日前，市委書記袁家軍在重慶市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要聚焦打造內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)，在助力國家向西向南全方位高水平開放上形成標(biāo)志性成果。
新征程上，重慶要當(dāng)好內(nèi)陸省份改革開放探路先鋒，全面提高服務(wù)全國大局的能力和貢獻(xiàn)度，開放不是“選擇題”，而是“必答題”。
從加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地到擴(kuò)大高水平開放，重慶開放被國家賦予越來越重要的使命任務(wù)。那么，重慶謀劃新一輪開放的重點(diǎn)又在哪里？
▲開放的重慶發(fā)展日新月異。劉川東 攝/視覺重慶
不忘本來，才能走向未來。
重慶對(duì)外開放的歷史比較早。理解和把握新重慶開放的重點(diǎn)，需要從歷史中汲取智慧和力量。
1891年，重慶開埠，成為中國最早對(duì)外開埠的內(nèi)陸通商口岸，打開了通往世界的大門。
1983年，重慶被中央確定為全國首個(gè)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)的大城市，實(shí)行計(jì)劃單列，肩負(fù)著“搞活經(jīng)濟(jì)，打開新局面”的使命，獲得直接經(jīng)營進(jìn)出口貿(mào)易的權(quán)限，為內(nèi)陸開放探路先行。
2011年，我國首趟中歐班列（渝新歐）在重慶團(tuán)結(jié)村中心站始發(fā)，架起了聯(lián)通世界新橋梁。西部地區(qū)首次實(shí)現(xiàn)向西經(jīng)陸路直達(dá)歐洲，與歐洲貿(mào)易運(yùn)輸?shù)臅r(shí)空距離從40多天縮短至12天左右。
目前，中歐班列已通達(dá)歐洲25個(gè)國家223個(gè)城市，連接亞洲11個(gè)國家100多個(gè)城市，累計(jì)開行數(shù)量突破9萬列，貨值超3800億美元，成為名副其實(shí)的亞歐貿(mào)易“黃金通道”。
2015年，中新兩國設(shè)立第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。此后，重慶通過與新加坡“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的示范，有力帶動(dòng)了中國西部地區(qū)與東盟“面對(duì)面”互聯(lián)互通。
數(shù)據(jù)顯示，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目實(shí)施8年多，累計(jì)簽約政府和商業(yè)合作項(xiàng)目金額256億美元，渝新雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)720億元，帶動(dòng)重慶與東盟國家有關(guān)城市的貿(mào)易進(jìn)出口總額8492億元，有力提升了中國西部與東盟國家有關(guān)城市的互聯(lián)互通水平。
2017年，西部陸海新通道的前身——渝黔桂新“南向通道”班列在重慶首發(fā)。其后，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，通道建設(shè)從地方探索上升為國家戰(zhàn)略。
如今，西部陸海新通道以重慶為運(yùn)營中心、各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，輻射全國18個(gè)省（區(qū)、市）的70多個(gè)城市，貨物通達(dá)全球123個(gè)國家和地區(qū)的514個(gè)港口，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶。
2023年，重慶商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐入選國家發(fā)展改革委2023年度建設(shè)名單。至此，重慶成為全國首個(gè)擁有“五型”（港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型）國家物流樞紐的城市。
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歷史的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，標(biāo)注了重慶發(fā)展壯大的成長歷程，也彰顯出重慶在國家開放中的重要角色。不難發(fā)現(xiàn)，重慶的開放，不是局限于一域的開放，而是指向全國乃至全球的大開放。
▲重慶團(tuán)結(jié)村中心站，龍門吊正有序吊裝集裝箱。孫凱芳 攝/視覺重慶
找準(zhǔn)定位，才能長遠(yuǎn)發(fā)展。
無論是對(duì)內(nèi)開放，還是對(duì)外開放，新重慶開放的重點(diǎn)，始終離不開新的戰(zhàn)略定位——奮力打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐。
“兩大定位”對(duì)重慶的意義非同尋常，它是習(xí)近平總書記立足新時(shí)代新征程黨和國家工作大局，著眼統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮重慶比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)重慶提出的戰(zhàn)略性方向性目標(biāo)要求，是統(tǒng)領(lǐng)重慶當(dāng)前和未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略指引，是縱深推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的主脈絡(luò)。
