新區(qū)向“新” 解答“新命題”——兩江新區(qū)實施開發(fā)開放14年促進高質(zhì)量發(fā)展觀察
國家級新區(qū)，承擔著重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)。2010年6月18日，兩江新區(qū)正式掛牌。作為中西部第一個成立的國家級開發(fā)開放新區(qū)，兩江新區(qū)實施開發(fā)開放14年，在西部地區(qū)是名副其實的開放排頭兵。
今年4月，新時代推動西部大開發(fā)座談會召開，給出“進一步形成大保護大開放高質(zhì)量發(fā)展新格局，奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章”的“新命題”。
兩江新區(qū)當如何作答？連日來，記者就此進行了走訪。
▲忙碌的重慶果園港。（攝于二月十八日）特約攝影 鐘志兵視覺重慶
把時間和資源用在刀刃上
6月13日，兩江新區(qū)推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會舉行，會場不設(shè)主席臺，只設(shè)一個發(fā)言席。領(lǐng)導(dǎo)干部和參會企業(yè)代表都坐在一排排長桌前，輪到誰發(fā)言，誰就上臺分享，其氛圍更像是研討和交流。
為何要這樣？兩江新區(qū)相關(guān)負責人表示，服務(wù)業(yè)企業(yè)大多是中小微企業(yè)，兩江新區(qū)將構(gòu)建綜合成本更低、辦事效率更高、創(chuàng)新導(dǎo)向更強的市場環(huán)境，彰顯優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品質(zhì)。
這并不是兩江新區(qū)第一次讓企業(yè)和企業(yè)家成為主角。
2023年8月，兩江新區(qū)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，8位發(fā)言的代表全部來自企業(yè)和服務(wù)部門一線，分享的是企業(yè)“摸爬滾打”、服務(wù)方解決痛點的“干貨”。
也正是在這場大會上，《兩江新區(qū)深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》正式發(fā)布，提出構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，讓更多企業(yè)家看到了方向。
這兩場大會，其實也是兩次“答題”。
今年3月，國家發(fā)改委發(fā)布促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃，提出重慶兩江新區(qū)探索與新加坡聯(lián)合打造中新（重慶）科技創(chuàng)新國際合作標桿園區(qū)，帶動深化與東盟國家在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展等領(lǐng)域務(wù)實合作。
2023年，兩江新區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值占據(jù)GDP的“半壁江山”，超過1300億元。在推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，兩江新區(qū)發(fā)布了加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃，提出用好中新互聯(lián)互通項目等改革探索，到2027年，服務(wù)業(yè)增加值年均增速達到10%，超過2000億元。
2023年6月，重慶高規(guī)格召開推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，制定實施《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》,部署建設(shè)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。
不久后，兩江新區(qū)提出著力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、新一代互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息業(yè)這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；著力升級打造新能源及新型儲能等支柱產(chǎn)業(yè)；培育壯大新型顯示等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。同時，還要提前布局前沿新材料、人工智能、web3產(chǎn)業(yè)等高成長性產(chǎn)業(yè)集群。
一言以蔽之，新區(qū)為新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻兩江力量。
大道至簡。為了爭分奪秒，把時間和資源用在刀刃上，兩江新區(qū)才會連續(xù)舉辦多場類似的務(wù)實大會。
效果如何？
從新質(zhì)生產(chǎn)力來看，新區(qū)統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已取得明顯實效。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，兩江新區(qū)戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值分別達2577億元、1682億元；智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車加快成長，新能源整車產(chǎn)量36萬輛、增長66%，帶動汽車產(chǎn)量突破100萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值超1800億元、增長7.4%；生命健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值104億元，同比增長24.7%；新一代互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息業(yè)已集聚軟件企業(yè)近5000家，從業(yè)人員超10萬人；R&D研發(fā)經(jīng)費投入強度達到5.4%，位居全市前列。
在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，兩江新區(qū)正快馬加鞭，疾步前行。
貫通果園港“東西南北”四向通道
2月10日零時十分，龍年首趟西部陸海新通道班列，從兩江新區(qū)果園港魚嘴站緩緩駛出。
西部陸海新通道物流和運營組織中心數(shù)據(jù)顯示：春節(jié)假期重慶共開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運、中老、中越班列53列，開行量創(chuàng)歷年同期新高。
