華龍網(wǎng)訊（唐雨）執(zhí)法人員在“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用上點一點，多項檢查結(jié)果集中到“一張清單”上，迎檢企業(yè)大呼便捷高效；樓下拐個彎，企業(yè)所在的園區(qū)就可以提交行政復(fù)議申請，10分鐘完成所有申請流程；群眾之間有了矛盾，第一時間找到身邊的“法律明白人”，是非爭端在“法律明白人”的溫言細(xì)語中緩緩化去……
一項項生動的創(chuàng)新改革，擦亮司法為民底色，有力保障人民參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。
今年以來，重慶全市司法行政系統(tǒng)聚焦“推動法治政府、法治社會建設(shè)走在中西部前列”目標(biāo)，扎實履行“一個統(tǒng)抓、五大職能”，扎實有序推進(jìn)各項司法行政改革工作，為進(jìn)一步全面深化改革、譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章夯實法治根基。
從鎮(zhèn)街到市縣 加快推進(jìn)行政執(zhí)法改革
查看廢水處理設(shè)施設(shè)備、檢查工人健康管理資料、了解特種車輛管理情況……近日，南川區(qū)司法局推動南平鎮(zhèn)聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局等多個部門執(zhí)法人員組成“一支隊伍”，到南平工業(yè)園區(qū)開展“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法。
檢查中，3名特邀基層法治觀察員及法治觀測點聯(lián)絡(luò)員，對執(zhí)法過程進(jìn)行全程監(jiān)督，在實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多件事”的同時，有效保障企業(yè)合法權(quán)益。
“‘綜合查一次’不僅減少了企業(yè)的迎檢次數(shù)，還方便了企業(yè)集中整改，我們非常歡迎這種高效快捷、服務(wù)企業(yè)的檢查方式?！敝貞c方略精控金屬制品有限公司負(fù)責(zé)人在迎檢后有感而發(fā)。
從“多個部門分頭查”到“一支隊伍綜合查”，迎檢企業(yè)所體驗到的“便捷高效”，得益于重慶正在縱深推進(jìn)的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。
實現(xiàn)裁量基準(zhǔn)匹配率和全程網(wǎng)辦率100%，減少檢查頻次20%以上，縮減辦案時間50%以上，執(zhí)法后行政復(fù)議率低于萬分之五，同比下降56%……本次改革將執(zhí)法效能與數(shù)字應(yīng)用同步謀劃，跑出了高效執(zhí)法“加速度”。
今年以來，全市已累計實施“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法3188次，共減少涉企執(zhí)法5897次；全市1031個鎮(zhèn)街通過“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用開展行政執(zhí)法12萬余次，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革已在基層率先突破。
助力完善“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，是新一輪行政執(zhí)法改革的重要任務(wù)。“我們采用了先鎮(zhèn)街再市縣，自下而上兩步走的思路，有序推進(jìn)‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來要加快推進(jìn)市縣層面的執(zhí)法改革。
從“營商”到“贏商” 持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境
“案子一個月就審結(jié)了，沒想到現(xiàn)在不僅家門口就能申請行政復(fù)議，審理時限還這么短，真是公正高效，便民為民?！苯?，合川區(qū)司法局通過“三跨三辦”增值化改革，及時化解一起涉企行政執(zhí)法爭議，案涉運輸服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人主動為案件辦理“加速度”點贊。
一個“便民惠企”舉措，化解的是行政爭議，體現(xiàn)的是對企業(yè)需求的重視。
行政復(fù)議改革，多年來一直是改革的深水區(qū)，人民群眾和市場主體反映強(qiáng)烈。
為此，針對涉企行政復(fù)議案件，市司法局試點推行“三跨三辦”增值化服務(wù)改革試點，旨在通過“跨部門、跨行業(yè)、跨層級”構(gòu)建“全案快辦、疑案專辦、要案督辦”的層級辦案模式。
“今年以來，全市大力開展涉企行政復(fù)議三跨三辦增值化服務(wù)，涉企行政復(fù)議案件全部實行快審快結(jié)，審理時限最少縮短5天’。”市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近日，市司法局還聯(lián)合市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)，在全市開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，以便捷申請“一條鏈”、高效化解“一本賬”、多跨協(xié)同“一盤棋”的“三個一”舉措，織密行政復(fù)議涉企“服務(wù)網(wǎng)”。