更進(jìn)一步說，在新的歷史方位下，重慶要更好發(fā)揮自身承東啟西、通江達(dá)海的關(guān)鍵樞紐作用，支撐帶動(dòng)西部地區(qū)更好跨越山海、走向世界，為國家向西向南全方位高水平對(duì)外開放作出新貢獻(xiàn)。這是國家對(duì)新重慶寄予的厚望，也是新重慶開放的重中之重。
向西開放，是新時(shí)代我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。這是因?yàn)?，亞歐經(jīng)濟(jì)共同體走向深度融合已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
今年4月，德國總理朔爾茨訪華，首站選擇重慶。他表示，德方愿繼續(xù)深化與重慶的友好交往，持續(xù)加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)物流、技術(shù)創(chuàng)新、新能源、醫(yī)藥化工等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)雙方合作邁上新臺(tái)階。這為重慶助力國家深化向西開放提供了新機(jī)遇。
向南開放，是我國推動(dòng)高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP）的生效實(shí)施，東盟與我國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系日益密切，已成為我國第一大貿(mào)易伙伴。
6月4日，新疆重慶攜手共建的西部陸海新通道聯(lián)運(yùn)班列從烏魯木齊發(fā)車，經(jīng)由重慶發(fā)往東南亞國家。此次班列發(fā)行，打通了中亞、新疆經(jīng)重慶“南向出?！毙侣窂剑瑢?shí)現(xiàn)了西部陸海新通道與中歐（中亞）班列的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這為國家拓展向南開放注入了重慶動(dòng)力與活力。
概而言之，新重慶的開放，要提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，緊緊圍繞具有全局性戰(zhàn)略性意義的“兩大定位”鋪陳。同時(shí)，做實(shí)“兩大定位”，又迫切需要持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章提供生動(dòng)注腳。
▲繁忙的重慶果園港。劉琳 攝/視覺重慶
抓實(shí)抓細(xì)，才能見行見效。
改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，既要從國家層面做出頂層設(shè)計(jì)，也要在地方層面不斷實(shí)踐探索。
對(duì)于“兩大定位”加持之下的重慶而言，就是要緊盯向西向南開放打造標(biāo)志性開放成果，以一域開放開發(fā)為西部乃至全國提供樣板、作出示范。
那么，更多標(biāo)志性開放成果，如何加快形成？
要立足當(dāng)下，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮西部陸海新通道牽引作用，強(qiáng)化重慶作為通道物流和運(yùn)營組織中心功能，創(chuàng)新模式業(yè)態(tài)，更好推動(dòng)共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成東南西北四向通道、鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)交叉聯(lián)網(wǎng)開放樞紐。
要著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、制度機(jī)制等短板，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放上不斷創(chuàng)新突破。
一方面，在要素流動(dòng)型的“硬開放”上創(chuàng)新突破。要一體化打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺(tái)，放大中歐班列（渝新歐）、長江黃金水道等通道優(yōu)勢(shì)，培育做大開放型企業(yè)，高水平建設(shè)樞紐港產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等開放平臺(tái)強(qiáng)化全球資源配置功能，更好地輻射西部、服務(wù)全國、鏈接全球。
另一方面，在制度型開放的“軟開放”上創(chuàng)新突破。要積極探索陸上貿(mào)易新規(guī)則體系，加強(qiáng)政策、法律、金融等涉外服務(wù)保障，營造一流國際化開放環(huán)境，持續(xù)提升貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、往來運(yùn)輸?shù)茸杂杀憷剑纬筛嘀贫刃烷_放成果，推動(dòng)“向海而生”的開放模式向“海陸共生”的開放格局轉(zhuǎn)變。
越開放，越主動(dòng)，越自信。以大開放之勢(shì)聚大開發(fā)之能，新重慶定能在國家向西向南全方位高水平開放和形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”對(duì)外開放格局中扛起新使命、實(shí)現(xiàn)新作為。
