加快完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),“十三五”以來新建、改造城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)1.3萬公里,城市生活污水處理能力達(dá)490萬噸/天,實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施全覆蓋。
重慶還以國家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī),大力推進(jìn)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成投運(yùn)垃圾焚燒發(fā)電廠及填埋場59座,中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)全焚燒、零填埋;危險(xiǎn)廢物處置能力突破150萬噸。
堅(jiān)持人民至上
切實(shí)解決群眾身邊急難愁盼問題
流經(jīng)永川城區(qū)的臨江河曾經(jīng)清波浩淼,可隨著城市擴(kuò)張,兩岸生產(chǎn)生活污水無序排放,臨江河污染漸次加深,水體變黑變臭。
2017年,第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向重慶反饋意見時(shí)指出“永川區(qū)臨江河茨壩斷面水質(zhì)同比2015年下降”。
還臨江河一河碧水,是永川人民的熱切期盼。
永川區(qū)將臨江河流域綜合治理作為全區(qū)“一號民生工程”,全面推行河段長制,通過規(guī)范排污行為,實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程等舉措,逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能。
經(jīng)過持續(xù)努力,臨江河水質(zhì)從2017年的劣Ⅴ類提升至如今的Ⅲ類,成為居民親水、休閑的好去處。
重慶將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為全市上下踐行群眾意識、順應(yīng)群眾期盼、贏得群眾信任的具體體現(xiàn),始終以群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)整改質(zhì)效的標(biāo)準(zhǔn)。
合川區(qū)牛背脊礦山開采區(qū)域面積約40公頃,出現(xiàn)水土流失、地形地貌景觀影響等嚴(yán)重區(qū)域達(dá)3.35公頃,開采區(qū)域面臨的山體滑坡、棄渣滑塌、植被破壞等生態(tài)環(huán)境問題日趨突出,周邊群眾怨聲載道。
2018年市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出,“合川關(guān)閉礦山實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作滯后,推進(jìn)緩慢”。
合川區(qū)按照“源頭嚴(yán)防、自然恢復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的原則,全面開展礦山開采基礎(chǔ)調(diào)查,實(shí)施生態(tài)修復(fù)、合理利用等工作;通過清運(yùn)堆渣、修復(fù)場地、礦區(qū)復(fù)綠等方式,統(tǒng)籌“山上、山腰、山下”系統(tǒng)修復(fù),因地制宜篩選適合栽植的種植區(qū)域和植物品種,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、生態(tài)林建設(shè),推進(jìn)礦山修復(fù)治理工作。
對投訴與督察指出的問題,重慶建立投訴移交、調(diào)查反饋、問題整改、銷號備案的閉環(huán)式管理機(jī)制,投訴辦結(jié)率達(dá)到100%,近年來全市公眾生態(tài)環(huán)境滿意度均超過95%。