今年以來，群眾對行政復(fù)議的關(guān)注度、知曉度、滿意度不斷增強(qiáng)，行政復(fù)議首選率穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，全市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)上半年新收行政復(fù)議案件5540件，同比上升69.42%，是直接起訴行政訴訟案件量的1.7倍，其中，審結(jié)涉企行政復(fù)議案件1293件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元，企業(yè)滿意率達(dá)到90%以上。
事實上，以行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，只是市司法局持續(xù)助力優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的一個生動縮影。
立法層面，市司法局已經(jīng)完成5部創(chuàng)制性立法項目的立法審查，并在全國率先推動出臺行政立法全生命周期管理辦法。前不久，重慶市還成為首批司法部在地方的10個立法聯(lián)系點之一，對于做好行政立法工作，暢通匯聚民意民智渠道，具有重要的意義。
公共法律服務(wù)上， 律師深入企業(yè)“把脈開方”，通過開展“公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”“法治體檢”等活動為企業(yè)避免法律風(fēng)險；深化公證“放管服”改革，滿足群眾高效公證新需求；暢通法律援助渠道，提升援助質(zhì)量。
與此同時，市司法局不斷加大涉外法治建設(shè)，試點建設(shè)國際商事仲裁中心，渝港澳律所合伙聯(lián)營在涪陵區(qū)等21個市轄區(qū)開展試點。
從送法入戶到精準(zhǔn)問需 著力夯實基層治理根基
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題在基層，社會體制改革的發(fā)力點也在基層。
“樓上鄰居漏水如何處理？”“拖欠房屋租金怎么辦？”“婚姻期間夫妻一方彩票中獎，獎金是不是夫妻共同財產(chǎn)？”……
開州區(qū)趙家街道茶竹村有一座四合院，一塊“法治小院”的標(biāo)牌懸掛在大門旁，這里是法律顧問和“法律明白人”學(xué)法、講法的“法治天地”。
“在小院里，‘法律明白人’問診居民大小事，引導(dǎo)居民參與基層治理，鄰里糾紛、家庭矛盾等也能在這里巧妙化解?！笔兴痉ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
一個“法治小院”，以改革的“巧勁”釋放出基層治理“大能量”，成為宣傳政策法規(guī)的“廣播站”、反映社情民意的“直通車”、化解基層矛盾的“終點站”。
在沙坪壩區(qū)和順茶館，居民聚在一起喝蓋碗茶、擺龍門陣、商共治事；在江津區(qū)雙福街道物業(yè)訴前調(diào)解工作室，居民與物業(yè)之間有了矛盾，就找“福管家”幫忙，一大批小區(qū)內(nèi)部的“家務(wù)事”很快被化去；在渝中區(qū)大坪街道，集司法所、派出所、社區(qū)、村（居）法律顧問等多方力量打造的“聯(lián)調(diào)驛站”，多元化解矛盾糾紛……通過調(diào)解工作體制機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新，人民群眾真正成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，綻放出新時代別樣的巴渝“楓”景。
到如今，重慶已經(jīng)建成“夯實村居、做優(yōu)行專、銜接多元”的三級聯(lián)動調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成一個以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解進(jìn)行優(yōu)勢互補、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。
數(shù)據(jù)顯示，重慶市上半年共化解矛盾糾紛28.24萬件，同比分別增長27.97%。
在新時代的法治征途上，市司法局將對標(biāo)對表全會提出的改革“任務(wù)書”“路線圖”“時間表”，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索首創(chuàng)性、差異化改革，在著力推進(jìn)行政立法全生命周期管理機(jī)制改革、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)等方面多點發(fā)力，在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革。
