主持人
新重慶-重慶日報記者 張莎 黃喬 李珩
受訪嘉賓
市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任 張維斌
市人力社保局黨組成員、副局長 夏楊松
市民政局黨組成員、副局長 徐松強(qiáng)
市社會保險局黨委書記、局長 楊尚彬
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。
重慶如何推動改革落實落細(xì)，本報邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了探討。
健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制
打造高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)
就業(yè)是民生之本。市人力社保局黨組成員、副局長夏楊松表示，重慶將健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，打造高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)。
“我們把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的下限，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、出臺產(chǎn)業(yè)政策時，就開展就業(yè)影響評估?！毕臈钏烧f，我市將積極引進(jìn)和培育吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，每年新增就業(yè)60萬人以上；建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)區(qū)縣、社區(qū)（村），將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
夏楊松表示，為打造西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選之城，重慶正在深入實施百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，加大崗位、政策、服務(wù)、環(huán)境留人力度，力爭到2027年促進(jìn)150萬名高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
重慶還圍繞農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)需求，推進(jìn)人力資源市場、零工市場、“家門口”服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民工駐外辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，推動公共和市場資源優(yōu)勢互補(bǔ)，暢通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。
此外，重慶將開展政策績效評估，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)貼政策，對“兩群”地區(qū)適當(dāng)傾斜，推進(jìn)實現(xiàn)“免申即享”“直補(bǔ)快辦”；構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升機(jī)制，全面推行“培訓(xùn)+就業(yè)”組訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)與重點產(chǎn)業(yè)匹配度85%以上。
值得一提的是，重慶將通過創(chuàng)新數(shù)字賦能服務(wù)模式，打造高效公平的要素配置場景。夏楊松說，具體來講，重慶將打造高質(zhì)量就業(yè)綜合場景，集成重點群體、企業(yè)用工、失業(yè)風(fēng)險預(yù)警、就業(yè)資金監(jiān)管等多跨協(xié)同、三級貫通的應(yīng)用場景，推行精準(zhǔn)識別、主動服務(wù)、閉環(huán)管理新模式，賦能高質(zhì)量充分就業(yè)，暢通人力資源要素流動渠道。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。
加快構(gòu)建全民高質(zhì)量參保體系
持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能
“黨的二十屆三中全會明確了在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，提出了健全社會保障體系的重大目標(biāo)?！笔猩鐣ｋU局黨委書記、局長楊尚彬說，近年來，重慶社保以改革促發(fā)展、以統(tǒng)籌惠民生，全面發(fā)力、重點突破，形成了多點開花的良好局面。
比如，率先實現(xiàn)川渝兩地養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算全險種覆蓋，率先建立職業(yè)傷害人員勞動能力鑒定結(jié)果跨區(qū)互認(rèn)工作機(jī)制，率先打造“總對總”社銀合作新模式；率先實現(xiàn)征地安置對象養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇“免申即享”，形成“參保直通車”“樂享退休”“工傷無憂”等一批具有重慶辨識度的社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)志性成果。
楊尚彬表示，下一步，我市將堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，始終聚焦群眾急難愁盼問題，充分發(fā)揮改革牽引推動作用，持續(xù)激發(fā)社保服務(wù)發(fā)展的新動能。一是加大改革力度。加速推進(jìn)建立職業(yè)年金計劃分類管理機(jī)制，探索建立跨省市社保服務(wù)新機(jī)制，開展定期結(jié)算擴(kuò)圍，推動渝粵、渝桂等重點區(qū)域間養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)協(xié)同。
二是加快工作進(jìn)度。加快構(gòu)建全民高質(zhì)量參保體系，持續(xù)聚焦新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體，強(qiáng)化“險種+部門”數(shù)據(jù)協(xié)同精準(zhǔn)擴(kuò)面，建立金融助力養(yǎng)老保險參保機(jī)制，著力解決“漏?！薄懊摫！薄皵啾！眴栴}，推動法定人群全覆蓋。
三是加力惠民效度。迭代升級“渝保渝快”社保惠民服務(wù)體系，加快推動“退休一件事”、“131”資格認(rèn)證服務(wù)體系優(yōu)化升級，逐步擴(kuò)大“工傷服務(wù)一件事”試點，加速“三進(jìn)三送”“保哥保妹先鋒隊”等具有重慶辨識度的社保特色品牌建設(shè)，持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能。
縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉
“我們將貫徹落實‘中國式現(xiàn)代化，民生為大’的重要論斷，圍繞‘看病難、看病貴、看病煩’等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉?！笔行l(wèi)生健康委黨委書記、主任張維斌說，一是深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，提升監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。推進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通和監(jiān)管聯(lián)動；持續(xù)打擊不合理檢查、不合理治療、不合理用藥、不合理收費等行為。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機(jī)制。
二是實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源靠近老百姓改革。按照“建村、實鄉(xiāng)、強(qiáng)縣、精市”原則，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型區(qū)縣域醫(yī)共體建設(shè)。探索現(xiàn)代社區(qū)健康服務(wù)新模式，完善以牽頭醫(yī)院為指導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為主體、家庭醫(yī)生團(tuán)隊為支撐的現(xiàn)代社區(qū)健康服務(wù)體系；推動數(shù)字醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等健康服務(wù)新模式，滿足群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。
三是不斷強(qiáng)化人才科研數(shù)字化改革。實施衛(wèi)生健康高峰人才攀登計劃，開展國家級頂尖人才擴(kuò)增、市級領(lǐng)軍人才擴(kuò)優(yōu)、中青年骨干人才擴(kuò)面、西部高層次人才引智賦能平臺建設(shè)等四項行動，加大高層次人才引育力度。實施醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新中心建設(shè)計劃，建設(shè)高能級醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺，實施重大科研項目攻關(guān)，打造西部醫(yī)學(xué)科研轉(zhuǎn)化平臺。實施數(shù)字健康建設(shè)迭代升級計劃，加快“全民健康”綜合場景建設(shè)，集成“一人一碼、醫(yī)檢互認(rèn)、云醫(yī)”等應(yīng)用。
四是健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，推動建設(shè)生育友好型社會。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展，多渠道增加普惠托育服務(wù)供給，不斷提升托位使用率和服務(wù)質(zhì)效。
大力實施渝悅養(yǎng)老行動
建設(shè)十五分鐘便民養(yǎng)老服務(wù)城市
市民政局黨組成員、副局長徐松強(qiáng)表示，黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。市民政局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)，普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)，盡力而為、量力而行，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，確保全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
他表示，我市將大力實施渝悅養(yǎng)老行動，健全區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化“機(jī)構(gòu)建中心帶站點進(jìn)家庭”模式，積極發(fā)展老年助餐、助醫(yī)、助潔、助浴等服務(wù)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的養(yǎng)老需求。大力發(fā)展社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，逐步形成“兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
徐松強(qiáng)說，到2027年，全市養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)將達(dá)到24萬張，護(hù)理型床位占比將達(dá)到65%，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約覆蓋率將達(dá)80%；到2029年，全市養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)將達(dá)到25萬張，護(hù)理型床位占比將達(dá)到70%，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約覆蓋率將達(dá)85%，基本建成十五分鐘便民養(yǎng)老服務(wù)城市。