今年一季度，西部陸海新通道（果園港）班列發(fā)運201班，同比增長62%，有效推動了重慶融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
開放，是兩江新區(qū)的必答題。而答案，則蘊含在一個又一個的行動中。
長江黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道在果園港無縫銜接。為了更好地服務(wù)鐵水聯(lián)運，2023年下半年，魚嘴站南站場投用。
截至目前，果園港鐵水聯(lián)運線路輻射云貴川新青陜甘7省區(qū)的50多個節(jié)點。一批又一批的“重慶造”“中國造”貨物從果園港出發(fā)，經(jīng)廣西欽州港，奔赴全世界。
從2016年至去年，果園港貨物吞吐量從1169萬噸增長到2695萬噸、增長130%，帶動兩江新區(qū)進出口總額從1544億元增長到2656億元、增長72%、占全市的37.2%。
接下來，兩江新區(qū)將持續(xù)完善果園港“鐵公水”多式聯(lián)運體系，加快貫通“東西南北”四向通道，在建設(shè)、管理、運營方面取得積極進展。
深入推動大開放大開發(fā)，兩江新區(qū)還有更多大動作。
兩江新區(qū)將積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為抓手，深化與天府新區(qū)合作，深化區(qū)域協(xié)同、央地合作，搶抓智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展機遇，發(fā)揮好悅來國際會展中心“城市會客廳”作用，大力吸引外資，開放協(xié)同創(chuàng)新，打造人才生態(tài)。
兩江新區(qū)將積極探索制度型開放，進一步縮減負面清單，推進投資經(jīng)營便利、貨物自由進出等領(lǐng)域改革，加快形成以國際業(yè)務(wù)為重點的系統(tǒng)性制度安排；加快完善陸上國際貿(mào)易規(guī)則，推進西部陸海新通道、中歐班列與長江黃金水道貫通發(fā)運；深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推動重點行業(yè)領(lǐng)域開放，強化境外汽車金融服務(wù)模式創(chuàng)新助力“渝車出?！?。
兩江新區(qū)將積極完善通道平臺功能，加快打造果園港國家物流樞紐，提升港口、貨站和各園區(qū)互聯(lián)互通水平，進一步打通“物流筋絡(luò)”、放大“口岸優(yōu)勢”、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；布局打造臨港經(jīng)濟片區(qū)，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)，布局出口集成中心、加工中心、拆解中心等功能；聯(lián)動打造寸灘國際新城，深化中新、渝港合作，加快招引一批國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等項目，積極推進國際金融中心、國際消費中心、國際商務(wù)中心、國際交往中心建設(shè)。
果園港旁，長江日復(fù)一日奔流，岸上卻早已氣象一新。兩江新區(qū)，正用行動答好“開放題”。
步行5分鐘到公園
分享一件開心事，就能獲得一份綠色無公害蔬菜。6月12日，30多位市民在兩江新區(qū)金海灣濱江公園分享開心事，拿到了兩江新區(qū)城市管理局等單位共同贈送的“開心蔬菜”。
良好的生態(tài)環(huán)境，給市民帶來了更高質(zhì)量的生活，也讓煙火氣和綠色發(fā)展和諧共生。
金海灣濱江公園緊鄰嘉陵江，有重慶“最美江灣”之稱，位于嘉陵濱江生態(tài)長廊沿線。
嘉陵濱江生態(tài)長廊兩江新區(qū)段陸域面積約8.6平方公里，岸線長約34公里，沿線僅公園就有5個，更有全市首條可全線騎行的山城步道——禮嘉山城步道。
“住在兩江新區(qū)，逛公園真的很方便！”市民郭方感嘆，這里的公園越來越多，大有“串珠成鏈”之勢。
事實上，兩江新區(qū)依托“一半山水一半城”生態(tài)本底，已建成130余個公園。居民推窗見綠，“步行5分鐘到公園”已是常態(tài)。
從金海灣濱江公園往東35公里，是近來人氣火爆的三板溪公園。公園緊鄰御臨河，是重慶市民露營、遛娃的好去處。
如今碧水悠悠的御臨河，是長江左岸一級支流，兩江新區(qū)段長約24千米。過去由于排水管網(wǎng)老化、坍塌破損等基礎(chǔ)設(shè)施短板問題，造成雨污混流，水質(zhì)并不好。
重慶是長江上游重要生態(tài)屏障，必須抓好大保護。為了讓御臨河水質(zhì)穩(wěn)定達標，兩江新區(qū)開展了全域入河排污口調(diào)查，并進行全面整治。同時實施流域岸線水生態(tài)修復(fù)工程，累計投資約6億元對御臨河岸線進行整治。
如今，不僅御臨河的水質(zhì)達標，兩江新區(qū)結(jié)合數(shù)字重慶打造的“入河排污口精準管控一件事”，還入選了2023年度重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙十佳”實踐案例。
碧水復(fù)歸，藍天放晴。今年一季度，兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達82天，在中心城區(qū)排名第一，水質(zhì)優(yōu)良率、建設(shè)用地安全利用率、聲環(huán)境夜間達標率均為100%。
一邊是生態(tài)保護，一邊是綠色低碳發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，兩江新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值54.6%，規(guī)上工業(yè)能耗強度僅為全市水平的17%，綠色制造單位、綠色貸款均居全市第一。
將大保護融入高品質(zhì)生活，支撐高質(zhì)量發(fā)展，兩江新區(qū)書寫答卷時，始終保持著綠色底色。
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2023年
戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值分別達2577億元、1682億元
智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車加快成長，新能源整車產(chǎn)量36萬輛、增長66%，帶動汽車產(chǎn)量突破100萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值超1800億元、增長7.4%
生命健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值104億元，同比增長24.7%
新一代互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息業(yè)已集聚軟件企業(yè)近5000家，從業(yè)人員超10萬人
R&D研發(fā)經(jīng)費投入強度達到5.4%，位居全市前列
