文/奉節(jié)縣應急管理局局長 肖建華
奉節(jié)縣深入貫徹落實習近平總書記關于三峽庫區(qū)危巖地災防治工作的重要指示批示精神，始終堅持人民至上、生命至上，落實落細三峽庫區(qū)危巖地災防治主體責任，統(tǒng)全域之力，以務實之舉，構(gòu)建一小時應急救援圈，著力提升風險防范和應對處置能力，連續(xù)20年實現(xiàn)已有地質(zhì)災害點“零傷亡”。
瞿塘峽吊嘴危巖
瞿塘峽南北兩岸地質(zhì)災害分布圖
奉節(jié)縣地處川東褶皺帶、三峽庫區(qū)腹心，現(xiàn)有地質(zhì)災害隱患點1530處，素有“地質(zhì)災害博物館”之稱，是重慶市地質(zhì)災害隱患體量最大、類型最多的地區(qū)。主要呈現(xiàn)3個方面特征。首先是點位多。轄區(qū)內(nèi)長江沿線129.4公里庫岸有地質(zhì)災害206處。其次是密度高。全縣有危巖93處，僅瞿塘峽奉節(jié)段就有危巖15處。再是危害大。長江南岸吊嘴危巖安全隱患最為突出，總體積140.6萬立方米，為特大型危巖體，直接威脅長江航道和景區(qū)安全運行。
健全機制體制 統(tǒng)全域之力防治危巖地災
針對全縣危巖地災防控形勢，制定實施《奉節(jié)縣三峽庫區(qū)危巖地災治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2023—2025年）》；印發(fā)《奉節(jié)縣三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應急預案》，在預案基礎上制定了《重慶市三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應急卡》。
制定重慶市三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應急卡
成立由縣政府分管領導為組長的三峽庫區(qū)危巖地災防治工作專班，定期調(diào)度督導；聚焦應急改革推進“一委四指”實體化運行，規(guī)范了應急處置規(guī)程流程，制作形成了災害處置流程圖、氣象災害發(fā)布流程圖和應急指揮席位圖，做到啟動條件清、具體任務明，確保全過程標準化運行；三峽庫區(qū)長江航道危巖地災一線指揮部多次到奉節(jié)縣調(diào)研指導庫區(qū)危巖防治工作，助力搭建奉-巫庫區(qū)危巖防治合作交流平臺。
三峽庫區(qū)危巖地災防治工作專班定期調(diào)度督導
落實群測群防及智能化監(jiān)測 以務實之舉提升避險能力
探索應用“天空地”一體化防控體系，拓展“奉耕碼”功能，提升災害體識別和防控能力。全縣93處危巖，其中18處已實施工程治理，其余均已落實群測群防及智能化監(jiān)測。涉及三峽庫區(qū)危巖30處，8處已實施群測群防監(jiān)測預警；另外22處均已完成勘察工作，啟動危巖工程治理9處。
長安鄉(xiāng)五指峰山體崩塌現(xiàn)場
甲高鎮(zhèn)星光村滑坡災害現(xiàn)場
成功處置“9.26”長安鄉(xiāng)五指峰較大規(guī)模山體崩塌險情，避險案例成功入選全市“2023年地質(zhì)災害成功避險十大典型案例”，并被應急管理部作為典型案例通報表揚；成功處置“7.7”甲高鎮(zhèn)星光村滑坡災害避險，被國家防汛抗旱總指揮部作為典型案例通報表揚。
2023年以來，共計提前轉(zhuǎn)移群眾3113人次，實現(xiàn)自然災害零傷亡。
構(gòu)建一小時應急救援圈 強化應急處置
新建南、北兩岸應急救援基地，與城區(qū)中心救援基地共同構(gòu)成覆蓋全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的一小時應急救援圈；整合統(tǒng)籌全縣56支應急救援力量，嚴格開展訓練，不斷提升應急處置和聯(lián)動作戰(zhàn)能力；牽頭建立區(qū)域應急聯(lián)動合作聯(lián)席會議制度，聯(lián)合恩施、巫山等七縣市簽訂《區(qū)域應急管理合作協(xié)議》，實現(xiàn)了應急救援聯(lián)建、聯(lián)訓、聯(lián)用、聯(lián)管、聯(lián)享。成功舉辦“生命至上·2023”重慶長江三峽庫區(qū)危巖地災實戰(zhàn)演習實現(xiàn)了“前置一線，統(tǒng)一指揮，綜合救援，多跨協(xié)同，高效聯(lián)動，快速處置”工作格局。
聯(lián)合恩施、巫山等七縣市簽訂《區(qū)域應急管理合作協(xié)議》
應急救援演練現(xiàn)場
下一步，奉節(jié)縣將堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，建立高效科學的自然災害防治體系，全面提升防災、減災、救災能力，以更高站位、更高目標、更大格局縱深推進三峽庫區(qū)危巖地災防治工作。
